
Тип работы:	Предмет:	Язык работы:

Административно-деликтное производство в области таможенного регулирования

Работа №	67124
Тип работы	Магистерская диссертация
Предмет	юриспруденция
Объем работы	136
Год сдачи	2020
Стоимость	4945 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено	339

Не подходит работа?

Узнай цену на написание

Содержание

Введение 3
Глава 1. Правовая природа и содержание административно-деликтного производства в сфере таможенного регулирования 11
1.1. Понятие административного процесса и административно-деликтного производства в сфере таможенного регулирования как его составной части 11
1.2. Развитие административно-деликтного производства
в сфере таможенного регулирования 27
1.3. Виды административных правонарушений, по которым таможенные органы осуществляют административно-деликтное производство, стадии данного производства 39
Глава 2. Проблемы и перспективы развития административно-деликтного производства в сфере таможенного регулирования 53
2.1. Особенности осуществления административно-деликтного производства таможенными органами 53
2.2. Проблемы применения мер административной
ответственности за нарушения в сфере таможенного регулирования 64
2.3. Направления совершенствования административно¬
деликтного производства в сфере таможенного регулирования 73
Заключение 81
Список использованной литературы 88
Приложения 2

Введение

Актуальность исследования состоит в том, что с того момента, как начал функционировать Евразийский экономический союз (далее - ЕАЭС, Союз) проблемы таможенного регулирования стали носить характер первоочередных для экономики государства. Договор о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор от 29.05.2014) призван обеспечить свободу движения не только для услуг и товаров, но для рабочей силы, капитала, а также для единой экономической политики на территории Союза.
В условиях функционирования единого таможенного пространства актуальны вопросы применения таможенными органами России мер административного принуждения и привлечения правонарушителей к ответственности за совершение административного правонарушения в сфере таможенного регулирования. Об этом говорит пункт 5 части 2 статьи 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и пункт 5 части 2 статьи 254 Федерального закона Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон РФ от 03.08.2018 № 289-ФЗ).
Для эффективного осуществления указанной функции таможенные органы наделены соответствующими полномочиями по реализации административной юрисдикции, а именно, полномочиями по разрешению дел по административным правонарушениям в сфере таможенного регулирования и применению санкций, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), что «необходимо для обеспечения должного осуществления возложенных на них функций».
КоАП РФ представляет собой кодифицированный акт, выполняющий административно-правовую роль, определяющий содержание и структуру производства по делам об административных правонарушениях, в том числе в сфере таможенного регулирования. Данный нормативно-правовой акт называет субъектов административной юрисдикции, к которым относит таможенные органы, а также должностных лиц таможенных органов. Кроме того, КоАП РФ урегулирован процессуальный порядок разбирательства по административным правонарушениям в сфере таможенного регулирования.
Несмотря на сказанное, исследование положений КоАП РФ говорит о том, что осуществляемые российскими таможенными органами направления деятельности в рамках реализации ими административно-деликтной функции, не всегда приводят к желаемому результату, а именно, к снижению количества административных правонарушений в сфере таможенного регулирования (далее - таможенные правонарушения).
Причиной тому является недостаточность и противоречивость действующего законодательства. Так, дискуссионным является вопрос о понятии административно-деликтное производство в сфере таможенного регулирования, остаются неурегулированными вопросы, связанные с административным расследованием таможенных правонарушений и так далее.
Приведенные доводы делают тему исследования актуальной и требуют разработки рекомендаций по совершенствованию законодательства, определяющего порядок административно-деликтного производства в сфере таможенного регулирования.
Степень изученности темы исследования можно охарактеризовать тем, что сегодня отдельным вопросам, касающихся темы, существует не слишком много комплексных исследований. Тем не менее, есть исследования, посвященные определению понятия самого административного процесса в области таможенного регулирования и административно-деликтного производства. Данный институт и подинститут рассмотрены Д.Н. Бахрах, О.В. Гречкиной, И.И. Миндовской, Б.В. Россинским, В.Д. Сорокиным, Ю.Н. Стариловым, С.А. Ческидовой и другими авторами.
История формирования административно-деликтного производства в области таможенного регулирования рассмотрена в работах Н.Н. Зарубина, Г.А. Карташова, А.Ф. Ноздрачева, О.Н. Пищенкова, А.И. Тутнова и других.
Содержание, а также стадии административно-деликтного производства в области таможенного регулирования изучили О.В. Гречкина, Т.Г. Красота, Ю.Л. Красота, Т.П. Лепа, А.И. Тутнов и другие исследователи.
Отдельные вопросы реализации административно-деликтного производства таможенными органами рассмотрены в трудах Н.В. Габдуллиной, Е.В. Ширеевой, С.А. Ческидовой и других.
Некоторые проблемы применения мер административной ответственности за нарушения в области таможенного регулирования и направления совершенствования административно-деликтного производства в области таможенного регулирования были выявлены Т.Ю. Кочуковой, И.В. Максимовым, Е.А. Пятиковой, Е.А. Супониной и другими авторами.
Интерес представляет работа С.В. Ческидовой, представляющая собой, пожалуй, единственное комплексное исследование по вопросу административно-деликтного производства в сфере таможенного регулирования , выводы которой, отраженные в автореферате, позволяют выработать заключения по отдельным вопросам, рассматриваемым в настоящем исследовании.
Цель исследования - на основе анализа действующего законодательства, научной и учебной литературы, судебной практики и иных материалов изучить сущность административно-деликтного производства в области таможенного регулирования, выявив проблемы правового регулирования данного института и предложить авторские направления по совершенствованию законодательства в данной сфере.
Задачи исследования включают:
1. Изучения понятия административного процесса и административно-деликтного производства, как его частного института.
