Тема: Особенности организации местного самоуправления (Управление крупнейшими городами, Всероссийский заочный финансово-экономический институт (ВЗФЭИ))

Инициированные президентом страны масштабные изменения российской Конституции затронут не только верхние этажи власти, но и власть «на земле» – местное самоуправление (МСУ).
Ключевая поправка о вхождении органов МСУ и органов государственной власти в единую систему публичной власти в предложенной редакции – это лишь развитие базовой конституционной нормы о том, что суверенный народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы МСУ (ч. 2 ст. 3 Конституции). Здесь важно понимать, что единая система публичной власти, частью которой объявляются органы МСУ, не равнозначна системе органов государственной власти, в которую они по-прежнему не входят. Необходимость же межуровневого взаимодействия, закрепляемая в проектируемой ч. 3 ст. 133, действующей редакцией Основного закона прямо не предусматривается, но имплицитно следует из общей для органов МСУ и органов государственной власти нацеленности на обеспечение прав и свобод человека, т. е. согласно ст. 2 Конституции высшей конституционной ценности. Фактически единственным настоящим новшеством является компенсация дополнительных расходов в результате совместной деятельности властей разного уровня.
Принятие поправок неминуемо повлечет за собой масштабные изменения в действующем законодательстве, последствия которых довольно сложно прогнозировать. Может так получиться, что в конечном счете МСУ окажется инкорпорированным в вертикаль государственной власти.
Объект исследования: общественные отношения в сфере организации местного самоуправления.
Предмет: местное самоуправление в г. Самара.
Цель реферата: рассмотреть особенности организации местного самоуправления в г. Самара.
Задачи:
 рассмотреть город как объект управления;
 представить характеристику и назначение органов управления городом;
 определить правовую основу местного самоуправления в городском округе Самара;
 представить органы местного самоуправления в городском округе Самара.
Методы исследования: метод сравнения, метод обобщения и реферативного изложения.
Информационная база исследования: статистические данные, нормативные акты, монографии, учебники, научные статьи и т.д.
Структура работы: введение, два раздела, заключение, список литературы.
В первом разделе «Органы управления городом» рассмотрены теоретические аспекты местного самоуправления в городах.
Во втором разделе «Организация местного самоуправления в г. Самара» показаны особенности организации местного самоуправления в г. Самара.
Купить

Процесс совершенствования системы местного самоуправления в городе Самаре МСУ охватил все структурные подразделения мэрии. Недостаточно эффективные звенья были изменены, сокращение числа чиновников составило более 15%. Введено понятие «городской округ с внутригородским делением», позволяющее крупным городам вести работу по децентрализации управленческих полномочий.
Преобразование Самары в городской округ с внутригородским делением позволило поднять на новый уровень работу районных администраций. Все районы наделены статусом муниципальных образований, получили более широкие полномочия и источники формирования районной казны. Главы территорий избираются по аналогии с главой администрации - через конкурсную комиссию.
Одновременно с изменением структуры мэрии создана двухуровневая система формирования органов представительной власти. В районах созданы советы депутатов районов из 30-40 человек. Городская Дума будет формируется по принципу делегирования из числа районных советов депутатов. При этом количество городских депутатов увеличено с 35 до 39 человек.
В качестве примера мы рассмотрели замену прямых выборов мэров процедурой их конкурсного отбора. Возможность назначить высшее должностное лицо муниципального образования решением представительного органа из числа кандидатур, отобранных конкурсной комиссией, появилась в начале 2015 г. Хотя конкурс на должность главы открытый и участвовать в нем могут все желающие, отвечающие не очень сложным квалификационным требованиям, у жителей муниципального образования нет возможности влиять на то, кто в конечном итоге станет главой их муниципалитета. Финальное решение формально принимается представительным органом МСУ, но депутатский корпус ограничен в своем выборе только теми кандидатами, которых ему представит конкурсная комиссия. Именно эта структура обладает реальной властью решать, кто конкретно будет главой муниципалитета.
На ряде конкретных примеров нами было показано, что положения федерального законодательства плохо стыкуются с нормами действующей Конституции, что, тем не менее, нисколько не мешает их практической реализации. Из этого наблюдения следует еще один вывод, что в сегодняшней ситуации дальнейшая судьба МСУ будет зависеть не столько от того, какие изменения в конце концов будут внесены в Конституцию, а от того, как они потом будут применяться и интерпретироваться.

Купить