📄Работа №99839
Тема: СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В СФЕРЕ КОМПЕТЕНЦИЙ МЧС РОССИИ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
муниципальное право
Объем:
135 листов
Год:
2021
Просмотров:
358
4840
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
РЕФЕРАТ 4
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ 5
ВВЕДЕНИЕ 6
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Управление общественной безопасностью в Российской Федерации в сфере компетенций МЧС России: системный анализ
1.2. Нормативно-правовые аспекты обеспечения общественной безопасности в сфере компетенций МЧС России
1.3. МЧС России как социальный институт и социальные практики безопасности в России
2. ПРАКТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУ МЧС РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Анализ ситуации пожарной безопасности на территории
Свердловской области
2.2. Реализация деятельности по обеспечению пожарной
безопасности ГУ МЧС России по Свердловской области
2.3. Организация прикрытия населенных пунктов Свердловской
области подразделениями пожарной охраны: эмпирический анализ
3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУ МЧС РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Проект «Создание подразделений добровольной пожарной охраны в сельских поселениях Свердловской области» (на примере Тавдинского городского округа Свердловской области
3.2. Оценка эффективности и мониторинг проекта
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ 5
ВВЕДЕНИЕ 6
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Управление общественной безопасностью в Российской Федерации в сфере компетенций МЧС России: системный анализ
1.2. Нормативно-правовые аспекты обеспечения общественной безопасности в сфере компетенций МЧС России
1.3. МЧС России как социальный институт и социальные практики безопасности в России
2. ПРАКТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУ МЧС РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Анализ ситуации пожарной безопасности на территории
Свердловской области
2.2. Реализация деятельности по обеспечению пожарной
безопасности ГУ МЧС России по Свердловской области
2.3. Организация прикрытия населенных пунктов Свердловской
области подразделениями пожарной охраны: эмпирический анализ
3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУ МЧС РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Проект «Создание подразделений добровольной пожарной охраны в сельских поселениях Свердловской области» (на примере Тавдинского городского округа Свердловской области
3.2. Оценка эффективности и мониторинг проекта
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
📖 Введение
Управление общественной безопасностью является одной из приоритетных задач на каждом из уровней государственного управления. МЧС России, реализует одну из составляющих общественной безопасности - обеспечение пожарной безопасности, в этой связи, от качественной организации деятельности системы обеспечения пожарной безопасности, зависит уровень обеспечения общественной безопасности на той или иной территории. В то же время все более расширяющимся направлением в решении вопросов обеспечения общественной безопасности становится привлечение к ним населения, заинтересованного в поддержании должного уровня общественной безопасности на территории проживания. Этим обусловлена актуальность работы.
Степень научной разработанности проблемы диссертационного исследования. Нормативно-правовое закрепление проблемы диссертационного исследования достаточно подробно изучено Кондрашовым Б.П., Кардашовой И.Б., Федотовой Е.Г., Степановым А.В., Ильичевым И.Е., Богмацерой Э.В., современный подход к обеспечению общественной безопасности - Абазовым И.С., Калабузаровым Т.Г. МЧС России, как одно из важных силовых ведомств, осуществляющих функции обеспечения общественной безопасности определяют Баринов М.А., Андреев И.В., Сафонова Е.С. В области обеспечения общественной безопасности в сфере компетенций МЧС России особую роль играет нормативно-правовая база. Вопросы организации деятельности подразделений пожарной охраны регламентированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральным законом от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране». Вопросы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности - Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне, постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», приказом МЧС России от 29 июня 2006 г. № 386 «Об утверждении Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». Вопросы организации и осуществления надзорной деятельности - Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» и др.
Объект исследования - система управления общественной безопасностью в сфере компетенций МЧС России.
Предмет исследования - совершенствование системы управления общественной безопасностью в сфере компетенций МЧС России как социального института.
Цель магистерской работы - проанализировать систему управления общественной безопасностью в сфере компетенций МЧС России и дать рекомендации по ее совершенствованию.
