ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические основы формирования и реализации государственной жилищной политики 8
1.1 Понятие и сущность государственной жилищной политики 8
1.2 Нормативно-правовая база формирования и реализации жилищной политики 23
1.3 Зарубежный опыт формирования и реализации жилищных программ 35
2 Состояние жилищной политики в Республике Татарстан 42
2.1 Характеристика деятельности Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан 42
2.2 Анализ состояния жилищного строительства Республики Татарстан 54
2.3 Анализ жилищных программ Республики Татарстан 68
3 Разработка направлений развития жилищной политики в РТ 79
3.1 Пути повышения эффективности формирования жилищной политики 79
3.2 Разработка мероприятий по улучшению реализации региональной жилищной политики 85
3.3 Социально-экономические результаты предложенных мероприятий 94
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 103
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 105
ПРИЛОЖЕНИЯ 112
Актуальность темы исследования. Одно из основных направлений социально-экономического преобразования РФ - реформирование и развитие жилищной сферы, которая даст требуемые условия для проживания и жизнедеятельности российских граждан. Основной задачей развития жилищной сферы служит создание условий для устойчивого и эффективного экономического выбора жилищного фонда, который удовлетворит жилищные потребности российских граждан и поддержит развивающиеся стандарты качества строительства и содержания жилищного фонда.
Жилищный вопрос является одной из самых приоритетных задач государства и общества. Поэтому, именно от эффективности реализации государственной жилищной политики на региональном уровне и, как результата, качества жизни населения в значительной степени зависит социально-экономическое и социально-политическое благополучие любого региона.
Степень разработанности проблемы. В настоящее время существует дефицит учебных и научно-методических работ по проблематике функционирования и развития жилищной сферы, имеющих комплексный характер. Более того, комплексный анализ жилищной проблемы в научной и учебной литературе в последнее десятилетие вообще не предпринимался. Данный вопрос поднимался в научно-публикационном мире, и в последние годы вышли труды таких авторов, как Бузырев В.В., Васильева Н.В., Чекалин В.С., Мартынов В.Ф. При написании выпускной квалификационной работы (магистерской диссертации) была использована широкая нормативно-правовая база: Конституция РФ, Жилищный Кодекс РФ, Г радостроительный Кодекс РФ и др. Наибольший вклад в исследование данного вопроса внесли следующие авторы: Иванкина Е.В., Капустинская С.В., Коростелова Т.С., Кульков А.А.,
Михайлов В.Ю., Низамова И.Р., Примак Л.В., Прохорова Ю.С., Каракозова И.В., Пустошкин В.В., Рогожина Н.Н., Рожков В.Л., Шомина Е.С.
При развитии рынка жилья, который предполагает более полное удовлетворение жилищных требований российских граждан, можно создать механизм, которые бы определял процесс, связанный с принятием государством стратегического курса решения жилищных вопросов, указанных в Конституции РФ, законодательно-нормативных актах и национальноприоритетных проектов РФ.
Цель магистерской диссертации - совершенствование механизма формирования и реализации жилищной политики на региональном уровне.
Исходя из цели можно выделить следующие задачи:
1. Изучить понятие и сущность государственного жилищной политики;
2. Исследовать нормативно-правовую базу, регулирующую- жилищные правоотношения в России;
3. Сделать обзор зарубежного опыта формирования и реализации жилищных программ;
4. Охарактеризовать деятельность Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;
5. Описать состояние жилищного строительства и реализации жилищной политики Республики Татарстан;
6. Проанализировать жилищные программы в Республике Татарстан;
7. Обозначить пути повышения эффективности формирования жилищной политики;
8. Разработать мероприятий по улучшению реализации региональной жилищной политики;
9. Выявить социально-экономические результаты предложенных мероприятий.
Объектом исследования выступают государственная жилищная политика, осуществляемая на региональном уровне.
Предметом исследования выступает социально-экономические отношения и механизмы жилищной политики, формирующиеся на региональном уровне.
Теоретическая основа исследования представлена теоретическими, экспериментальными экономическими трудами в области управления жилищной политикой.
Методическая основа исследования. В процессе написания магистерской работы применялись такие общенаучные методы исследования, как логический анализ, сопоставление, обобщение и синтез.
В качестве эмпирической базы использованы базы данных федеральной службы государственной статистики и территориальных органов статистики, данные Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и РТ. При написании работы были использованы различные источники информации: статьи, учебники, материалы интернет-ресурсов.
