Проведен анализ инструкция по делопроизводству в администрации Алтайского Края.
Есть приложение (Инструкция по делопроизводству в администрации Алтайского Края).
ВВЕДЕНИЕ 6
Глава1 Инструкция по делопроизводству. Современные требования к составлению и оформлению 9
1.1 Инструкция, как основной документ, регламентирующий организацию делопроизводства. Требования к составлению 9
1.2 Требования к структуре и содержанию основных разделов инструкции 14
2 Анализ содержания разделов инструкции по делопроизводству 20
2.1 Особенности построения и содержания основных разделов инструкции 20
2.2 Анализ основных разделов инструкции 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 30
ПРИЛОЖЕНИЕ
Основным нормативным правовым актом, комплексно регулирующим вопросы организации работы с документами, которым руководствуются все структурные подразделения, является инструкция по делопроизводству.
Данным фактом определяется тема исследовательской работы.
Теоретический анализ литературы показал, что вопросы составления инструкции по делопроизводству в учебных пособиях и публикациях рассматриваются недостаточно. Данная тема затрагивается только в разделах, посвященных нормативно-методическому обеспечению делопроизводства. Здесь дается определение инструкции как вида организационного документа, а также перечисляются основные разделы. Особенностям составления данного локального акта в различных организациях внимания не уделяется. Всю необходимую информацию следует брать из нормативно-правовых актов в области документационного обеспечения управления. В качестве авторов, освещающих данный вопрос, следует указать: С.В. Бандакова, Е.Н. Кожанову, А.В. Кузьмина, В.Ф. Янковую.
Цель работы: провести анализ конкретной инструкции по делопроизводству. Для достижения цели, необходимо последовательно решить задачи:
1. Определить основное назначение инструкции по делопроизводству.
2. Рассмотреть требования нормативных документов к структуре и содержанию инструкции.
3. Изучить структуру и содержание основных разделов инструкции по делопроизводству Администрации Алтайского края.
4. Проанализировать указанную инструкцию на предмет соответствия требованиям нормативно-правовых актов.
Объектом исследования в работе является: инструкция по делопроизводству Администрации Алтайского края. Предметом – анализ инструкции указанной организации.
Методы исследования: анализ различных источников литературы; общенаучные методы познания, включающие методы классификации, обобщения, описания, принципы и методы системного подхода, что позволило в совокупности обеспечить достоверность и обоснованность выводов.
Все используемые при написании работы источники можно разделить на три группы: нормативно-правовые материалы, учебные пособия по делопроизводству, публикации в печатных и электронных периодических изданиях.
Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка источников. Во введении обоснована актуальность темы, поставлена цель, определены объект и предмет исследования, а так же сформулированы задачи. Основная часть представлена двумя разделами. Первый, теоретический, посвящен изучению значения инструкции, как локального акта для регламентации делопроизводства, а также требований к составлению инструкции. Во втором разделе анализируется представленная инструкция, как по структуре, так и по содержанию основных разделов. В заключении сделаны соответствующие выводы по результатам исследования. В приложении приведены примеры, иллюстрирующие теоретические аспекты темы.
Постановка делопроизводства в организации любой формы собственности требует наличия пакета основных организационных и нормативно-методических документов, регламентирующих этот процесс. К таким документам относятся Положение о службе документационного обеспечения управления, должностные инструкции сотрудников, занимающихся вопросами делопроизводства и инструкция по делопроизводству. Основным регламентирующим документом является инструкция по делопроизводству.
В качестве разработчика данного документа выступает служба делопроизводства организации или сотрудник, ответственный за организацию работы с документами. Основой для разработки являются современные законодательные и нормативные акты в области делопроизводства, а также специфика деятельности предприятия и система делопроизводства. В качестве основного нормативно-правового акта выступает Примерная инструкция по делопроизводству в государственных организациях. Из данного документа необходимо взять структуру и отдельные общие моменты, обязательные для любой организации. Необходимость в дополнительных разделах зависит от специфики деятельности организации.
При описании правил оформления реквизитов и отдельных видов документов, нужно придерживаться требований ГОСТа Р 7.0.97-2016. Для удобства и наглядности, к инструкции должны быть составлены приложения: схемы документопотоков, оттиски печатей и штампов, образцы бланков, образцы оформления документов.
Для изучения и подробного анализа была взята инструкция по делопроизводству в Администрации Алтайского края. В процессе анализ изучена структура данного документа и содержание разделов. В результате был сделан вывод, что основной целью локального акта является установление единых правил работы с документами в Администрации. Указанные требования распространяются как на традиционные, так и на электронные документы.
Структурно инструкция представлена шестью разделами, которые в свою очередь состоят из множества подразделов и пунктов. В документе выделены:
Общие положения, Правила оформления документов, Организация документооборота, Оформление документов, Контроль исполнения, Организация работы архива. В приложении имеются все необходимые образцы документов.