В соответствии с поставленной целью в магистерской работе определены следующие задачи:
1) Провести системный анализ управления общественной безопасностью в Российской Федерации в сфере компетенций МЧС России;
2) Изучить нормативно-правовые аспекты обеспечения общественной безопасности в сфере компетенций МЧС России;
3) Раскрыть формально-организационные и общественно-волонтерские ресурсы функций обеспечения пожарной безопасности в рамках деятельности МЧС России как социального института;
4) Дать характеристику ситуации с пожарами и их последствиями на территории Свердловской области;
5) Проанализировать организацию деятельности ГУ МЧС России по Свердловской области по обеспечению пожарной безопасности и участие в этой деятельности организаций ДПО;
6) Проанализировать организацию прикрытия населенных пунктов Свердловской области подразделениями пожарной охраны и выявить существующие проблемы;
7) Разработать проект по созданию общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Тавдинского городского округа».
8) Провести оценку эффективности предлагаемого проекта.
Теоретико-методологической базой исследования являются системный, структурный и институциональный анализ. При написании магистерской диссертации использовались следующие методы: анализ нормативных документов и нормативных правовых актов, экспертный опрос, изучение и анализ статистических данных, проектные методы - календарное, сетевое и ресурсное планирование. Информационная база исследования включает в себя аналитические и статистические данные, законодательные и нормативные акты, учебную и научную литературу, научные статьи, данные о деятельности подразделений ГУ МЧС России по Свердловской области.
Новизна диссертационного исследования. В работе предлагается системный анализ одного из важнейших элементов института общественной безопасности - МЧС России и предлагаются мероприятия организационного характера по дальнейшей институциализации деятельности общественных объединений в обеспечении пожарной безопасности.
Положения, выносимые на защиту.
1. Система пожарной безопасности является определяющей в вопросе обеспечения общественной безопасности. Управление общественной безопасностью в Российской Федерации осуществляется через единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), значительную роль в которой играют подразделения ДПО. Анализ полномочий МЧС России показал, что в обеспечении пожарной безопасности особенно актуальны вопросы четкого разделения полномочий между МЧС и другими органами государственной исполнительной власти, а также органами местного самоуправления.
2. Проведенный анализ нормативно-правовых документов, регулирующих обеспечение общественной безопасности, относящихся к компетенциям МЧС России, выявил высокую динамику правового поля, определяемую современными государственными задачами. В свете поставленной задачи повышения роли профилактической работы наиболее актуальным является привлечение граждан к обеспечению пожарной безопасностью. При этом потенциал общественных объединений в правовом поле оказывается законодательно не реализован.
3. Проведенный анализ демонстрирует отсутствие целостных институционализационных стратегий безопасности в современной России. И если на уровне институтов государственного управления, в частности МЧС России, устойчивость формально-организационных функций законодательно обеспечена, то общественные объединения выступают в роли действующих социальных институтов достаточно условно.
4. Анализируя отчеты по ГУ МЧС России за 2019 г. были выявлены следующие проблемы в обеспечении пожарной безопасности:
высокий, в сравнении со среднероссийскими показателями, средний ущерб, приходящийся на один пожар (в 2.5 раза больше);
рост количества погибших при пожаре на 100 тыс. населения (в 1.5 раза выше среднероссийских показателей). Причиной является позднее время прибытия подразделения к месту пожара, что особенно характерно для сельской местности.
5. Организация пожарной безопасности требует сотрудничества органов публичной власти с гражданами и общественными организациями на постоянной устойчивой основе, что будет способствовать созданию целостного института общественной безопасности. Деятельность ДПО должна быть обеспечена организационной и нормативной поддержкой.
6. В результате анализа было выявлено, что на территории Свердловской области неприкрытыми подразделениями пожарной охраны остаются 278 населенных пункта. В том числе, на территории Тавдинского городского округа из 43 населенных пунктов обеспечено подразделениями пожарной охраны - 12. Поэтому для Тавдинского городского округа актуально создание общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Тавдинского городского округа» с добровольными пожарными командами в сельских населенных пунктах.
7. В целях решения данной проблемы разработан проект по созданию общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Тавдинского городского округа».
8. Представленный проект призван решить одну из проблем по обеспечению общественной безопасности - прикрытие подразделениями пожарной охраны территорий населенных пунктов и обеспечение установленного времени прибытия первого подразделения пожарной охраны в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Теоретическая и практическая значимость работы. Материалы исследования могут использоваться в деятельности ГУ МЧС России по Свердловской области, органов местного самоуправления Свердловской области, территориальных подразделений надзорной деятельности МЧС России, а также общественных объединений добровольной пожарной охраны.
