Тема: АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ

Экстремизм и терроризм, а также их последствия, являются одними из острых и наиболее опасных проблем, с которыми сталкивается мир в 21 веке. Данные явления все больше угрожают национальной безопасности многих стран, а также влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Рост проявлений экстремизма и терроризма в Российской Федерации в последние годы вызывает обоснованную тревогу в обществе, реально угрожает основам конституционного строя, подрывает социальную стабильность и межнациональный мир в стране. Экстремизм и терроризм многогранны в своих формах и прикрываются различными идеологическими и политическими доктринами, в том числе религией, что обуславливает их актуальность в современных реалиях.
Российская Федерация - одна из стран, столкнувшихся с терроризмом в его современных, самых опасных формах. За последние несколько лет наиболее часто практикуемым становится религиозный экстремизм, ярким примером которого является деятельность группировки «ДАИШ», запрещенной в Российской Федерации. Религия здесь служит идейным обоснованием экстремистских действий, является средством объединения террористов. Религиозный экстремизм как превращенная форма истинной религиозной веры всегда проявляется на основе конкретной идеологии.
Основная цель религиозного экстремизма - признание своей религии ведущей и подавление других религиозных конфессий через их принуждение к своей системе религиозной веры. Идеология экстремизма отрицает инакомыслие, жестко утверждает собственную систему политических, идеологических, религиозных взглядов. От своих сторонников экстремисты требуют полного повиновения и исполнения любых приказов и инструкций. Отсюда можно сделать вывод о том, что все проявления экстремизма направлены не к разуму человека, а к его чувствам.
Экстремистская деятельность находит выражение в таких общественно опасных формах как мятеж, повстанческая деятельность, терроризм. «Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий»1. Таким образом, экстремизм является более широким понятием, в котором терроризм выступает инструментом реализации поставленных целей.
Экстремизм и терроризм являются общеизвестными явлениями, знаками неблагополучия в обществе. Недовольство действиями власти, политическими процессами, межнациональными отношениями выливается в совершение противозаконных действий, зачастую, со стороны молодежи. Для борьбы с этими явлениями используются различные политические, информационные, культурные методы, принимается большое количество законодательных актов. Несмотря на наличие большой теоретической базы, на практике решение подобных проблем остается малозаметным. Большую роль в противодействии экстремизму и терроризму должно играть государство, в частности, органы государственной власти как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Согласно Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, одной из задач государственной политики по противодействию экстремизму является «консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов
Для более продуктивной работы необходимо установить механизмы взаимодействия всех структур и ведомств субъектов Российской Федерации. Без целенаправленной и согласованной работы этих систем невозможно бороться с экстремизмом и терроризмом.
В связи с этим, в деятельности органов государственной власти Свердловской области наблюдается повышенный интерес к процессу координации. Оценить насколько эффективно работают органы государственной власти Свердловской области, мы можем по результатам деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, эффективности проводимых мероприятий, анализа достижения поставленных целей, наличием квалифицированных специалистов в области противодействия экстремизму и терроризму, правовой
регламентированности деятельности органов государственной
власти, наличию программ противодействия пропаганде экстремистской идеологии и тем, насколько защищенными чувствуют себя граждане Свердловской области.
Актуальность темы обусловлена угрозой экстремистских и террористических преступлений, как для отдельных государств, так и для мирового сообщества в целом. Экстремисты стремятся расколоть общество и погрузить его в гражданскую войну. Для того, чтобы обезопасить общество необходимо не только бороться с конкретными экстремистскими и террористическими группировками, но и с идеями, которыми они вдохновляют других. До тех пор, пока будут распространяться экстремистские настроения, террористы по всему миру будут вдохновляться на совершение новых преступлений. В связи с этим необходимо четко выяснить существующие меры противодействия этим явлениям и
1 Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ от 28.11.2014 № Пр-2753) // Справ.-правовая система «Консультант Плюс». - URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_194160/ (дата обращения: 13.10.2018).
6
Целью диссертационного исследования является изучение системы взаимодействия органов государственной власти Свердловской области пн пpoтивoдействию экстремизму и терроризму и разработка системы мер, направленной на совершенствование механизмов реализации полномочий и функций.
Задачи диссертационного исследования:
1. Рассмотреть теоретические основы деятельности по противодействию экстремизму и терроризму.
2. Изучить методы противодействия экстремизму и терроризму.
3. Проанализировать деятельность органов государственной власти по противодействию экстремизму и терроризму.
4. Изучить взаимодействие органов государственной власти в целях борьбы с экстремизмом и терроризмом.
5. На основании выявленных проблем в сфере взаимодействие органов государственной власти в целях борьбы с экстремизмом и терроризмом предложить рекомендации по совершенствованию деятельности органов государственной власти Свердловской области . Объектом диссертационного исследования является противодействие
экстремизму и терроризму.
Предметом диссертационного исследования является взаимодействие органов государственной власти по противодействию терроризму и экстремизму.
В качестве методов исследований используются общенаучные методы: анализ, индукция, дедукция, экстраполяция. Эмпирической базой исследования служат материалы социологических исследований количественного метода и качественных методов, с помощью которых мы сможем выявить основные проблемы и трудности, с которыми сталкиваются
В процессе написания диссертационного исследования используются такие источники как Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Устав Свердловской области и иные нормативно-правовые акты...
Купить

Безусловное распространение террористической и экстремистской деятельности на территории России диктует необходимость разработки более детальных мер противодействия распространению преступной идеологии. В связи с развитием информационных технологий, одной из важнейших задач органов государственной власти по противодействию экстремизму и терроризму является активизация противодействия распространению идеологии терроризма и информационно-пропагандистского обеспечения проведения антитеррористических мероприятий, наряду с такими действиями как выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению преступлений экстремистской и террористической деятельности, предупреждением и пресечением их.
