
Тип работы:	Предмет:	Язык работы:

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Работа №	83729
Тип работы	Дипломные работы, ВКР
Предмет	юриспруденция
Объем работы	93
Год сдачи	2016
Стоимость	4930 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено	137

Не подходит работа?

Узнай цену на написание

Содержание

Введение 3
Глава I. Теоретические основы института взаимодействия органов государственной власти и органов местного
самоуправления 7
§ 1. Понятие и правовое регулирование взаимодействия органов
государственной власти и органов местного самоуправления 7
§ 2. Принципы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления 30
Глава II. Особенности отдельных направлений взаимодействия органов государственной власти и органов местного
самоуправления 41
§ 1. Государственная поддержка органов местного самоуправления 41
§ 2. Особенности взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления, возникающих при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями 51
§ 3. Государственный контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления 67
Заключение 77
Список использованной литературы

Введение

Публичная власть в РФ реализуется на двух уровнях: государственном (федеральном и региональном) и местном. В Конституции РФ заложен принцип самостоятельности, организационной обособленности местного
самоуправления. Однако речь не идет о сущностной обособленности местного самоуправления, о ее принципиально иной природе, чем государственная власть. Самостоятельность местного самоуправления является относительной и проявляется прежде всего в наличии у муниципальных образований самостоятельных предметов ведения и полномочий. Вместе с тем, не следует забывать, что публичная власть РФ представляет собой единый механизм, в силу этого даже самостоятельные уровни власти осуществляют свою деятельность во взаимодействии друг с другом. Таким образом, органы государственной власти и органы местного самоуправления входят в единую систему публичной власти и тесно взаимодействуют друг с другом.
Несмотря на законодательно разработанные механизмы
взаимоотношений государства и муниципалитетов, достаточно актуальной на сегодняшний день является проблема построения теоретически обоснованной, эффективно действующей модели взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в РФ. Изложенное свидетельствует о настоятельной необходимости углубленного научного исследования и теоретического анализа особенностей взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Этим и обусловлена актуальность темы нашего исследования.
Целью нашего исследования является изучение и детальный анализ института взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:
1) на основе анализа норм действующего законодательства, а также научной литературы дать понятие взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления;
2) рассмотреть правовые основы взаимодействия органов
государственной власти и органов местного самоуправления;
3) раскрыть содержание принципов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления и особенности их реализации на практике;
4) рассмотреть формы государственной поддержки органов местного самоуправления;
5) выделить особенности взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления, возникающих при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
6) рассмотреть осуществление государственного контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления.
Предметом исследования является международно-правовые акты, действующее законодательство РФ, субъектов РФ, регулирующие
взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Объектом исследования является совокупность правоотношений, складывающихся в сфере взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В настоящем исследовании для решения поставленных задач и достижения его цели использовались следующие методы научного исследования: общий диалектический метод; частные методы: исторический, метод сравнительного правоведения, системного анализа, обобщение правоприменительной практики, статистический, логический и другие.
Нормативно-правовой основой исследования являются Конституция РФ; Европейская хартия местного самоуправления; документы, правовые акты, принятые в рамках СНГ: Декларация о принципах местного самоуправления, Модельный закон об общих принципах организации местного самоуправления, Модельный закон об общих принципах и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», другие законы, подзаконные акты федерального и регионального уровня.
При написании работы были использованы работы следующих авторов: Авакьян С.А., Бабичев И.В., Безруков А.В., Васильев В.И., Гринченко К.А., Гулина В.А., Жуковская Л.П., Карташов В.Г., Пешин Н.Л., Постовой Н.В., Шугрина Е.С. и другие.
Отдельные положения дипломной работы отражены в выступлениях на Межрегиональной научно-практической конференция студентов, магистрантов и аспирантов «Актуальные проблемы становления и развития правовой системы РФ» (Юридический институт ФГБОУ ВО «Сыктывкарский государственный университет имени Питирима Сорокина» - заочное участие, 2016 г.); Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «VIII Камские Чтения» (Набережные Челны, 2016 г.).
Структура дипломной работы обусловлена целями и задачами настоящего исследования и включает в себя введение; две главы; пять параграфов; заключение и список использованной литературы.
Первая глава посвящена анализу теоретических основ института взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Дается определение понятия «взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления». Приводится классификация нормативно правовых актов, предметом регулирования которых является взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления. Проанализированы проблемные аспекты правового регулирования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления и предложены пути их решения. Во втором параграфе рассмотрены принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления: дано определение принципов, приведена их классификация, выделены проблемы законодательного закрепления принципов и предложены пути их решения.
Во второй главе рассматриваются особенности отдельных направлений взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления: государственная поддержка органов местного
самоуправления; особенности взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления, возникающих при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; государственный контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления. Завершает работу перечень литературы, использованной при ее написании.

Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь студентам в написании работ!

ДИПЛОМНЫЕ МАГИСТЕРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Курсовые Статьи Диплом Рязань

Заключение

В завершении работы хотелось бы отметить, что цели и задачи нашего исследования достигнуты. На основе изучения и анализа теоретической базы, практики реализации норм законодательства о взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления мы пришли к следующим выводам.
Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления представляет собой процесс, направленный на установление закономерных связей между органами публичной власти с целью выработки эффективного механизма совместных действий, необходимого для слаженного функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется Конституцией РФ; международно-правовыми актами, такими как Европейская хартия местного самоуправления, документами, принятые в рамках СНГ: Декларация о принципах местного самоуправления, Модельный закон об общих принципах организации местного самоуправления, Модельный закон об общих принципах и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; федеральными конституционными законами; федеральными законами; подзаконными актами; законами и подзаконными актами субъектов РФ; муниципальными правовыми актами. При изучении данных актов нами были выявлены проблемные аспекты, для решения которых предлагается принять следующие меры: 1) принять Федеральный закон «О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления в РФ»; 2) в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установить пределы, в рамках которых возможно наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; 3) отнести часть полномочий органов местного самоуправления к предметам совместного ведения органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и закрепить их законодательно.
Принципы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления закреплены в Конституции РФ, международно-правовых актах, федеральных законах. По нашему мнению является необходимым и целесообразным установить полный перечень принципов такого взаимодействия в отдельной статье Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», либо в Федеральном законе «О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», который предлагался принять нами в рамках настоящего исследования.
Государственная поддержка органов местного самоуправления реализуется в форме: 1) издания правовых актов по вопросам организации и деятельности местного самоуправления; 2) обеспечения органами государственной власти конституционных гарантий организации и деятельности местного самоуправления; 3) информационно-методического обеспечения органов местного самоуправления; 4) рассмотрения обращений органов и должностных лиц местного самоуправления в органы и должностным лицам государственной власти, принятие мер по их удовлетворению; 5) участия в формировании органов местного самоуправления в случаях, установленных законом; 6) принятия и реализации целевых программ государственной поддержки местного самоуправления; 7) государственной финансовой поддержки органов местного самоуправления; 8) реализации представительными органами местного самоуправления права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта РФ; 9) создания совместных координационных, консультационных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих.
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями с целью более эффективного их осуществления, поскольку именно органы местного самоуправления являются наиболее приближенным к населению элементом публичной власти. Однако важно помнить, что передача отдельных государственных полномочий должна быть целесообразной и не накладывать чрезмерную нагрузку на деятельность органов местного самоуправления. Делегирование государственных полномочий является оправданным только при соблюдении принципа адекватного финансового обеспечения их осуществления. В противном случае наделение полномочиями превращается в перекладывание ответственности в ущерб интересам населения, что недопустимо исходя из социальной природы государства. Выполнение переданных государственных полномочий должно соответствовать сущности местного самоуправления, быть связано с решением вопросов местного значения и содействовать эффективному выполнению основных функций местного самоуправления. Однако практика наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями свидетельствует о наличии дефектов в данной сфере. Для предотвращения или минимизации ошибок, правонарушений при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями нами было предложено разработать модельный закон субъекта РФ о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта РФ. Аналогичный закон по передаче государственных полномочий федерального значения предлагается разработать и на уровне РФ. По нашему мнению, данная новелла способствовала бы преодолению дефектности регионального законодательства в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и повышению эффективности их осуществления.
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления также является одним из направлений взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Государственный контроль (надзор) осуществляется в форме административного контроля и надзора; контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; прокурорского надзора за законностью деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления; судебного контроля. Целью такого контроля является предотвращение и устранение допущенных органами и должностными лицами местного самоуправления нарушений законности, прав, интересов РФ, субъектов Российской Федераций, муниципальных образований и отдельных граждан.
Таким образом, взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления является важным и необходимым элементом осуществления публичной власти. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления, с одной стороны, в значительной мере определяет эффективность деятельности органов государственной власти в решении социально-экономических, политических, духовных и иных проблем государственного развития; с другой — обеспечивает результативность функционирования органов местного самоуправления, которые через решение вопросов местного значения способствуют реализации государственных задач: укреплению основ народовластия, созданию условий для обеспечения жизненно-важных интересов населения, решению социальных вопросов.