Апробация результатов. Материалы магистерской диссертации были апробированы в выступлениях на научных конференциях: «Актуальные проблемы и инновации в обеспечении безопасности» с международным участием, 2-6 декабря 2019 г., г. Екатеринбург, Уральский институт ГПС МЧС России, «Актуальные проблемы деятельности надзорных органов и органов дознания», 4 декабря 2018 г., г. Екатеринбург, Уральский институт ГПС МЧС России и отражены в публикациях автора:
1. Кректунов А.А., Шавалеев М.Р., Тужиков Е.Н., Черепанов Е.А., Бараковских М.В., Ольховикова С.В. Определение степени достижения целевых показателей результативности федерального государственного пожарного надзора на территории Уральского федерального округа // Техносферная безопасность. - 2019. - № 2(23). - С. 58-64.
2. Кректунов А.А., Шавалеев М.Р., Кокшаров А.В., Ефимов И.А., Перевалов А.С., Черепанов Е.А. Влияние измененного порядка учета пожаров и их последствий на целевые показатели результативности федерального государственного пожарного надзора // Техносферная безопасность. - 2020. - № 2(27). - С. 45-49.
3. Кректунов А.А., Корнилов А.А., Залесов С.В., Токарев Д.С. Анализ данных обнаружения лесных пожаров на территории Свердловской области // Техносферная безопасность. - 2020. - № 3(28). - С. 142-149.
4. Шавалеев М.Р., Кректунов А.А., Тужиков Е.Н., Осипенко С.И. Получение компрессионной пены от мотопомп для тушения лесных пожаров // Техносферная безопасность. - 2020. - № 4(29). - С. 102-105.
5. Кректунов А.А., Панин И. А. Охрана населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров подразделениями пожарной охраны // Вестник биотехнологии. - 2020. - № 3 (24). - С. 2-6.
Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, библиографического списка и приложений. Во введении обосновывается актуальность магистерской диссертации, приводится ее цель и формулируются задачи, а также указываются другие характеристики диссертационного исследования. В 1-й главе показан системный анализ управления общественной безопасностью в Российской Федерации, приведены нормативно-правовые аспекты, регулирующие вопросы обеспечения общественной безопасности в сфере компетенций МЧС России и МЧС России характеризуется как социальный институт. Во 2-й главе анализируется ситуация с обеспечением пожарной безопасности на территории Свердловской области, деятельность по обеспечению пожарной безопасности Главным управлением МЧС России по Свердловской области и приводится эмпирический анализ проблемы прикрытия населенных пунктов Свердловской области подразделениями пожарной охраны. В 3-й глава приводится проект по созданию на территории Тавдинского городского округа Свердловской области общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Тавдинского городского округа и оценивается его эффективность. В заключении сформулированы выводы по работе.
Степень научной разработанности проблемы диссертационного исследования. Нормативно-правовое закрепление проблемы диссертационного исследования достаточно подробно изучено Кондрашовым Б.П., Кардашовой И.Б., Федотовой Е.Г., Степановым А.В., Ильичевым И.Е., Богмацерой Э.В., современный подход к обеспечению общественной безопасности - Абазовым И.С., Калабузаровым Т.Г. МЧС России, как одно из важных силовых ведомств, осуществляющих функции обеспечения общественной безопасности определяют Баринов М.А., Андреев И.В., Сафонова Е.С. В области обеспечения общественной безопасности в сфере компетенций МЧС России особую роль играет нормативно-правовая база. Вопросы организации деятельности подразделений пожарной охраны регламентированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральным законом от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране». Вопросы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности - Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне, постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», приказом МЧС России от 29 июня 2006 г. № 386 «Об утверждении Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». Вопросы организации и осуществления надзорной деятельности - Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» и др.
Объект исследования - система управления общественной безопасностью в сфере компетенций МЧС России.
Предмет исследования - совершенствование системы управления общественной безопасностью в сфере компетенций МЧС России как социального института.
Цель магистерской работы - проанализировать систему управления общественной безопасностью в сфере компетенций МЧС России и дать рекомендации по ее совершенствованию.
В соответствии с поставленной целью в магистерской работе определены следующие задачи:
1) Провести системный анализ управления общественной безопасностью в Российской Федерации в сфере компетенций МЧС России;
2) Изучить нормативно-правовые аспекты обеспечения общественной безопасности в сфере компетенций МЧС России;
3) Раскрыть формально-организационные и общественно-волонтерские ресурсы функций обеспечения пожарной безопасности в рамках деятельности МЧС России как социального института;
4) Дать характеристику ситуации с пожарами и их последствиями на территории Свердловской области;
5) Проанализировать организацию деятельности ГУ МЧС России по Свердловской области по обеспечению пожарной безопасности и участие в этой деятельности организаций ДПО;
6) Проанализировать организацию прикрытия населенных пунктов Свердловской области подразделениями пожарной охраны и выявить существующие проблемы;
7) Разработать проект по созданию общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Тавдинского городского округа».