Научная новизна результатов исследования заключается:
а) уточнено понятие государственной жилищной политики, которое должно включать в себя систему мер законодательного, контролируемого и исполнительного характера и осуществляться государственными структурами для решения основных проблем и поддержки на региональном уровне;
б) обоснована необходимость включения институциональной функции в качестве приоритетной при формировании и реализации жилищной политики;
в) разработка направлений в реализации государственной жилищной политики в Республике Татарстан.
Информационной базой исследования является отечественные и зарубежные периодические издания, законодательная база России, данные российских официальных органов - Правительства РФ и Министерства строительства Республики Татарстан, а также статистические базы Интернет. В работе применялись методы анализа, синтеза, установления причинноследственных связей, логического сравнения.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
В первой главе рассматривается понятие и сущность государственной жилищной политики, выделяются основные виды и методы государственного регулирования, анализируется нормативно-законодательная база формирования программ в жилищной сфере и зарубежный опыт ведения жилищной политики.
Во второй главе изучается роль и направления государственного регулирования жилищной политики Республики Татарстан, анализируется состояние и динамика развития предприятий в изучаемой сфере, выявляются основные проблемы развития предприятий в сфере строительного бизнеса в Республике Татарстан.
В третьей главе разрабатываются программа как одно из направлений развития жилищной политики в Республике Татарстан, дается его социальноэкономическая эффективность.
Публикации. Апробация результатов исследования. По теме диссертации автором была опубликована 1 статья (журнал ВАК):
«Реализация жилищной политики в городе Казани»
Кроме этого, по теме настоящей работы была опубликована 1 статья (журнал РИНЦ):
«Методологические аспекты определения и осуществления государственной жилищной политики на региональном уровне».
Практическая значимость магистерского исследования заключается в том, что полученные результаты и разработанные мероприятия можно использовать для совершенствования развития государственной жилищной политики на региональном уровне.
Жилищная сфера сейчас находится в переходном состоянии, которое характеризуется уходом от административно-распределительной и централизованно-управляемой системы к более открытой системе, основой которой является переквалификация жилища в товар, на самостоятельном взаимодействии хозяйствующих субъектов и повышении статуса пользователей жилья, удовлетворении потребностей граждан в жилье на основе спроса и предложения.
Проведенное исследование показало, что региональная жилищная политика представляет собой сложный комплекс различных подотраслей, тесно связанных между собой и объединенных общей целью удовлетворения потребностей населения в жилье. В работе рассматривалась система региональной жилищной сферы и эффективность ее управления программно-целевым методом. Для этого была изучена реализация жилищных программ, осуществляемых на территории РТ. В процессе достижения цели исследования было выявлено следующее:
а) в РФ есть проблемы становления и развития жилищной политики (в
том числе региональной), основными из них выступают: финансовые,
ресурсные и т.д. В магистерской работе рассмотрены определения жилищной политике и дано ее конкретизация, а именно «жилищная политика» - это деятельность органов власти, направленная с помощью установления современных целей, определения задач, принципов, разработки программ, инструментов, методов на обеспечение реализации конституционного права всех граждан на жилище, отвечающая различным потребностям, возможностям, требованиям законодательства.
б) изучив нормативные документы и специальную литературу мы пришли к выводу, что действенная реализация жилищной политики на уровне регионов осуществима посредством экономического развития регионов и оптимизации механизмов взаимодействия с федеральной властью по разным направлениям: законодательным, организационным, отраслевым, экономическим, финансово-кредитным, инвестиционным, инновационным.
в) развитие массового жилищного строительства сейчас сдерживается нехваткой земельных участков с инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, неразвитой индустриальной базой, отсутствием модернизированных технологий и материалов в строительстве.
г) проанализировав опыт зарубежных стран, мы пришли к выводу, что рост предложения на рынке жилья возможно обеспечить за счет разных форм, которые бы учитывали разделение по доходам и потребностям граждан (жилье эконом - класса, коммерческая и некоммерческая аренда).
д) разработана модель реализации региональной жилищной политики на территории Республики Татарстан, воспроизводящая социально-экономические эффекты.
е) для оценки результативности и эффективности реализации жилищно-строительной политикой региона разработана система рейтинговой балльной оценки.
ж) повышение качества жизни российских граждан, достижение высоких социальных стандартов и увеличение качества жилищных условий - стратегические цели и задачи государственного управления и социальноэкономического развития РФ.
В диссертации рассмотрены теоретические аспекты формирования и реализации жилищной политики региона, проведена оценка нормативно- законодательной базы, регулирующую данную сферу, проанализировано состояние жилищно-строительной отрасли и жилищных программ, реализуемых в Республике Татарстан.
Дальнейшее изучение настоящей темы исследования является перспективным, так как имеет большое практическое значение для разработки методов совершенствования и развития региональной жилищной политики.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