2. Определение основных этапов развития административно-деликтного производства в области таможенного регулирования.
3. Выявление видов таможенных правонарушений, а также содержания и стадий административно-деликтного производства в области таможенного регулирования.
4. Анализ особенностей осуществления
административно-деликтного производства таможенными органами.
5. Выявление проблемы применения мер административной ответственности за нарушения в области таможенного регулирования.
6. Разработка предложений по совершенствованию административно-деликтного производства в области таможенного регулирования.
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации таможенными органами и их должностными лицами административно-деликтного производства в сфере таможенного регулирования.
Предмет исследования - законодательные положения, которыми урегулированы вопросы административно-деликтного производства в сфере таможенного регулирования, научные исследования по отдельным вопросам, касающимся темы, позиции Конституционного Суда России и Пленума Верховного Суда России, иная правоприменительная практика по теме работы.
Методология исследования заключается в системном подходе и основанных на нем общих и частных научных методах, например, это методы синтеза и анализа, формально-юридический метод, сравнительно-правовой, системно-структурный, методы правовой статистики и правового моделирования, и так далее.
Эмпирическую базу составили:
1. Статистическая информация из отчетов Федеральной таможенной службы России (далее - ФТС России) за 2016-2018 годы.
2. Обобщение материалов судебной практики, включая постановления Конституционного Суда России, Пленума Верховного Суда России и так далее.
Апробация результатов исследования. Магистерская диссертация подготовлена и был обсуждена в рамках предзащиты на кафедре государственно-правовых дисциплин и теории права ПсковГУ.
Основные положения исследования обсуждались на международной научной конференции, посвященной дню принятия конституции Российской Федерации, «Актуальные проблемы конституционного и административного права» (12.12.2019) в рамках выступления по теме «Особенности административно-деликтного производства в области таможенного регулирования».
Новизна исследования заключается в выявлении авторского подхода к определению таких понятийных категорий, как «административный процесс», «метод правового регулирования по делам о совершении таможенных правонарушений», «административно-деликтное производство в сфере таможенного регулирования», «административное правонарушение в сфере таможенного регулирования». Кроме того, автором предложена классификация административных правонарушений, попадающих в область административно-деликтной деятельности таможенных органов на следующие группы: общие, то есть административные правонарушения, ответственность за которые наступает по главе 16 КоАП РФ, которые и принято называть таможенными правонарушениями, а также на специальные, то есть административные правонарушения, которые таможенные органы рассматривают в рамках административно-деликтного производства. Они законодательно отнесены для рассмотрения их таможенными органами, но не входят в сферу таможенного регулирования.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Таможенный процесс реализуется в административных таможенных производствах. Их, в свою очередь, можно охарактеризовать как административные производства, имеющие отраслевой характер, вытекающий из сферы таможенного регулирования, и входящие в общий административный процесс. Данный вывод позволяет считать, что таможенный процесс - часть административного процесса.
2. Предлагается главу 16 КоАП РФ переименовать следующим образом: «Административные правонарушения в сфере таможенного регулирования». Это позволит привести нормы КоАП РФ в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ, которым определены основные понятия в сфере таможенных правоотношений.
3. Обоснована необходимость исключения из статьи 3.7 КоАП РФ части 4, что позволит соблюсти права собственников имущества, не являющихся правонарушителями и не несущих ответственность за других лиц, совершивших таможенные правонарушения, в результате которых может быть назначена конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
4. Была выявлена необходимость увеличения общего срока административного расследования. Для этого нужно первое предложение части 5 статьи 28.7 КоАП РФ изложить в следующей редакции: «5. Срок проведения административного расследования не может превышать трех месяцев с момента возбуждения дела об административном правонарушении». Данный срок позволит окончить административное расследование в большинстве случаев с окончанием всех необходимых действий, в том числе в случае административно-деликтного производства в сфере таможенного регулирования.
5. Была выявлена необходимость внесения разъяснений Пленумом Верховного Суда России в пункте 3 Постановления от 24.03.2005 № 5 в качестве внесения нового абзаца в следующем порядке - предлагаемый абзац по счету будет пятым в пункте 3, соответственно все последующие абзацы, включенные сегодня в данный пункт, последуют после него: «Наличие или отсутствие исключительных случаев для продления срока административного расследования необходимо устанавливать органу, должностному лицу в каждой конкретной ситуации исходя из фактических обстоятельств дела об административном правонарушении».
Теоретическая значимость исследования заключается в обобщении положений, имеющих научное значение для представления о понятии и содержании административно-деликтного производства в сфере таможенного регулирования. Помимо этого в исследовании выявлены проблемы, как теоретического, так и практического характера, возникающие в процессе регулирования административно-деликтного производства в рассматриваемой области.
Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и предложения, выработанные в процессе исследования, могут быть в дальнейшем использованы в учебном процессе при преподавании таких дисциплин, как «Административное право Российской Федерации», «Административно-деликтное право». Кроме того, предложения по совершенствованию законодательства могут быть применены в процессе законотворчества по вопросам, рассмотренным в работе. Помимо этого, выводы исследования могут использоваться для дальнейших научных разработок вопросов, связанных с правовым регулированием административно-деликтного производства в области таможенного регулирования.
Структура исследования состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и источников, приложений.

Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь студентам в написании работ!

ДИПЛОМНЫЕ МАГИСТЕРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Курсовые Статьи Диплом Рязань

Заключение

Подводя итоги исследования, отметим, что административный процесс - деятельность уполномоченных органов и их должностных лиц, урегулированная административно-правовыми положениями, состоящая из обеспечения реализации законных прав и интересов юридических и физических лиц, а также применения мер административного принуждения, реализуемых в предусмотренных законодательством судебных и внесудебных формах. В структуру административного процесса входит административно-юрисдикционное производство, в свою очередь, частью которого является административно-деликтное производство.
В процессе данного производства осуществляется деятельность в сфере административной ответственности. Оно имеет собственный метод правового регулирования и предмет, а также собственное правовое регулирование в виде КоАП РФ и законов российских субъектов об административных правонарушениях.
Административно-деликтное производство в сфере таможенного регулирования характеризуется теми же признаками, что административно-деликтное производство. Тем не менее, установление административной ответственности за таможенные правонарушения осуществляется исключительно КоАП РФ, поскольку согласно статье 1.3 КоАП РФ этот вопрос относится к предмету ведения России в сфере законодательства об административных правонарушениях.
Законодательное оформление административно-деликтного производства по таможенным правонарушениям произошло в начале XVII века, когда были закреплены законодательно юрисдикционные полномочия действующих на тот момент таможенных органов. Все последующие изменения таможенного законодательства привели к изменениям ответственности за таможенные нарушения. Только в XXI веке сформировалось то административно-деликтное производство, которое в полной мере можно назвать частью административного процесса. Из таможенного законодательства нормы об ответственности за таможенные нарушения перешли в сферу законодательства об административных правонарушениях. Сегодня КоАП РФ содержит виды таможенных правонарушений, процессуальные нормы, регулирующие само административно-деликтное производство в разных формах - административной и судебной.
В процессе осуществления административно-деликтного производства таможенные органы вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, административная ответственность за которые установлена в части международных автоперевозок грузов статьями 11.27 и 11.29, в части международных автоперевозок частями 1-6 статьи 12.21.1, в части международных автоперевозок опасных грузов без спецразрешения частью 1 статьи 12.21.2, частью 2 статьи 12.25, частями 1, 3 статьи 16.1, статьями 16.2-16.24 и 19.7.13 КоАП РФ. Административно-деликтное производство в сфере таможенного регулирования включает следующие стадии: возбуждение дела, его рассмотрение, обжалование (опротестование) постановления по делу о совершении таможенного правонарушения, исполнение постановления. Стадии возбуждения дела, его рассмотрения и исполнения постановления являются обязательными, тогда как стадия обжалования не обязательна и носит характер факультативной.
Условия административно-деликтного производства в сфере таможенного регулирования определены КоАП РФ и подзаконными актами ФТС России. Возбуждение и последующее рассмотрение дела о таможенном правонарушении с назначением соответствующего санкции конкретной статьи главы 16 КоАП РФ административного наказания, представляется самостоятельным направлением среди видов деятельности российских таможенных органов. Данная деятельность состоит из взаимосвязанных процессуальных действий, названных главами 28 и 29 КоАП РФ, цель которых - полное и всестороннее исследование обстоятельств дела, позволяющее вынести обоснованное и законное решение. Итогом рассмотрения дела о таможенном правонарушении в случае установления факта правонарушения и вины нарушителя является постановление по делу об административном правонарушении, которое выносит должностное лицо таможенного органа в соответствии с теми полномочиями, которые названы статьей 23.8 КоАП РФ в том порядке, который установлен главой 29 КоАП РФ. К особенностям осуществления административно-деликтного производства относится множественность субъектов данных правоотношений, а также тот факт, что установление административного наказания определяется исходя из экономического характера установленных КоАП РФ санкций.
Из отраженного в статье 3.2 КоАП РФ многообразия административных наказаний, суд, таможенные органы и их должностные лица в процессе реализации административно-деликтного производства за совершение таможенных правонарушений вправе назначить в качестве административных наказаний только три из них - это предупреждение, административный штраф и конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения. Согласно части 2 статьи 3.2 КоАП РФ, данные наказания могут быть применены как в отношении физических лиц, так и юридических, включая ИП. Статья 3.3 КоАП РФ относит предупреждение и административный штраф исключительно к основным наказаниям, тогда как конфискация может устанавливаться и как основное, и как дополнительное наказание. За одно правонарушение, в том числе таможенное, можно назначить основное или основное и дополнительное наказание.
В процессе исследования были выявлены отдельные проблемы правового регулирования административно-деликтного производства в сфере таможенного регулирования и предложены направления по их разрешению:
