Проблемы института приемной семьи в России

Аннотация 4
Введение 6
Глава 1. Общая характеристика института приемной семьи в Российской Федерации 10
1.1 Особенности развития законодательства о приемной семье в РФ 10
1.2 Правовые предпосылки возникновения института приемной семьи в России 16
1.3 Понятие и особенности приемной семьи как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей 21
Глава 2. Правовое регулирование института приемной семьи 26
2.1 Порядок образования приемной семьи 26
2.2 Правовой статус членов приемной семьи 29
2.3 Особенности заключения и содержания договора о создании приемной семьи 23
Глава 3. Проблемы правового регулирования отношений в рамках приемной семьи 40
3.1. Проблемы государственного контроля за защитой прав детей в приемной семье 40
3.2. Проблемы привлечения к юридической ответственности за правонарушения в рамках института приемной семьи 43
Заключение 49
Список используемых источников 52
Купить

В соответствии со «Всеобщей декларацией прав человека», «Декларацией социального прогресса и развития» дети имеют право на защиту прав и обеспечение их благосостояния1. Однако во всех странах мира, несмотря на их социально-экономическое или политическое положение существует категория детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Не является исключением и Российская Федерация, современная государственная политика которой, направлена на реализацию основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, в соответствии с Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»2 отнесены в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В связи с этим, особую значимость в Российской Федерации приобретает дальнейшее совершенствование форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Это обстоятельство связано и с сокращением случаев передачи российских детей, оставшихся без родительского попечения, на усыновление за рубеж3 . На формирование благоприятной среды для обеспечения права всех детей на семейное воспитание направлен и Указ Президента РФ от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»4. Таким образом, наше государство последовательно принимает меры для обеспечения ребенку право на семейное воспитание, поскольку именно семья в соответствии со ст. 20 Конвенции о правах ребенка является «наиболее благоприятной для развития ребенка социальной средой»5.
В Российской Федерации к стабильно развивающейся, а значит востребованной форме устройства детей, оставшихся без родительского попечения можно отнести приемную семью. С 2010 г. количество детей, переданных на воспитание в приемную семью, постоянно росло (2010 г. - 13625; 2011 г. - 13776; 2012 г. - 13055; 2013 г. - 17740; 2014 г. - 21264; 2015 г. - 20707). Исключение составляет лишь 2015 г., когда по всем формам устройства наблюдается понижение, в то время как количество детей переданных на усыновление (2010 г. - 11157; 2011 г. - 10816; 2012 г. - 9169; 2013 г. - 8245; 2014 г. - 7654; 2015 г. - 6649), под опеку или попечительство (2010 г. - 48595; 2011 г. - 40779; 2012 г. - 37264; 2013 г. - 34954; 2014 г. - 32892; 2015 г. - 30070) имеет стабильную тенденцию снижения6.
Вместе с тем изменения, произошедшие в ее правовом регулировании после принятия в 2008 году Федерального закона «Об опеке и попечительстве»7 , вызывают серьезную озабоченность в связи с тем, что приемная семья отнесена теперь к возмездной разновидности опеки (попечительства) и это затрудняет ее самостоятельное развитие в качестве формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Изменения, касающиеся правового регулирования приемной семьи , произошли и в семейном законодательстве, теперь ст. 152 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) прямо предусматривает, возможность применения «к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим кодексом, правил гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений»8.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ развития института приемной семьи в России, а также исследования его проблем на современном этапе. Достижение поставленной цели требует решения ряда задач:
• определить особенности развития законодательства о приемной семье в РФ;
• рассмотреть правовые предпосылки возникновения института приемной семьи в России;
• дать понятие и рассмотреть особенности приемной семьи как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;
• охарактеризовать порядок образования приемной семьи;
• определить правовой статус членов приемной семьи;
• изучить особенности заключения и содержания договора о создании приемной семьи;
• проанализировать проблемы государственного контроля за защитой прав детей в приемной семье, а также проблемы привлечения к юридической ответственности за правонарушения в рамках института приемной семьи.
Объектом исследования в настоящей работе является институт приемной семьи. Предметом исследования - проблемы института приемной семьи.
Нормативной базой исследования послужили законодательные акты Российской Федерации и зарубежных стран, а также нормативно-правовые акты ранее использовавшиеся для регулирования рассматриваемой темы, но в данный момент утратившие силу. Теоретической базой исследования явились учебные пособия по семейному праву, монографии и статьи в периодических изданиях отечественных и зарубежных ученых-правоведов.
Купить