ВВЕДЕНИЕ - - :
ГЛАВА 1. ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ. .. .6
1.1. Представления о пространственном развитие территорий 6
1.2. Стратегии развития муниципальных образований 17
1.3. Проблемы, цели, условия и задачи пространственного развития в
муниципальных стратегиях 21
2 СИСТЕМА ПАРАМЕТРОВ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ В .. .28
2.1. Анализ пространственного развития муниципальных образований 28
2.2. Система оценочных показателей пространственного развития в
муниципальных стратегиях 33
2.3. Методика оценки пространственного развития муниципальных
районов Республики Татарстан 47
3. ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗДЕЛА О ПРОСТРАНСТВЕННОМ РАЗВИТИИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЯХ ТАТАРСТАНА . .54
3.1. Анализ разделов о пространственном развитии в стратегиях муниципальных образований Республики Татарстан 54
3.2. Оценка пространственного развития муниципальных районов Республики Татарстан 57
3.3. Рекомендации по совершенствованию пространственного развития
муниципальных районов Республики Татарстан 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Управление пространственным развитием муниципальных образований осуществляется в рамках принятой на федеральном и региональном уровне цели — обеспечение повышения благосостояния и качества жизни жителей, защита их интересов во всех сферах деятельности.
Достижение этой цели на муниципальном уровне осуществляется стратегическим управлением. Однако целостная теория стратегического управления находится на стадии становления. И, вместе с тем, муниципальным образованиям, как элементам экономической системы региона, в теориях пространственного развития уделяется недостаточное внимание.
Актуальность темы критериев, индикаторов и показателей, характеризующих пространственное развитие на уровне муниципальных образований, объясняется двумя причинами.
Во-первых, это продиктовано потребностями общества: жители повысили требования к качеству окружающей среды, а также стали более мобильными. Следовательно, если людей не удовлетворяют условия жизни на определенной территории, то они практически беспрепятственно могут покинуть её, мигрировав в более комфортное пространство. В интересах государства и самого общества повышать привлекательность убывающих муниципальных образований. На муниципальном уровне эта задача входит в раздел о пространственном развитии в стратегиях развития. А для исполнения целей пространственного развития необходимы конкретные показатели, которые отразят нынешнее положение дел и эффективность работы по их улучшению.
Во-вторых, в настоящее время в России отсутствуют четкие механизмы пространственного развития муниципальных образований и их целевые ориентиры, которые мы видим в зарубежной практике планирования развития муниципалитетов. В связи с этим становятся острыми трудности в области использования жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, перегруженности улично-дорожной сети, а также сопутствующие социальные проблемы, вызванные, в том числе, низким уровнем обеспечения населения жильем, отсутствием строительства социального жилья для малообеспеченных слоев населения, которые ведут к столкновению социальных ipyiux.
В настоящий момент в Республике Татарстан наблюдается недостаток внимания разделу о пространственном развитии муниципальных образований. Следствием этого является низкое качество либо отсутствие данного раздела в стратегиях социально-экономического развития муниципальных образований. Этот факт подтверждает актуальность темы подбора показателей пространственного развития муниципальных стратешй РТ.
В исследовании рассмотрены основные понятия пространственного развития, представлены материалы исследования раздела, посвященного пространственному развитию территории в мире и России, составлена методика оценки, а также представлен рейтинг муниципальных образований на примере муниципальных районов по показателю пространственного развития. Стоит отметить, что в понятие «муниципальное образование» мы включали только муниципальные районы, исключая городские округа Казань и Набережные Челны для упрощения и удобства интерпретации результатов. В заключительной части работы нами предложены методические рекомендации.
По нашему мнению, изучение пространственного развития необходимо для работы руководства муниципальных районов Республики Татарстан. Представленная методика формирует у составителей стратегии социально- экономического развития районов измеряемые и понятные теоретические знания, а также предоставляет возможность пользования ими на практике.