1. На основе анализа термина «метод правового регулирования», было определено понятие термина «метод правового регулирования по делам о совершении таможенных правонарушений», которым является, в основном, императивный метод, выражающийся в совокупности приемов и способов воздействия на общественные административных деликтов в сфере таможенного регулирования.
2. Административно-деликтное производство в сфере таможенного регулирования - административно-процессуальная юрисдикционная деятельность таможенных органов, их уполномоченных должностных лиц, целью которой является разрешение дел об административных правонарушениях в сфере таможенного регулирования, а также применения принудительных мер, установленных КоАП РФ за совершение административных правонарушений данной категории.
3. Предлагается авторское понимание административного правонарушения в сфере таможенного регулирования - это противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на нормы таможенного регулирования, закрепленные таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации, за совершение которых установлена административная ответственность в КоАП РФ.
4. Считаем необходимым главу 16 КоАП РФ переименовать следующим образом: «Административные правонарушения в сфере таможенного регулирования». Это позволит привести нормы КоАП РФ в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ, которым определены основные понятия в сфере таможенных правоотношений.
5. Было обосновано разделение административных правонарушений, попадающих в область административно-деликтной деятельности таможенных органов на следующие группы: общие, то есть административные правонарушения, ответственность за которые наступает по главе 16 КоАП РФ, которые и принято называть таможенными правонарушениями. Рассматривая данные правонарушения, таможенные органы реализуют соответствующую функцию, названную таможенным законодательством, как было указано, ТК ЕАЭС и Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ; специальные, то есть административные правонарушения, которые таможенные органы рассматривают в рамках административно-деликтного производства. Они законодательно отнесены для рассмотрения их таможенными органами, но не входят в сферу таможенного регулирования, если исходить из определения данного термина, рассмотренного ранее.
6. Обосновано внесение уточнения в часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ, касающееся уведомления участников. Для этого необходимо дополнить данную норму после слов «и его вручение адресату» новым предложением: «извещение должно быть произведено способом, который позволит судье, органу, должностному лицу проконтролировать получение информации тем лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, которому она была направлена».
7. Считаем необходимым из статьи 3.7 КоАП РФ изъять часть 4, что позволит соблюсти права собственников имущества, не являющихся правонарушителями и не несущих ответственность за других лиц, совершивших таможенные правонарушения, в результате которых может быть назначена конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
8. Обоснована необходимость увеличения общего срока административного расследования. Для этого нужно первое предложение части 5 статьи 28.7 КоАП РФ изложить в следующей редакции: «5. Срок проведения административного расследования не может превышать трех месяцев с момента возбуждения дела об административном правонарушении». Данный срок позволит окончить административное расследование в большинстве случаев с окончанием всех необходимых действий, в том числе в случае административно-деликтного производства в сфере таможенного регулирования.
9. Была выявлена необходимость включить в пункт 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 новый абзац в следующем порядке - предлагаемый абзац по счету будет пятым в пункте 3, соответственно все последующие абзацы, включенные сегодня в данный пункт, последуют после него: «Наличие или отсутствие исключительных случаев для продления срока административного расследования необходимо устанавливать органу, должностному лицу в каждой конкретной ситуации исходя из фактических обстоятельств дела об административном правонарушении».
10. Законодатель в одной статьей в качестве синонимов использует термины «исключительные случаи» и «основания». Для исключения путаницы необходимо скорректировать текст второго предложения части 5.1 статьи 28.7 КоАП РФ следующим образом: «В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания (исключительный случай) для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования».
11. В практической деятельности сложилась ситуация, когда должностное лицо таможенного органа, которое при проведении проверки выявило данные, говорящие о наличии правонарушения, а также должностное лицо, которое КоАП РФ уполномочено составлять протокол, не всегда одно и то же лицо. Данная ситуация в практической деятельности может приводить к коллизиям, которые связаны с законодательно закрепленными полномочиями должностных лиц таможенных органов по составлению протокола о правонарушении в случае, когда лицо, которое обнаружило правонарушение составлять протокол не имеет права. Для устранения имеющегося правового пробела считаем необходимым внести в часть 1 статьи 28.1 КоАП РФ следующее дополнение, а именно, дополнить ее пунктом 6 со следующей нормой: «получение должностным лицом, уполномоченным возбудить дело об административном правонарушении, акта проверки по результатам проведения надзорных или контрольных мероприятий, указывающих на наличие события административного правонарушения».
Предлагаемые предложения, направленные на совершенствование правового регулирования административно-деликтного производства в сфере таможенного регулирования позволят более полно урегулировать исследуемое правовое явление.