8) Провести оценку эффективности предлагаемого проекта.
Теоретико-методологической базой исследования являются системный, структурный и институциональный анализ. При написании магистерской диссертации использовались следующие методы: анализ нормативных документов и нормативных правовых актов, экспертный опрос, изучение и анализ статистических данных, проектные методы - календарное, сетевое и ресурсное планирование. Информационная база исследования включает в себя аналитические и статистические данные, законодательные и нормативные акты, учебную и научную литературу, научные статьи, данные о деятельности подразделений ГУ МЧС России по Свердловской области.
Новизна диссертационного исследования. В работе предлагается системный анализ одного из важнейших элементов института общественной безопасности - МЧС России и предлагаются мероприятия организационного характера по дальнейшей институциализации деятельности общественных объединений в обеспечении пожарной безопасности.
Положения, выносимые на защиту.
1. Система пожарной безопасности является определяющей в вопросе обеспечения общественной безопасности. Управление общественной безопасностью в Российской Федерации осуществляется через единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), значительную роль в которой играют подразделения ДПО. Анализ полномочий МЧС России показал, что в обеспечении пожарной безопасности особенно актуальны вопросы четкого разделения полномочий между МЧС и другими органами государственной исполнительной власти, а также органами местного самоуправления.
2. Проведенный анализ нормативно-правовых документов, регулирующих обеспечение общественной безопасности, относящихся к компетенциям МЧС России, выявил высокую динамику правового поля, определяемую современными государственными задачами. В свете поставленной задачи повышения роли профилактической работы наиболее актуальным является привлечение граждан к обеспечению пожарной безопасностью. При этом потенциал общественных объединений в правовом поле оказывается законодательно не реализован.
3. Проведенный анализ демонстрирует отсутствие целостных институционализационных стратегий безопасности в современной России. И если на уровне институтов государственного управления, в частности МЧС России, устойчивость формально-организационных функций законодательно обеспечена, то общественные объединения выступают в роли действующих социальных институтов достаточно условно.
4. Анализируя отчеты по ГУ МЧС России за 2019 г. были выявлены следующие проблемы в обеспечении пожарной безопасности:
высокий, в сравнении со среднероссийскими показателями, средний ущерб, приходящийся на один пожар (в 2.5 раза больше);
рост количества погибших при пожаре на 100 тыс. населения (в 1.5 раза выше среднероссийских показателей). Причиной является позднее время прибытия подразделения к месту пожара, что особенно характерно для сельской местности.
5. Организация пожарной безопасности требует сотрудничества органов публичной власти с гражданами и общественными организациями на постоянной устойчивой основе, что будет способствовать созданию целостного института общественной безопасности. Деятельность ДПО должна быть обеспечена организационной и нормативной поддержкой.
6. В результате анализа было выявлено, что на территории Свердловской области неприкрытыми подразделениями пожарной охраны остаются 278 населенных пункта. В том числе, на территории Тавдинского городского округа из 43 населенных пунктов обеспечено подразделениями пожарной охраны - 12. Поэтому для Тавдинского городского округа актуально создание общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Тавдинского городского округа» с добровольными пожарными командами в сельских населенных пунктах.
7. В целях решения данной проблемы разработан проект по созданию общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Тавдинского городского округа».
8. Представленный проект призван решить одну из проблем по обеспечению общественной безопасности - прикрытие подразделениями пожарной охраны территорий населенных пунктов и обеспечение установленного времени прибытия первого подразделения пожарной охраны в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Теоретическая и практическая значимость работы. Материалы исследования могут использоваться в деятельности ГУ МЧС России по Свердловской области, органов местного самоуправления Свердловской области, территориальных подразделений надзорной деятельности МЧС России, а также общественных объединений добровольной пожарной охраны.