Эффективного противодействия экстремизму и терроризму нельзя добиться только лишь усилиями правоохранительных органов и органов государственной власти, муниципального управления. В таких условиях важнейшим фактором является формирование у граждан стойкого неприятия идеологии насилия по отношению к окружающим людям. Также для противодействия экстремизму и терроризму в информационной среде необходимо создание Интернет-сайтов, которые будут отражать сущность, последствия, угрозы и методы борьбы с экстремизмом, который также будет способен успешно конкурировать с пропагандой и агитацией террористов. Также возможно создание подобного сайта для Уральского Федерального университета, как одного из ведущих ВУЗов Урала, крупного по численности и многонациональности студентов.
Большую роль в обеспечении региона играют кадры, компетентные в сфере борьбы с преступными явлениями. Люди, занимающиеся антитеррористической работой, должны быть соответствующим образом
подготовлены и вооружены необходимыми сведениями и информационными материалами. В связи с этим, органами государственной власти Свердловской области на постоянной основе должны реализовываться меры по совершенствованию системы подготовки кадров для работы в сфере противодействия идеологии экстремизма и терроризма. В том числе, в обязательном порядке необходимо организовывать участие сотрудников органов государственной власти в учебно-методических сборах, проводимых Антитеррористическим комитетом Свердловской области.
Для повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Свердловской области в сфере противодействия экстремизму и терроризму необходимо разработать алгоритм и показатели для оценки взаимодействия заинтересованных органов государственной и муниципальной власти при выявлении экстремистской и террористической деятельности. К числу данных показателей необходимо отнести наличие четкой регламентации процесса координации в ходе реализации областной программы противодействия экстремизму и терроризму, выработку единого подхода к решению конкретного вопроса, налаженную систему контроля за реализацией программы, обмен информацией участников взаимодействия о ходе реализации программы Свердловской области, нормативное закрепление прав и обязанностей участников взаимодействия. Итогом оценки состояния координации может стать вывод о том, обеспечены ли в процессе взаимодействия условия для реализации целевой программы в Свердловской области, достигнуты ли целевые показатели.
Среди предлагаемых рекомендаций в качестве одной из наиболее значимых можно отметить разработку Типового положения о взаимодействии органов государственной власти Свердловской области по противодействию экстремизму и терроризму. Типовое положение может включать в себя следующие разделы: общие положения, задачи, обязанность и ответственность участников, функции, права участников, механизм и направления взаимодействия, также здесь могут быть указаны предлагаемые показатели оценки взаимодействия. Наличие подобного положения позволит скоординировать действия органов государственной власти Свердловской области, разграничить между ними полномочия в рамках борьбы с экстремизмом и терроризмом, установить порядок взаимодействия между органами государственной власти, а также объединить усилия органов государственной власти Свердловской области для реализации региональных программ. Результатом от реализации данного положения может стать достижение более высокого уровня взаимодействия между органами государственной власти, участниками региональной Программы по противодействию терроризму. Типовое положение будет способствовать росту основных целевых показателей, представленных в программе, что приведет к максимальному уровню эффективности её реализации.
Также является возможным размещение на официальных сайтах органов государственной власти Свердловской области специального раздела, включающего в себя информацию о деятельности данного органа, о ходе реализации областной программы в борьбе с экстремизмом и терроризмом. Здесь могут быть отмечены совещания и конференции, сборы, в которых принимали участие представители данного органа, вынесенные данным органом решения в сфере противодействия угрозам экстремизма и терроризма.
Для эффективной координации органов государственной власти в рамках реализации комплексного плана Свердловской области по борьбе с экстремизмом и терроризмом необходима разработка методического обеспечения органов государственной власти, участвующих в реализации региональных программ.
В целом же, формирование государственной и региональной политики по противодействию экстремизму и терроризму должно строиться на основе:
1. Развития нормативно-правовой базы обеспечения участия в противодействии терроризму и экстремизму государственных органов,
2. Конкретизации механизмов межведомственного взаимодействия в сфере противодействия экстремизму и терроризму на всех уровнях.
3. Разграничении полномочий исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления экстремистских и террористических преступлений.
4. Разработки правовых основ участия институтов гражданского общества в противодействии экстремизму и терроризму, нормативно­правового определения основных форм участия гражданских объединений.
В целом, в Российской Федерации и конкретно Свердловской области имеются всевозможные ресурсы для эффективной реализации государственной политики противодействия экстремизму и терроризму, улучшения основных её показателей. При этом важно понимать, что действовать в этом направлении необходимо на регулярной основе и незамедлительно в соответствии с возникающими условиями. Угрозы и последствия, которые несут в себе экстремизм и терроризм, препятствуют устойчивому социально-экономическому развитию, безопасности и политическим целям Российской Федерации.
Также мы можем отметить, что необходимы дальнейшие более углубленные исследования для выявления основных причин формирования неблагоприятных тенденций распространения экстремистской и террористической деятельности в Свердловской области и России в целом. Однако, на основе проведенных исследований возможна разработка комплекса мер по устранению причин такого положения и созданию условий для устранения преступной деятельности.
Наличие эффективных мер противодействия, и взаимодействие органов государственной власти представляют собой факторы успешной реализации государственной политики в сфере борьбы с экстремизмом и терроризмом до 2025 года в Российской Федерации. В числе субъектов государственной политики - органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, обеспечивающие национальную безопасность страны, противодействие экстремизму и терроризму...
Купить