Литература

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // СПС КонсультантПлюс.
2. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (ред. от 15.03.2018) // СПС КонсультантПлюс.
3. Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств - членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях от 05.07.2010 (ред. от 08.05.2015) // СПС КонсультантПлюс.
4. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ «О Глоссарии терминов и понятий, используемых государствами-участниками СНГ в пограничной сфере» от 13.04.2018 № 47-13 // СПС КонсультантПлюс.
5. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии «Об удостоверяющем центре Евразийской экономической комиссии» (вместе с Положением об удостоверяющем центре Евразийской экономической комиссии) от 09.07.2018 № 110 // СПС КонсультантПлюс.
6. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Парламентская газета. - 2002. - № 2-5.
8. Федеральный закон Российской Федерации «О
государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собрание
законодательства РФ. - 2004. - № 31. - ст. 3215.
9. Федеральный закон Российской Федерации «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973 в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года» от 03.11.2010 № 279-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 45. - Ст. 5744.
10. Федеральный закон Российской Федерации «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.
11. Федеральный закон Российской Федерации «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 № 114-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3586.
12. Федеральный закон Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 28.11.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 48. - Ст. 6252.
13. Федеральный закон Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 32 (часть I). - Ст. 5082.
14. Постановление Правительства Российской
Федерации «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» (вместе с Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства) от 23.09.2019 № 1238 // Собрание
законодательства РФ. - 2019. - № 39. - Ст. 5437.
15. Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной таможенной службе» (вместе с Положением о Федеральной таможенной службе) от 16.09.2013 № 809 (ред. от 03.06.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 38. - Ст. 4823.
16. Письмо ФТС РФ «О Методическом пособии» от 28.04.2007 № 01-06/16066 (с изм. от 22.05.2007) // СПС КонсультантПлюс.
17. Письмо ФТС РФ «О Методических рекомендациях»
(вместе с Методическими рекомендациями о назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов и проведении экспертиз Центральным экспертно¬криминалистическим таможенным управлением и экспертно¬криминалистическими службами - региональными филиалами ЦЭКТУ, иными экспертными организациями и экспертами) от 18.04.2006 № 01-06/13167 (ред. от
14.04.2009) // СПС КонсультантПлюс.
18. Письмо ФТС России «О направлении бланков процессуальных документов» от 23.11.2012 № 01-11/58101 // СПС КонсультантПлюс.
19. Письмо ФТС РФ «О направлении Методических рекомендаций» от 28.04.2007 № 01-06/16201 // СПС КонсультантПлюс.
20. Письмо ФТС РФ «О направлении Методических рекомендаций» от 29.06.2007 № 01-06/24387 // СПС КонсультантПлюс.
21. Письмо ФТС России «О своевременном и оперативном выполнении процессуальных действий» от 05.09.2012 № 01-11/44984 (с изм. от 23.11.2012) // СПС КонсультантПлюс.
22. Письмо ФТС РФ «Об отнесении административных правонарушений к длящимся» от 12.07.2005 № 01-06/23399 // СПС КонсультантПлюс.
23. Приказ ФТС РФ «Об утверждении Инструкции о
порядке истребования сведений, подготовки и исполнения поручений, запросов по делам об административных правонарушениях» от 24.04.2007 № 523 //СПС
КонсультантПлюс.
24. Приказ ФТС России «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» от 02.12.2014 № 2344 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2015. - № 17.
25. Приказ ФТС России «Об утверждении Порядка продления срока проведения таможенной экспертизы, Порядка уведомления декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, о продлении срока проведения таможенной экспертизы,
Порядка приостановления сроков проведения таможенной экспертизы» от 07.02.2019 № 204 // СПС КонсультантПлюс.
Законодательство, утратившее силу:
26. Таможенный устав Союза ССР от 12.12.1924 (утратил силу) // СПС КонсультантПлюс.
27. Таможенный кодекс Союза ССР от 19.12.1928 (утратил силу) // СПС КонсультантПлюс.
28. Указ Президиума ВС СССР «Об утверждении Таможенного кодекса Союза ССР» (вместе с Таможенным кодексом СССР) от 05.05.1964 (утратил силу) // СПС КонсультантПлюс.