Основными источниками информации работы послужили Концепция Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года (далее — Стратегия), 43 Стратегии социально-экономического развития муниципальных районов Республики Татарстан до 2030 года, также среди зарубежных источников представлены Indicators for Monitoring Municipal Plans of Spatial Planning% Measuring the Outcomes of Spatial Planning in England^.
Целью данной выпускной квалификационной работы является выявление наиболее устойчивых показателей пространственного развития в стратегиях социально-экономического развития муниципальных образований и внедрение данных показателей в пространственное стратегирование Республики Татарстан.
Основные задачи данной работы:
* Изучение теоретических вопросов пространственного развития и обзор существующей научной литературы по данному вопросу;
* Анализ пространственного развития муниципальных образований:
* Выделение систем оценочных показателей пространственного развития в муниципальных стратегиях в России и в мире;
* Разработка методики оценки пространственного развитая муниципальных районов Республики Татарстан;
* Анализ разделов «Пространственное развитие» в стратегиях муниципальных образований Республики Татарстан;
* Оценка пространственного развития муниципальных районов Республики Татарстан;
* Разработка рекомендаций по совершенствованию пространственного развития муниципальных районов Республики Татарстан для местных органов власти.
Объектом исследования являются муниципальные районы Республики Татарстан и их разделы пространственного развития в стратегиях.
Предметом исследования выступает пространственное развития территории муниципальных образований Татарстана.
Метод исследования, использованный при расчетах в данной работе мы использовали методику составления рейтинга социально-экономического развития для муниципальных образований РТ, проведенный с использованием пяти показателей пространственного развития по 3 направлениям: улучшение качества среды обитания, совершенствование системы расселения населения, повышение доступности услуг социальной инфраструктуры, которые были выбраны в ходе анализа Стратегии. Данный метод позволяет составить рейтинг муниципальных образований по показателю пространственного развития.
В структуру работы входит введение, три главы с тремя параграфами в каждой, заключение, список использованной литературы и приложение.
В результате проделанной нами работы были проанализированы 43 стратегии социально-экономического развития муниципальных районов Татарстана с выявлением наличия/отсутствия раздела о пространственном развитии, а также о качестве проработанности данного раздела. Все муниципальные районы были поделены на 3 группы по разделу пространственного развития: его отсутствие, присутствие в качественном виде, присутствие в некачественном виде.
Также нами были выделены 8 основных индикаторов для оценки пространственного развития в стратегиях социально-экономического развития муниципальных стратегий Татарстана по трем направлениям пространственного развития: улучшение качества среды обитания,совершенствование системы расселения населения, повышение доступности услуг социальной инфраструктуры. Далее были проведены расчеты пространственного развития по пяти показателям, находящимся в свободном доступе, за 2016 год в качестве примера возможности использования относительных показателей для оценки пространственною развития территории.
Расчеты проводили с использованием методики для составления рейтинга социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан. По результатам расчетов составлен рейтинг муниципальных районов Татарстана, где лидирующие позиции заняли Верхнеуслонский, Новошешминский и Актанышский районы, а аутсайдерами стали Тетюшский. Атнинский и Муслюмоский районы.
Исходя из данных рейтинга, был проведен анализ наличия зависимости отсутствия либо присутствия раздела в шести перечисленных районах от их места в рейтинге. Исходя из анализа, мы заключили, что присутствие раздела пространственного развития в стратегиях муниципальных районов способно повлиять на качество пространственного развития, так как дальнейшая обработка данных подтверждает, что район с большей вероятностью находится на низком уровне в рейтинге при условии, что раздела пространственного развития в его стратегии нет.
Разработку системы можно считать успешной, так как рейтинг муниципальных образований по пространственному развитию территории подтверждается статус-кво пространственного развития муниципального района.
В заключительном разделе работы нами были предложены рекомендации руководителям муниципальных районов Республики Татарстан по улучшению раздела о пространственном развитии в социально- экономической стратегии муниципального района.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