Литература

1. Конституция РФ : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. О чрезвычайном положении : федер. конст. закон от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ [в ред. от 12.03.2014] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 23. - Ст. 2277.
3. О военном положении : федер. конст. закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ [в ред. от 12.03.2014] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 5. - Ст. 375.
4. О прокуратуре РФ : федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-1-ФЗ [ред. от 28.11.2015] // Собрание законодательства РФ. - 1992. - № 47. - Ст. 4472.
5. О закрытом административно-территориальном образовании : закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 [ред. от 13.07.2015] // Российская газета. - 1992. - № 190.
6. О Государственной границе РФ : закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 [ред. от 30.12.2015] // Российская газета. - 1993. - № 84.
7. О пожарной безопасности : федер. закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ [ред. от 30.12.2015] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 35. - Ст. 3649.
8. Об особо охраняемых природных территориях : федер. закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ [ред. от 13.07.2015] // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 12. - Ст. 1024.
9. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции : федер. закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ [ред. от 29.12.2015] // Собрание законодательства РФ. - 1995.
- № 48. - Ст. 4553.
10. Об экологической экспертизе : федер. закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ [ред. от 29.12.2015] // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4556.
11. О некоммерческих организациях : федер. закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ [ред. от 31.01.2016] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145.
12. О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ : федер. закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ [ред. от 5.04.2013] // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 9. - Ст. 1014.
13. Об актах гражданского состояния : федер. закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ [ред. от 28.11.2015] // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 47.
- Ст. 5340.
14. О воинской обязанности и военной службе : федер. закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ [ред. от 15.02.2016] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 13. - Ст. 1475.
15. Об отходах производства и потребления : федер. закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ [ред. от 29.12.2015] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 26. - Ст. 3009.
16. Бюджетный кодекс РФ : федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ [ред. 15.02.2016] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.
17. Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений : федер. закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ [ред. от 28.12.2013] // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 9. - Ст. 1096.
18. О статусе наукограда РФ : федер. закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ [ред. от 02.07.2013] // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 15. - Ст.1750.
19. Об охране атмосферного воздуха : федер. закон от 4 мая 1999 г. № 96 - ФЗ [ред. от 13.07.2015] // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 18. - Ст. 2222.
20. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : федер. закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ [ред. от
23.11.2015] // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3177.
21. О почтовой связи : федер. закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ [ред. от 06.12.2011] // Собрание законодательства РФ. -1999. - № 29. - Ст. 3697.
22. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ : федер. закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ [ред. от 30.12.2015] // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5505.
23. Земельный кодекс РФ : федер. закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ [ред. 30.12.2015] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
24. О противодействии экстремистской деятельности : федер. закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ [ред. от 23.11.2015] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3031.
25. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ : федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ [ред. от 15.02.2016] // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
26. Об архивном деле в РФ : федер. закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ [ред. от 28.11.2015] // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 43. - Ст.4169.
27. Жилищный кодекс РФ : федер. закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ [ред. от 31.01.2016] // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1. - Ст. 14.
28. Градостроительный кодекс РФ : федер. закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ [ред. 30.12.2015] // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1. - Ст.
16.
29. О государственной регистрации уставов муниципальных образований : федер. закон от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ [в ред. от 21.11.2011] // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 30 (ч. 1). - Ст. 3108.
30. Водный кодекс РФ : федер. закон от 3 марта 2006 г. № 74-ФЗ [ред. от
28.11.2015] // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 23. - Ст. 2381.
31. О противодействии терроризму : федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35 - ФЗ [ред. от 31.12.2014] // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 11. - Ст. 1146.
32. Лесной кодекс РФ : федер. закон от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ [ред. от 13.07.2015] // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 50. - Ст. 5278.
33. О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ : федер.
закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ [ред. от 29.12.2015] // Собрание
законодательства РФ. - 2007. - № 31. - Ст.4006.
34. Об опеке и попечительстве : федер. закон от 24 апреля 2008 г. № 48- ФЗ [ред. от 28.11.2015] // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 17. - Ст. 1755.
35. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : федер. закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ [ред. от 28.11.2015] // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 52. - Ст. 6249.
36. Об инновационном центре «Сколково» : федер. закон от 28 сентября
2010 г. № 244-ФЗ [ред. от 29.06.2015] // Собрание законодательства РФ. - 2010.
- № 40. - Ст.4970.
37. Об основах охраны здоровья граждан в РФ : федер. закон от 21 ноября
2011 г. № 323-ФЗ [ред. от 29.12.2015] // Собрание законодательства РФ. - 2011.
- № 48. - Ст. 6724.
38. О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ : федер. закон от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ [ред. от 13.07.2015] // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 1 (часть I). - Ст. 26.
39. О гарантиях местного самоуправления в РФ : Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265 // Собрание законодательства РФ. - 1993. - № 52. - Ст. 5071.
40. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ : Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5011.
41. О совете при Президенте РФ по развитию местного самоуправления : Указ Президента РФ от 2 ноября 2007 г. № 1451 // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 45. - Ст. 5462.
42. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов : Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 [в ред. от 14.10.2012] // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 18. - Ст. 2003.
43. Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов РФ : Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2007 г. № 917 [в ред. от 23.12.2015] // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 53. - Ст. 6614.
44. Об утверждении Положения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования : Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 326 // Собрание законодательства РФ. - 2012. - №
17. - Ст. 2000.
45. О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» : Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1317 [в ред. от 12.10.2015] // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 52. - Ст. 7490.
46. Конституция РТ : принята 6 ноября 1992 г. № 1664-XII [в ред. от 19.04.2002] // Советская Татария. - 1992. - 12 дек.
47. Земельный кодекс РТ : закон РТ от 10 июля 1998 г. № 1736-ЗРТ [в ред. от 18.01.2005] // Республика Татарстан. - 1998. - 15 авг.