Апробация результатов. Материалы магистерской диссертации были апробированы в выступлениях на научных конференциях: «Актуальные проблемы и инновации в обеспечении безопасности» с международным участием, 2-6 декабря 2019 г., г. Екатеринбург, Уральский институт ГПС МЧС России, «Актуальные проблемы деятельности надзорных органов и органов дознания», 4 декабря 2018 г., г. Екатеринбург, Уральский институт ГПС МЧС России и отражены в публикациях автора:
1. Кректунов А.А., Шавалеев М.Р., Тужиков Е.Н., Черепанов Е.А., Бараковских М.В., Ольховикова С.В. Определение степени достижения целевых показателей результативности федерального государственного пожарного надзора на территории Уральского федерального округа // Техносферная безопасность. - 2019. - № 2(23). - С. 58-64.
2. Кректунов А.А., Шавалеев М.Р., Кокшаров А.В., Ефимов И.А., Перевалов А.С., Черепанов Е.А. Влияние измененного порядка учета пожаров и их последствий на целевые показатели результативности федерального государственного пожарного надзора // Техносферная безопасность. - 2020. - № 2(27). - С. 45-49.
3. Кректунов А.А., Корнилов А.А., Залесов С.В., Токарев Д.С. Анализ данных обнаружения лесных пожаров на территории Свердловской области // Техносферная безопасность. - 2020. - № 3(28). - С. 142-149.
4. Шавалеев М.Р., Кректунов А.А., Тужиков Е.Н., Осипенко С.И. Получение компрессионной пены от мотопомп для тушения лесных пожаров // Техносферная безопасность. - 2020. - № 4(29). - С. 102-105.
5. Кректунов А.А., Панин И. А. Охрана населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров подразделениями пожарной охраны // Вестник биотехнологии. - 2020. - № 3 (24). - С. 2-6.
Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, библиографического списка и приложений. Во введении обосновывается актуальность магистерской диссертации, приводится ее цель и формулируются задачи, а также указываются другие характеристики диссертационного исследования. В 1-й главе показан системный анализ управления общественной безопасностью в Российской Федерации, приведены нормативно-правовые аспекты, регулирующие вопросы обеспечения общественной безопасности в сфере компетенций МЧС России и МЧС России характеризуется как социальный институт. Во 2-й главе анализируется ситуация с обеспечением пожарной безопасности на территории Свердловской области, деятельность по обеспечению пожарной безопасности Главным управлением МЧС России по Свердловской области и приводится эмпирический анализ проблемы прикрытия населенных пунктов Свердловской области подразделениями пожарной охраны. В 3-й глава приводится проект по созданию на территории Тавдинского городского округа Свердловской области общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Тавдинского городского округа и оценивается его эффективность. В заключении сформулированы выводы по работе.
✅ Заключение
В целом, анализируя систему обеспечения общественной безопасности, можно с уверенностью сказать, что именно пожарная безопасность занимает одну из ведущих ролей в вопросе обеспечения общественной безопасности, а мероприятия по обеспечению пожарной безопасности реализуются посредством системы обеспечения пожарной безопасности. Само понятие «общественная безопасность» трактуется по-разному, но общим является то, что управление общественной безопасностью в Российской Федерации осуществляется через единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Значимую роль здесь играют именно подразделения добровольной пожарной охраны. Данное направление также интересно тем, что создание указанных подразделений не ложится целиком на плечи МЧС России, а позволяет, координируя деятельность с органами государственной власти и местного самоуправления, решать проблемные вопросы совместно.
Потенциал по обеспечению общественной безопасности таким социальным институтом безопасности как МЧС России есть, и заключается он в активном привлечении населения к созданию боеспособных подразделений добровольной пожарной охраны и оказания помощи в их укомплектовании пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением, а также нормативно-правовом совершенствовании их деятельности.
Институт добровольной пожарной охраны является действенным инструментом в решении вопросов качественного улучшения показателей, заложенных в основы политики государства в области обеспечения пожарной безопасности, в области гражданской обороны, а также в области защиты населения и территорий от ЧС. Создание подразделений ДПО необходимо осуществлять с учетом прикрытия населенных пунктов подразделениями пожарной охраны, территории обслуживаемых населенных пунктов и расстояния между ними, наличия соответствующей материально-технической базы и т.п. Важной составляющей в стимулировании деятельности указанных подразделений будет разработка целевых программ поддержки развития общественных объединений пожарной охраны, а также информационной, консультационной поддержки ДПО и поддержки развития кадрового потенциала добровольцев.