29. Таможенный кодекс СССР от 26.03.1991 № 2052-1 (утратил силу) // СПС КонсультантПлюс.
30. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.1993 № 5221-1 (утратил силу) // СПС КонсультантПлюс.
31. Таможенный кодекс Таможенного союза 27.11.2009 (утратил силу) // СПС КонсультантПлюс.
32. Основы законодательства Союза ССР и союзных
республик об административных правонарушениях от 23.10.1980 № 3145-X (утратили силу) // СПС
КонсультантПлюс.
33. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (утв. ВС РСФСР 20.06.1984) (ред. от 20.03.2001) (утратил силу) // СПС КонсультантПлюс.
Учебная и научная литература:
34. Агабалаев М.И. Организационно-правовые основы деятельности и основные функции таможенных органов Российской Федерации М.И. Агабалаев. - М.: Экономика, 2006. - 254 с.
35. Административное право Российской Федерации: учебник / под ред. А.В. Мелехина. - М.: ЮСТИЦИЯ, 2016. - 502 с.
36. Азаренкова Е.А. Уголовная ответственность за контрабанду, посягающую на общественную безопасность (статья 226.1 УК РФ): дис. ... канд. юрид. наук / Е.А. Азаренкова. - М.: Московский ун-т МВД России им. В.Я. Кикотя, 2016. - 208 с.
37. Алексеева Т.С. Административно-правовое
регулирование деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук Т.С. Алексеева. - Саратов: Саратовская государственная юридическая
академия, 2014. - 176 с.
38. Алехин А.П. Административное право России. Общая часть: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. - М.: Зерцало-М, 2018. - 480 с.
39. Арзуманян А.А. Административное расследование: автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.А. Арзуманян. - Ростов- н/Д.: Ростовский юридический институт МВД России, 2010. - 28 с.
40. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. - М.: ЭКСМО, 2010. - 700 с.
41. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М.: Норма, 2008. - 800 с.
42. Гречкина О.В. Административная юрисдикция в сфере таможенного регулирования: проблемы теории и практики: монография / О.В. Гречкина. - М.: Юрлитинформ, 2010. - 296 с.
43. Гречкина О.В. Административная юрисдикция таможенных органов Российской Федерации: теоретико-прикладное исследование: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / О.В. Гречкина. - Екатеринбург: Южно-Уральский государственный ун-т, 2011. - 39 с.
44. Грязнов А.В. Контрабанда (ст.188 УК РФ). Историко-правовое, социологическое, уголовно-правовое исследование: дис. . канд. юрид. наук / А.В. Грязнов. - М.: Московская Государственная Юридическая Академия, 2000. - 233 с.
45. Зарубин Н.Н. совершенствование административной ответственности за незаконное перемещение товара через таможенную границу: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н.Н. Зарубин. - Люберцы: Российская таможенная академия, 2013. - 23 с.
46. Калюжный Ю.Н. Административное расследование в механизме производства по делам об административных производствах: дис. . канд. юрид. наук / Ю.Н. Калюжный. - М.: Академия управления МВД России, 2005. - 236 с.
47. Карташов Г.А. Основы таможенного дела: курс лекций / Г.А. Карташов. - Н. Новгород: Изд-во Волжской государственной академии водного транспорта, 1998. - 143 с.
48. Кирин А.В. Теория административно-деликтного права: автореф. дис. . д-ра юрид. наук / А.В. Кирин. - М.: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2012. - 49 с.
49. Кисловский Ю.Г. Контрабанда: история и современность / Ю.Г. Кисловский; под общ. ред. А.С. Круглова. - М.: Автор, 1996. - 429 с.
50. Кобзарь-Фролова М.Н. Административная
ответственность в сфере таможенного дела: учебное пособие / М.Н. Кобзарь-Фролова. - М.: Российский
государственный ун-т правосудия, 2017. - 190 с.
51. Козловский А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации: теоретические, правовые и организационные аспекты: монография / А.Ю. Козловский. - M.: Изд-во Российской таможенной академии, 2015. - 210 с.
52. Красота Т.Г. Таможенные правонарушения: выявление и предупреждение: монография / Т.Г. Красота, Ю.Л. Красота. - Ульяновск: Зебра, 2017. - 66 с.
53. Лапина М.А. Административная юрисдикция в системе административного процесса: монография / М.А. Лапина. - М.: Финансовый ун-т, 2013. - 140 с.
54. Лепа Т.П. Правонарушения в сфере таможенного законодательства: учебное пособие / Т.П. Лепа. - Иркутск: Изд-во БГУ, 2019. - 119 с.
55. Максимов И.В. Административные наказания / И.В. Максимов. - М.: Норма, 2009. - 464 с.
56. Марков Л.Н. Очерки по истории таможенной службы / Л.Н. Марков. - Иркутск: Изд-во Иркутского ун-та, 1987. - 156 с.