48. О совершении нотариальных действий органами местного самоуправления на территории Волгоградской области : закон Волгоградской области от 18 октября 2002 г. № 742-ОД // Волгоградская правда. - 2002. - № 194.
49. Об организации местного самоуправления в городе Москве : закон г. Москва от 06 ноября 2002 г. № 56 [в ред. от 27.01.2016] // Ведомости Московской городской Думы. - 2002. - № 12. - Ст. 276.
50. О местном самоуправлении в Республике Татарстан : закон РТ от 28 июля 2004 г. № 45-ЗРТ [в ред. от 17.07.2013] // Республика Татарстан. - 2004. - 3 авг.
51. Об исполнительных органах государственной власти РТ : закон РТ от 6 апреля 2005 г. № 64-ЗРТ [в ред. от 3.07.2015] // Республика Татарстан. - 2005. - 7 апр.
52. Об условиях контракта для руководителя Исполнительного комитета муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами РТ : закон РТ от 12 декабря 2005 г. № 123-ЗРТ [в ред. от 3.07.2015] // Республика Татарстан. -
2005. - 16 дек.
53. О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Город Набережные Челны» государственными полномочиями в области организации транспортного обслуживания населения : закон РТ от 28 апреля 2006 г. № 32-ЗРТ [в ред. от 16.10.2013] // Ведомости Государственного Совета Татарстана. - 2006. - № 4. - Ст. 1450.
54. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма жилыми помещения муниципального жилищного фонда : закон Кировской области от 28 сентября 2006 г. № 40-ЗО [в ред. от 27.12.2007] // Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной Кировской области. - 2006. - № 6 (69).
55. О наделении органов местного самоуправления в Республике Чувашия отдельными государственными полномочиями : закон Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. № 55 // Собрание законодательства Чувашской Республики. - 2007. - № 11. - Ст. 695.
56. Кодекс РТ об административных правонарушениях : закон РТ от 19 декабря 2006 г. № 80-ЗРТ [в ред. от 30.12.2015] // Республика Татарстан. - 2006. - 26 дек.
57. О наделении органов местного самоуправления Пермского края государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным) и врачам, фельдшерам (акушеркам), медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения края : Закон Пермского края от 17 июня 2008 г. № 143-ПК [в ред. от 12.09.2011] // Собрание законодательства Пермского края. - 2008. - № 7.
58. Семейный кодекс РТ : закон РТ от 13 января 2009 г. № 4-ЗРТ [в ред. от 9.10.2015] // Республика Татарстан. - 2009. - 16 янв.
59. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов РТ государственными полномочиями РТ по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена : закон РТ от 26 декабря 2015 г. № 109-ЗРТ // Республика Татарстан. - 2015. - 29 дек.
60. Об утверждении Регламента взаимодействия органов исполнительной власти РТ и органов местного самоуправления : Указ Президента РТ от 8 августа 2006 г. № УП-290 // Ведомости Государственного Совета Татарстана. -
2006. - № 8-9 (II часть). - Ст. 1763.
61. Об утверждении Порядка выделения грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов : Указ Главы Республики Карелия от 14 февраля 2014 г. № 13 [в ред. от 15.10.2014] // Собрание законодательства Республики Карелия. - 2014. - № 2. - Ст. 167.
62. О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. №
607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в Республике Ингушетия : Указ Главы Республики Ингушетия от 17 октября 2014 г. № 196 // Документ
опубликован не был. Официальный сайт справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
63. О Программе Республики Мордовия «Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2015-2018 годы)» : Указ Главы Республики Мордовия от 31 августа 2015 г. № 305-УГ // Известия Мордовии. - 2015. - № 98-42.
64. Об утверждении государственной программы Республики Карелия «Развитие институтов гражданского общества и развитие местного самоуправления, защита прав и свобод человека и гражданина» на 2014-2020 годы : Постановление Правительства Республики Карелия от 19 декабря 2013 г. № 365-П [в ред. от 15.02.2016] // Собрание законодательства Республики Карелия. - 2013. - № 12. - Ст. 2296.
65. Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования в 2014 году субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на оказание поддержки гражданам, пострадавшим в результате пожара муниципального жилищного фонда : Постановление Правительства Ленинградской области от 19 мая 2014 г. № 186 [в ред. от 21.11.2014] // Документ опубликован не был. Официальный сайт справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