В первую очередь проблема создания подразделений ДПО обусловлена отсутствием системы взаимодействия и сопровождения данной деятельности, от уровня сельских поселений до органов исполнительной власти Свердловской области и Главного управления МЧС России по Свердловской области. Реализация только административных подходов к созданию и деятельности подразделений ДПО в течение последних нескольких лет, без создания системы поддержки, взаимодействия и сопровождения данной деятельности, от уровня сельских поселений до органов исполнительной власти Свердловской области и Главного управления МЧС России по Свердловской области, в итоговом результате приводит к снижению показателей деятельности ДПО, от ее численности и оснащенности, до количества и качества участия в вопросах обеспечения пожарной безопасности на территории муниципальных образований Свердловской области.
В тоже время, комплексная и целенаправленная работа, в вопросах нормативного правового регулирования деятельности ДПО в гарнизонах Свердловской области, создание и реализация конкретных мер, как финансовой, так и социальных поддержки ДПО и добровольных пожарных, позволяет укреплять материальную базу подразделений ДПО, повышать профессионализм добровольных пожарных, их заинтересованность в своей деятельности, и как итог - уровень обеспечения общественной безопасности.
Прежде всего, подразделения добровольной пожарной охраны необходимы для обеспечения прикрытия территорий населенных пунктов и доведения нормативного времени прибытия первого подразделения пожарной охраны до нормативного значения.
Проект по созданию общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Тавдинского городского округа» (после его реализации) позволит не только обеспечить прикрытие населенных пунктов Тавдинского городского округа подразделениями пожарной охраны и соблюдение требований Федерального законодательства в данной сфере, но и создаст возможность жителям самостоятельно обеспечить пожарную безопасность на территории, где они проживают.
Потенциал по обеспечению общественной безопасности таким социальным институтом безопасности как МЧС России есть, и заключается он в активном привлечении населения к созданию боеспособных подразделений добровольной пожарной охраны и оказания помощи в их укомплектовании пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением, а также нормативно-правовом совершенствовании их деятельности.
Институт добровольной пожарной охраны является действенным инструментом в решении вопросов качественного улучшения показателей, заложенных в основы политики государства в области обеспечения пожарной безопасности, в области гражданской обороны, а также в области защиты населения и территорий от ЧС. Создание подразделений ДПО необходимо осуществлять с учетом прикрытия населенных пунктов подразделениями пожарной охраны, территории обслуживаемых населенных пунктов и расстояния между ними, наличия соответствующей материально-технической базы и т.п. Важной составляющей в стимулировании деятельности указанных подразделений будет разработка целевых программ поддержки развития общественных объединений пожарной охраны, а также информационной, консультационной поддержки ДПО и поддержки развития кадрового потенциала добровольцев.
В первую очередь проблема создания подразделений ДПО обусловлена отсутствием системы взаимодействия и сопровождения данной деятельности, от уровня сельских поселений до органов исполнительной власти Свердловской области и Главного управления МЧС России по Свердловской области. Реализация только административных подходов к созданию и деятельности подразделений ДПО в течение последних нескольких лет, без создания системы поддержки, взаимодействия и сопровождения данной деятельности, от уровня сельских поселений до органов исполнительной власти Свердловской области и Главного управления МЧС России по Свердловской области, в итоговом результате приводит к снижению показателей деятельности ДПО, от ее численности и оснащенности, до количества и качества участия в вопросах обеспечения пожарной безопасности на территории муниципальных образований Свердловской области.
В тоже время, комплексная и целенаправленная работа, в вопросах нормативного правового регулирования деятельности ДПО в гарнизонах Свердловской области, создание и реализация конкретных мер, как финансовой, так и социальных поддержки ДПО и добровольных пожарных, позволяет укреплять материальную базу подразделений ДПО, повышать профессионализм добровольных пожарных, их заинтересованность в своей деятельности, и как итог - уровень обеспечения общественной безопасности.
Прежде всего, подразделения добровольной пожарной охраны необходимы для обеспечения прикрытия территорий населенных пунктов и доведения нормативного времени прибытия первого подразделения пожарной охраны до нормативного значения.
Проект по созданию общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Тавдинского городского округа» (после его реализации) позволит не только обеспечить прикрытие населенных пунктов Тавдинского городского округа подразделениями пожарной охраны и соблюдение требований Федерального законодательства в данной сфере, но и создаст возможность жителям самостоятельно обеспечить пожарную безопасность на территории, где они проживают.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.