57. Новиков А.Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации и Таможенного союза Евразийского экономического сообщества: автореф. дис. ... д-ра юрид.
наук / А.Б. Новиков. - СПб.: Санкт-Петербургский государственный ун-т экономики и финансов, 2011. - 41 с.
58. Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела: учебно-практическое пособие А.Ф. Ноздрачев. - М.: МЦФЭР, 2005. - 479 с.
59. Общее административное право: учебник / под ред. Ю.Н. Старилова. - Воронеж: Изд-во Воронежского государственного ун-та, 2016. - 848 с.
60. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. 100000 слов, терминов и выражений / под ред. Л.И. Скворцова. - М.: Мир и образование, 2018. - 736 с.
61. Попов Л.Л. Административное право Российской Федерации: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юрайт, 2019. - 456 с.
62. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. В 2 ч. Ч. 2 / М.Б. Добробаба, Э.Г. Липатов, С.Е. Чаннов и др.; под общ. ред. Л.В. Чистяковой. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. - 1044 с.
63. Пятикова Е.А. Административное расследование по делам о нарушениях таможенных правил: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Е.А. Пятикова. - М.: Российская таможенная академия, 2009. - 25 с.
64. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР / Н.Г. Салищева. - М.: Юридическая литература, 1964. - 158 с.
65. Соборное уложение 1649 года / подг. текста Л.И. Ивиной; коммент. Г.В. Абрамовича, А.Г. Манькова, Б.Н. Миронова, В.М. Панеяха. - Л.: Наука, 1987. - 448 с.
66. Соломеин А.Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: учебное пособие / А.Ю. Соломеин. - СПб.: Интермедия, 2011. - 252 с.
67. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право / В.Д. Сорокин. - СПб.: Издательство Юридического института, 2002. - 474 с.
68. Сорокин В.Д. Избранные труды / В.Д. Сорокин. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. - 1084 с.
69. Стешенко Л.А. История государства и права России: академический курс. В 2 т. Т. 1 / Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба. - М.: НОРМА, 2003. - 471 с.
70. Супонина Е.А. О предупреждении как материальном воплощении принципа гуманизма административно-деликтного закона / Е.А. Супонина / Правовые основы российской государственности: сб. статей по итогам межд. науч.-практ. конф. - Уфа: Агентство международных исследований, 2017. - С. 124-126.
71. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс Ю.А. Тихомиров. - М.: Изд-во Тихомирова Ю.А., 2005. - 693 с.
72. Тутнов А.И. Особенности административной ответственности в сфере таможенных правоотношений в России: дис. ... канд. юрид. наук / А.И. Тутнов. - М.: Московский гуманитарный ун-т, 2005. - 197 с.
73. Угаров Б.М. Международная борьба с контрабандой / Б.М. Угаров. - М.: Международные отношения, 1981. - 215 с.
74. Ческидова С.А. Административно-деликтное производство в сфере таможенного регулирования: автореф. . канд. юрид. наук. - Н. Новгород: Нижегородский государственный ун-т им. Н.И. Лобачевского, 2017. - 27 с.
75. Шак М.П. Основания административной ответственности за нарушение таможенного
законодательства / Основные проблемы и тенденции развития в современной юриспруденции / М.П. Шак / сб. науч. трудов по итогам межд. науч.-практ. конференции. - Волгоград: ИЦРОН, 2014. - С. 63-65.
76. Шевченко О.А. Возбуждение и административное расследование дел об административных правонарушениях в области дорожного движения: дис. ... канд. юрид. наук / О.А. Шевченко. - М.: Всероссийский научно-исследовательский ин-т МВД РФ, 2015. - 167 с.
77. Шергин А.П. Административно-деликтное право и законодательство (статьи, выступления, размышления): сб. науч. трудов / А.П. Шергин. - М.: ВНИИ МВД России, 2015. - 275 с.
78. Ширеева Е.В. Проблемы правового регулирования и практики реализации стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении: дис. . канд. юрид. наук / Е.В. Ширеева. - Н. Новгород: Национальный исследовательский нижегородский государственный ун-т им. Н.И. Лобачевского, 2018. - 221 с.
Статьи в периодической печати:
79. Байтин М.И. Метод регулирования в системе права: виды и структура / М.И. Байтин, Д.Е. Петров // Журнал российского права. - 2006. - № 2. - С. 84-95.
80. Бошно С.В. Способы и методы правового регулирования / С.В. Бошно // Право и современные государства. - 2015. - № 3. - С. 52-60.
81. Габдуллина Н.В. Особенности исполнения правонарушениях / Н.В. Габдуллина // Известия Российского государственного ун-та им. А.И. Герцена. - 2017. - № 31. - С. 41-46.

