Тема: КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ

Государственная гражданская служба является основополагающим элементом в системе государственного управления. Реформирование института государственной службы происходит одновременно с совершенствованием и стабилизацией структуры государственных органов и их управленческих аппаратов. Исходя из этого, государственная гражданская служба должна быть основана на высокой квалификации, профессионализме и компетентности госслужащих, так как, выполняя свои управленческие функции, они выступают в качестве представителей государственной власти, а так же действуют в интересах государства и всего общества в целом.
В настоящее время с развитием гражданского общества к государственной службе с каждым годом предъявляются более высокие, возросшие требования. Нагрузка на служащих заметно возросла и поэтому сейчас они вынуждены сталкиваться с комплексом задач различных по характеру, сложности и масштабу. От эффективности работы каждого отдельного госслужащего в зависимости от приоритетов государственной политики, зависит благополучие страны.
Одним из основных направлений политики в области государственной гражданской службы в Российской Федерации является повышение профессионализма государственных гражданских служащих вследствие отбора наиболее подготовленных кандидатов для государственной гражданской службы. Профессиональная служебная деятельность чиновников разнообразна и предполагает большую степень ответственности. Это требует от государственных гражданских служащих высокого уровня профессионализма.
Но, несмотря на это существуют проблемы применения квалификационных требований: отсутствие системности и последовательности в оценке граждан поступающих на государственную службу. Так, внедрение новых и эффективное применение существующих требований, прямо влияет на эффективность и результативность института государственной службы в Российской Федерации . Поэтому развитию нормативного регулирования в сфере государственной службы уделяется большое внимание, проводимые в государстве реформы привели к изменению места и статуса органов государственного управления и государственных служащих, в том числе. Но данная задача усложнена тем, что в период советской власти не было специально ориентированного законодательства о государственной службе, существовал ряд нормативных актов регулирующих узкоспециализированную государственную службу, например в органах ОВД, военную службу. Таким образом, статус государственных служащих не отличался от остальных трудящихся и просто закреплялся в трудовом законодательстве, не определяя конкретный правовой статус.
Позитивные изменения, произошедшие в результате административной реформы, квалификационные требования к государственным гражданским служащим страдают некоторыми недостатками, такими как: формальность применения, в некоторых случаях служат инструментом для отстранения от определенных должностей перспективных работников. Такое положение дел значительно утруждает введение новых требований, поэтому и не способствует высокому уровню профессионализма, компетентности и знаний служащих, занятых в сфере государственного управления. Для этого необходимо выработать конкретные критерии, методы и способы оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям на занятие вакантных должностей государственной гражданской службы.
Вопросы формирования компетенции, развития профессионализма являются чрезвычайно актуальными. Анализ проблемы в литературе и современных научных исследований показал, что данный вопрос недостаточ но широко и глубоко исследован.
В настоящее время написано множество научных статей, монографий, однако вопросы, рассматриваемые в них, имеют общий характер, не учитывая условий постоянно меняющейся экономической, политической и социальной сред. Поэтому вопрос о квалификационных требованиях к должностям государственной гражданской службы требует более детального рассмотрения через призму актуального законодательства.
...
Купить

Рассмотрев общие положения о квалификационных требованиях, можно сделать вывод о том, что опорой для них являются два базовых принципа государственной службы, закрепленных в ст. 4 ФЗ № 79-ФЗ - компетентность и профессионализм. Именно они являются основой для построения эффективно функционирующего государственного аппарата. Так как от выполнения должностных обязанностей государственными служащими зависит функционирование органов государственной власти, а значит и всего государства в целом.
Исходя из этого кандидаты, желающие работать на государственной службе, должны отвечать определенным квалификационным требованиям, а именно иметь соответствующие образование, направление подготовки, стаж работы, знания и навыки
Квалификационные требования к должностям государственной службы используются при замещении должностей, проведении квалификационных экзаменов, а также для обучения, развития, оценки и вознаграждения гражданских служащих. Это обеспечивает эффективную деятельность чиновников на государственной службе, дает уверенность, что они будут хорошо справляться с возложенными на них должностными обязанностями и ясное понимание того, какими навыками и знаниями должны обладать претенденты для поступления на службу.
Именно поэтому с каждым годом к государственным служащим предъявляются новые возросшие требования, такие как уровень профессионального образования, обладание специальными навыками (например, использование средств научно - технического прогресса в своей деятельности, использование современных технологий для коммуникаций и межведомственного взаимодействия).
Государственные структуры нуждаются в компетентных специалистах. Государство заинтересовано в найме высококвалифицированных сотрудников,
обладающих всем необходимым набором специальных навыков и умений. Именно такой специалист в сравнении с другими будет иметь весомое
конкурентное преимущество. Для этого государством, как главным
заинтересованным лицом, разработана значительная система квалификационных требований, включающая в себя большое количество нормативных актов различного уровня. В соответствии с этим требования дифференцируются по уровням должностей.
Перечень требуемых профессиональных навыков, знаний и умений установлен методическим инструментарием по установлению квалификационных требований к претендентам на замещение должностей государственной гражданской службы и государственным гражданским служащим. Также, в данном инструментарии содержатся требования к направлениям профессионального образования.
Конкретные квалификационные требования к умениям и навыкам закрепляются отдельным актами федеральных органов исполнительной, что представляет некую путаницу при отборе на государственную службу.
Помимо регламентированных требований необходимо разработать эффективную систему применения кадровыми службами Методического инструментария, что обеспечит поступление на государственную гражданскую службу профессионально подготовленных и квалифицированных специалистов, готовых осуществлять свою деятельность во благо интересам общества.
Анализ нормативно - правовых актов органов исполнительной власти показал, что большинство востребованных общих квалификационных требований к навыкам чиновников всех категорий должностей совпадает. Однако наблюдаются и такие квалификационные требования к навыкам, которые предъявляются только к определенной категории должностей
Большинство квалификационных требований являются одинаковыми во всех федеральных органах исполнительной власти. Более того, они идентичны и по категориям должностей. Получается, государственные служащие могут без труда переходить из одного государственного органа в другой и занимать должности тех же уровней, что и раньше, так как требования в разных государственных органах, например, к руководителям, практически полностью совпадают.
Для того чтобы соотношение базовых и профессионально- функциональных квалификационных требований поменялось в сторону последних, необходимо дальнейшее совершенствование системы квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы. Для начала необходимо закрепить в законодательстве обязательное установление федеральным органом исполнительной власти профессионально-функциональных квалификационных требований, нужно наладить взаимодействие на всех уровнях власти и проводить обучающие мероприятия для сотрудников кадровых служб государственных органов по вопросам составления профессионально-функциональных квалификационных требований. Важно отметить, что детально разработанные профессионально-функциональные квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы должны быть прописаны в должностных регламентах чиновников и в объявлениях о вакансиях на Федеральном портале управленческих кадров и сайтах государственных органов.
....
Купить