Введение 3
Глава 1. Понятие административного выдворения 5
Глава 2. Основания административного выдворения 7
Задача. По результатам проверки деятельности крестьянско-фермерского хозяйства «Купец» государственным ветеринарным инспектором на главу крестьянско-фермерского хозяйства был составлен административный протокол о нарушении последним ветеринарно-санитарных правил реализации продуктов животноводства, выразившемся в продаже продуктов животноводства, не прошедших ветеринарного контроля, и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа. Глава КФХ обратился в районный суд с жалобой на действия ветеринарного инспектора и потребовал отменить незаконное, по его словам, постановление.
Дайте юридическую оценку ситуации. Какое решение должен вынести районный суд? 11
Заключение 15
Список использованных источников 16
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена следующим. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства – это наиболее строгое из всех видов наказания, которое может быть применено по отношению к указанным лицам. В последние годы с учетом правовой позиции Европейского суда по правам человека в России административное выдворение стало применяться гораздо реже, а суды стали внимательнее относится к сущности правонарушения и личности правонарушителя. Вместе с тем, в настоящее время законодательство России еще не в полной мере приведено в соответствие с правовыми позициями Европейского суда по правам человека, а также с правовыми позициями высших судов нашего государства – Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации. Следовательно, сохраняется потребность в исследовании вопросов административного выдворения в целях совершенствовании законодательства России.
Цель настоящего исследования – изучение сущности и оснований применения такового вида административного наказания, как административное выдворение.
Для достижения поставленной при написании настоящей работы цели необходимо решить следующие задачи:
раскрыть понятие административного выдворения;
проанализировать основания административного выдворения;
решить задачу.
Объектом исследования – правоотношения, возникающие в связи с наложением такого административного наказания, как административное выдворение.
Предмет – законодательство, регламентирующее применение административного выдворения иностранного лица либо лица без гражданства за пределы Российской Федерации, теоретические воззрения на сущность административного выдворения.
В процессе написания данной работы были использованы формально-логический и сравнительно-правовой методы. Для обобщения результатов исследования использовался метод анализа.
Настоящая работа включает в себя введение, основную часть, разделенную на две главы, решение практической задачи, заключение и список использованных источников.
Завершая изложение результатов исследования, которое было проведено в связи с написанием настоящей работы, можно сделать следующие итоговые выводы.
Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность административного выдворения за пределы России иностранных граждан и лиц без гражданства. Данное наказание является строгим. Выдворение человека за пределы государства по своей правовой природе – это ограничение права каждого на свободу передвижения. Данное право не только определено как одно из основополагающих в Конституции Российской Федерации. Оно признано одним из важнейших на международном уровне. Ограничение права на свободу передвижения не может быть произвольным. Оно закреплено в федеральном законе и допускается только в прямо предусмотренных законом случаях.
Административное выдворение осуществляется путем перемещения иностранного гражданина либо лица без гражданства за пределы территории Российской Федерации. Оно может быть осуществлено принудительно или добровольно. Однако во всех случаях речь идет об исполнении административного наказания, вследствие чего перемещение всегда осуществляется под контролем со стороны государства.
Основанием для назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является нарушение действующего законодательства, которое в итоге содержит признаки административного правонарушения. Проведенный анализ позволяет утверждать, что административное выдворение чаще применяется в случаях нарушения миграционного законодательства.
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека : принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета. – 1995. – № 67.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах : принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.
4. О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе (вместе с «Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза», «Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)», «Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)»): решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (ред. от 24.12.2019) // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 30.06.2010.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
6. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации : федеральный закон от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 10. – Ст. 1397.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
8. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.
9. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6249.
10. Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору : Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 (ред. от 11.07.2019) // Российская газета. – 2004. – № 150.
Материалы судебной практики
11. По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана: постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 № 5-П // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 9. – Ст. 1308.
12. Постановление Алтайского краевого суда от 05.07.2018 по делу № 4а-586/2018 // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
Научная и учебная литература
13. Айткеев, М.Б. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства как мера административной ответственности. Соотношение административного выдворения и депортации / М.Б. Айткеев // Научный электронный журнал Меридиан. – 2019. – № 11 (29). – С. 132-134.
14. Борисенко, Л.В. Административное выдворение как вид административного наказания: особенности и проблемы реализации / Л.В. Борисенко, А.А. Смолянина // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2019. – № 8 (111). – С. 115-117.
15. Гурулева, Т.Е. Вопросы судебного контроля за лишением права на свободу и личную неприкосновенность при рассмотрении судами дел в сфере миграции / Т.Е. Гурулева // Судья. – 2019. – № 10. – С. 56-61.
16. Карлов, И.В. Обеспечение прав человека при применении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации / И.В. Карлов, М.В, Куприянова // Пенитициарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. – 2019. – № 3 (21). – С. 49-54.
17. Никишова, Д.Е. Административное выдворение как вид административного наказания / Д.Е. Никишова // Государственная власть и управление: проблемы и перспективы Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. – 2019. – С. 109-114.
18. Огородова, Е.Ю. К вопросу о соотношении интересов государства и конституционных прав иностранных граждан и лиц без гражданства при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации / Е.Ю. Огородова // Законность и правопорядок. – 2019. – № 1 (21). – С. 18-23.