66. Об утверждении Регламента взаимодействия между Министерством образования и науки РТ и муниципальными образованиями РТ при подборе кандидатов на замещение вакантных должностей руководителей отделов (управлений) образования исполнительных комитетов муниципальных образований и руководителей общеобразовательных организаций : Постановление Кабинета Министров РТ от 3 июня 2015 г. № 399 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. - 2015. - № 45. - Ст. 1547.
67. Устав Санкт-Петербурга : решение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 14 января 1998 г. // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - 1998. - № 2.
68. Об Уставе муниципального образования «Город Набережные Челны»
: решение Представительного органа муниципального образования «г.
Набережные Челны» от 08.12.2005 № 6/5 (ред. от 31.03.2010) // Челнинские известия. - 2005. - 10 дек. (№ 235-237) ; 30 дек. (№ 249-250).
69. Устав Воронежской области : решение Воронежской областной Думы от 07 июня 2006 г. [в ред. от 18.12.2015] // Коммуна. - 2006. - № 87-88.
70. Об утверждении Порядка рассмотрения актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты, изданные главой муниципального образования г. Краснодар : постановление главы администрации г. Краснодара от 15 октября 2003 г. № 2747 [в ред. от 23.03.2006] // Документ опубликован не был. Официальный сайт справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
Международно-правовые акты
1. Декларация о принципах местного самоуправления в государствах - участниках Содружества : принята 29 октября 1994 г. // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. - 1995. - № 6. - С. 85 - 89.
2. Европейская хартия местного самоуправления : совершено в Страсбурге 15 октября 1985 г. [вступил в силу для РФ 1.09.1998 г. ] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 36. - Ст. 4466.
3. Модельный закон об общих принципах организации местного самоуправления (новая редакция) : принят в г. Санкт-Петербурге 27 ноября 2015 г. Постановлением 43-11 на 43-ем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. Документ опубликован не был. Официальный сайт справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
4. Модельный закон об общих принципах и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (новая редакция) : принят в г. Санкт-Петербурге 27 ноября 2015 г. Постановлением 43-13 на 43-ем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. Документ опубликован не был. Официальный сайт справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
Специальная литература
1. Авакьян С. А. Современные проблемы организации публичной власти / А. М. Арбузкин, И. П. Кененова; под ред. С. А. Авакьяна. - М. : Юстицинформ,
2014. - 596 с.
2. Алжеев И. А. Конституционное право РФ / И. А. Алжеев, И. Б. Власенк, Е. Ю. Догадайло; под ред. С. И. Носова. - М. : Статут, 2014. - 391 с.
3. Бошно С. В. Теория государства и права / С. В. Бошно. - М. : Эксмо, 2011. - 464 с.
4. Безруков А. В. Конституционное право России / А. В. Безруков. - М. : Юстицинформ, 2015. - 304 с.
5. Безруков А. В. Государственная власть и местное самоуправление : проблемы соотношения и взаимодействия / А. В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 6. - С. 41-45.
6. Беликов П. П. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (постатейный) / П. П. Беликов, А. А. Гребенникова, С. Ю. Зюзин; под ред.
Л. П. Жуковской. - СПС КонсультантПлюс, 2015.
7. Васильев В. И. Муниципальное право России / В. И. Васильев. - М. : Юстицинформ, 2012. - 680 с.
8. Волков В. В. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (постатейный) / В. В. Волков, А. В. Мадьярова; под ред. И. В. Бабичева, Е. С. Шугриной. - М. : НОРМА, ИНФРА-М, 2015. - 672 с.
9. Гринченко К. А. Источники муниципального права РФ / К. А. Гринченко. - М. : ДМК Пресс, 2015. - 208 с.
10. Гулина В. В. Некоторые проблемы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления / В. В. Гулина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 11. - С. 20-23.
11. Загидуллин Р. И. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями : проблемы понятийного аппарата / Р. И. Загидуллин // Российский юридический журнал. - 2010. - № 5. С. 125-131.