В результате изучения содержания указанных разделов, был сделан вывод о соблюдении логической последовательности делопроизводственных операций. Отмечена грамотность и соответствие требованиям общегосударственным нормативам. В качестве недочетов были отмечены: отсутствие формы организации делопроизводства; отсутствие указания на структуру службы делопроизводства; отсутствие схемы движения отдельных документопотоков; несоответствие правил оформления документов требованиям ГОСТа Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов».
В качестве рекомендаций было отмечено: необходимость приведения структуры с утвержденной Примерной инструкцией по делопроизводству; сокращения информации в разделах; целесообразность объединения нескольких разделов в один и структурирование информации.
В заключении был сделан вывод о необходимость переработки данного документа с учетом требований современных нормативно-правовых актов в области делопроизводства.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что все поставленные задачи были выполнены и цель работы достигнута.
1. ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174//. (дата обращения 19.09.2019).
2. «ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации.
Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»//Консультант Плюс.URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/. (дата обращения 19.09.2019).
3. ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 СИБИД. Управление документами. Общие требования//Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/gost-r-iso-15489-1-2007-sibid.-(дата обращения 19.09.2019)
4. ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и
определения//Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/gost-r-51141-98. (дата обращения 19.09.2019).
5. Государственная система документационного обеспечения управления.
Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. URL: http://www.bestpravo.ru/federalnoje/hj-akty/f9a.htm. (дата обращения 19.09.2019).
6. Приказ Росархива (Федеральное архивное агентство) от 11 апреля 2018
г. №44 «Об утверждении примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях»// ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71920678/. (дата обращения 19.09.2019)
7. Приказ «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти»// Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: URL: http://docs.cntd.ru/document/gost-r-51141-98. (дата обращения 19.09.2019).
8. Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти. URL: http://www.rg.ru/2006/02/07/deloproizvodstvo-instrukcia-dok.html. (дата обращения 17.09.2019).
9. Андросова А. А., Место и роль документационного обеспечения управленческой деятельности/ А.А. Андросова, С.С. Контурова // Молодой ученый. 2017. №4. С. 412
10. Бандаков С.В. Правовое регулирование документоведения в
Российской Федерации /С.В. Бандаков// Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование.2014. Выпуск 4. С. 34
11. Басаков, М.И. Документационное обеспечение управления (с основами архивоведения). : учебное пособие / Басаков М.И. М.: КноРус, 2020. 216 с. (СПО).
12. Белоус Е.С. Терминологическое наименование сферы работы с документами: от делопроизводства к управлению документацией/ Е.С. Белоус// Вестн. волгогр. гос. ун-та. - сер. 2, - языкозн. 2013. № 2 .С. 67
13. Вармунд, В.В. Документационное обеспечение управления:учебник / Вармунд В.В. М. : Юстиция, 2020. 271 с. (СПО).
14. Демин Ю.М. Делопроизводство. Документационный менеджмент/
Демин Ю.М. М.: Директ-Медиа, 2014. 250 с.
15. Документационное обеспечение управления: учебник / Быкова Т.А., под ред. и др. М.: КноРус, 2020. 266 с.
16. Кожанова Е.Н. Инструкция по делопроизводству: особенности составления/ Е.Н. Кожанова// Секретарь-референт.2018. №8.С. 78.
17. Кожанова Е.Н. Формируем службу ДОУ / Е.Н. Кожанова// Современные технологии делопроизводства и документооборота. 2015. № 12 (60).С. 50
18. Кузьмин А.В. Нормативно-правовые основы развития документационного обеспечения управления на местном уровне/ А.В. Кузьмин // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ.- 2018.- №2.- С. 46
19. Медведева А.В. Составление и оформление инструкции по делопроизводству в организации// Иннов: электронный научный журнал, 2017. №4 (33).URL : http://www.innov.ru/science/economy/prakticheskie-aspekty-analiza-siste/. (дата обращения 18.09.2019)
20. Нестеров Р. Ю. Делопроизводство в организации управленческой
деятельности органов местного самоуправления/ Р.Ю. Нестеров// Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ.2017. №4. С. 56.
21. Платко А.Ю. Практические аспекты анализа системы
документационного обеспечения управления // Иннов: электронный научный журнал, 2017. №4 (33). URL : http://www.innov.ru/science/economy/prakticheskie-aspekty-analiza-siste/.(дата обращения 18.09.2019)
22. Фионова, Л.Р. Документационное обеспечение управления
государственной службой: учебник. / Л.Р. Фионова. Пенза: Издательство ПГУ, 2012. 130 с.
23. Янковая В.Ф. Проект Примерной инструкции по делопроизводству
В государственных организациях // Секретарь-референт. 2018. № 5. С. 21–25.