82. Гречкина О.В. История развития административной юрисдикции таможенных органов России: XX век, довоенный период / О.В. Гречкина // Вестник ЮУрГУ. - 2012. - № 7. - С. 91-95.
83. Зарубин Н.Н. Административная ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу - история, периодизация развития / Н.Н. Зарубин // Пробелы в российском законодательстве. - 2012. - № 2. - С. 288.
84. Кочукова Т.Ю. Административное расследование нарушений таможенных правил: понятие и проблемы производства / Т.Ю. Кочукова // Молодой ученый. - 2015. - № 19 (99). - С. 500-502.
85. Макаров А.В. Правовые меры противодействия контрабанде в таможенном законодательстве: историко¬правовой опыт / А.В. Макаров, Н.Г. Савосина // Криминологический журнал Байкальского государственного ун-та экономики и права. - 2014. - № 1. - С. 110-117.
86. Мартюшевская Е.Н. К вопросу о сущности государственного управления в области таможенного дела / Е.Н. Мартюшевская // Вестник БДУ. - 2015. - № 2. - С. 100¬105.
87. Миндовская И.И. Определение сущностных признаков административного процесса / И.И. Миндовская // Вестник ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2015. - № 8. - С. 267-273.
88. Никитина А.П. Административно-юрисдикционная деятельность таможенных органов Российской федерации / А.П. Никитина, С.А. Запорожец, Л.И. Саченок // Вестник Московского ун-та МВД России. - 2018. - № 1. - С. 207-210.
89. Панова И.В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды / И.В. Панова // Правоведение. - 2000. - № 2. - С. 114-127.
90. Панкова О.В. Административно-процессуальная форма: подходы к определению понятия и виды / О.В. Панкова // Вестник Нижегородского ун-та им. Н.И. Лобачевского. - 2019. - № 4. - С. 145-153.
91. Пищенков О.Н. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов: общая характеристика / О.Н. Пищенков // Молодой ученый. - 2019. - № 37 (275). - С. 50-52.
92. Старостин С.А. О соотношении понятий «административный процесс», «административное производство», «административные процедуры» / С.А. Старостин // Вестник ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2016. - № 5. - С. 100-106.
93. Черкасова А.С. Административное расследование по делам о нарушении таможенных правил в законодательстве государств-членов ЕАЭС, регламентирующем производство по делам об административных правонарушениях / А.С. Черкасова // Международный журнал естественных и гуманитарных наук. - 2018. - № 5. - С. 165-168.
94. Ческидова С.А. О некоторых проблемах стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере таможенного регулирования / С.А. Ческидова // Социально-политические науки. - 2017. - № 3. - С. 97-98.
95. Шергин А.П. Размышления об административно-деликтном праве / А.П. Шергин // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 5 (78). - С. 175-182.
Материалы судебной практики:
96. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. - №6.
97. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.10.2006 № 18 (ред. от 25.06.2019) // СПС КонсультантПлюс.
98. Определение Конституционного Суда Российской Федерации «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «МП Трейдинг» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 6 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации» Ф от 09.11.2010 № 1434-О-О // СПС КонсультантПлюс.
99. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» от 08.11.2013 № 79 (ред. от 12.05.2016) // СПС КонсультантПлюс.
100. Решение Ленинградского областного суда от 06.09.2017 № 7-882/2017 // СПС КонсультантПлюс.
101. Определение Конституционного Суда Российской
Федерации «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Онищенко Олеси Валерьевны на нарушение ее конституционных прав положениями ряда нормативных правовых актов» от 19.12.2017 № 3101-О // СПС
КонсультантПлюс.
102. Решение Ленинградского областного суда от 07.08.2018 № 7-634/2018 // СПС КонсультантПлюс.
103. Постановление Верховного Суда Российской
Федерации от 01.04.2019 № 24-АД19-2 // СПС
КонсультантПлюс.
104. Постановление Пензенского областного суда от 05.02.2019 по делу № 4а-39/2019 // СПС КонсультантПлюс.
105. Постановление Ленинградского областного суда от 18.02.2019 № П4а-19/2019 // СПС КонсультантПлюс.
106. Решение Ленинградского областного суда от 15.04.2019 № 7-329/2019 // СПС КонсультантПлюс.
107. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 25.06.2019 № 20 // Российская газета. - 2019. - № 142.
108. Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2019 по делу № А62-1199/2019 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sudact.ru. - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 02.01.2020).
109. Постановление Верховного Суда Российской
Федерации от 31.10.2019 № 57-АД19-53 // СПС
КонсультантПлюс.
110. Решение Арбитражного суда Московской области от 22.12.2019 по делу № А41-99860/2019 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sudact.ru. - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 29.12.2019).
Статистические источники:
111. Показатели правоохранительной деятельности
таможенных органов Российской Федерации за 2016 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://old.customs.ru/index.php? option=com_content&view=article&id=24719:-2016- &catid=55:2011-01-24-16-40-26. - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 15.12.2019).
112. Показатели правоохранительной деятельности
таможенных органов Российской Федерации за 2017 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://technical.customs.ru/index.php?
option=com_content&view=article&id=26236:-2017- &catid=55:2011-01-24-16-40-26. - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 15.12.2019).
113. Показатели правоохранительной деятельности
таможенных органов Российской Федерации за 2018 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://old.customs.ru/index.php? option=com_content&view=article&id=27155:-2018-
&catid=55:2011-01-24-16-40-26&Itemid=1958. - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 15.12.2019).
Электронные ресурсы:
114. Структура таможенных органов [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http ://customs. ru/Structure/perechen--tamozhennyx-organov-v- for. - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 04.12.2019).