12. Казанник А. И. Конституционное право : университетский курс / А. И. Казанник, А. Н. Костюков. - М. : Проспект, 2015. - Т. 2. - 528 с.
13. Калмыков Д. Г. О вмешательстве органов государственной власти в сферу деятельности органов местного самоуправления / Д. Г. Калмыкова // Административное право и процесс. - 2013. - № 9. - С. 74-76.
14. Канавина О. С. Принцип материально-финансовой обеспеченности осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления / О. С. Канавина // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 21. - С. 70-74.
15. Карташов В. Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления / В. Г. Карташов // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 19. - С. 12-16.
16. Кеня И. А. Практика регулирования вопросов наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями / И. А.
Кеня // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2009. - № 4. - С. 2-6.
17. Колкнева Т. Ф. Взаимоотношения государства и муниципальных образований: проблемы законодательного регулирования / Т. Ф. Колкнева // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 6. - С. 11-16.
18. Комарова В. В. Муниципальное образование и государственная власть субъекта - сферы взаимодействия / В. В. Комарова // Политико-правовые проблемы взаимодействия муниципальных образований с различными уровнями власти. Материалы VII Международной научно-практической конференции аспирантов, преподавателей, практических работников, посвященной 150-летию Земской реформы. Саратов: Саратовский источник. - 2014. - №. 7. - С. 67-70.
19. Костикова Г. В. Основы взаимоотношений органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления / Г. В. Костикова // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 11. - С. 49-51.
20. Мильшин Ю. Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России: учебное пособие / Ю. Н. Мильшин, Е. С. Чаннов. - М. : Дашков и К, 2006. - 404 с.
21. Мокшина М. А. К вопросу о взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления / М. А. Мокшина // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 24. - С. 26-28.
22. Нанба С. Б. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями / С. Б. Нанба // Журнал российского права. - 2009. - № 11. - С. 36-42.
23. Наумов С. Ю. Основы организации муниципального управления / С. Ю. Наумов, А. А. Подсумкова. - М.: Форум, 2009. - 352 с.
24. Пешин Н. Л. Новые тенденции муниципальной реформы : уровень городских округов и муниципальных районов / Н. Л. Пешин // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 1. - С. 57-61.
25. Попова Н. Ф. О государственных полномочиях органов местного самоуправления / Н. Ф. Попова // Современный юрист. -2016. - № 1. - С. 9-18.
26. Постовой Н. В. Муниципальное право России / В. В. Таболин, Н. Н.
Черногор; под ред. Н. В. Постового. - М.: Юриспруденция, 2015. - 448.
27. Суд: уволить Дениса Щербу по статье [Электронный ресурс] // Chelny-biz.ru-Портал предпринимателей. - Режим доступа : http// www.chelny- biz.ru/news/147458/.
28. Широковских В. Н. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления / В. Н. Широковских // Муниципальная служба : правовые вопросы. - 2008. - № 1. - С. 30-33.
29. Шугрина Е. С. Законодательство о местном самоуправлении : анализ состояния и тенденции развития / Е. С. Шугрина // Муниципальное право. -
2014. - № 4. - С. 2-19.
30. Хабибуллина Г. Р. Дефекты законодательных актов субъектов РФ в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (на примере Приволжского федерального округа) / Г. Р. Хабибуллина, Р. И. Загидуллин // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 5. - С. 62-64.
31. Холодилова Е. А. Органы местного самоуправления как элемент публичной власти / Е. А. Холодилова, А. В. Елькина // Российская юстиция. -
2015. - № 8. - С. 6-8.
Материалы юридической практики
1. По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94
Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 г. «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» : Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. № 3 -П // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 4. - Ст. 532.
2. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 3 марта 2014 г. № Ф03-172/2014 по делу № А73-10301/2013 // Документ опубликован не был. Официальный сайт справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
1 Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. - М. : Юриспруденция, 2015. - С. 250.