Помощь студентам в учебе
СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ КВАЛИФИКАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ И СРАВНИТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ 6
1.1. История развития уголовной ответственности за должностные
преступления, совершаемые сотрудниками полиции 6
1.2. Зарубежный опыт регулирования должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции 11
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ 43
2.1. Проблемы квалификации должностных преступлений, совершаемых
сотрудниками полиции 43
2.2. Вопросы совершенствования действующего законодательства 355
ГЛАВА 3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ 415
3.1. Основные подходы к определению должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции 43
3.2 Объективные и субъективные причины должностных преступлений, совершаемы сотрудниками полиции 325
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ И СРАВНИТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ 6
1.1. История развития уголовной ответственности за должностные
преступления, совершаемые сотрудниками полиции 6
1.2. Зарубежный опыт регулирования должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции 11
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ 43
2.1. Проблемы квалификации должностных преступлений, совершаемых
сотрудниками полиции 43
2.2. Вопросы совершенствования действующего законодательства 355
ГЛАВА 3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ 415
3.1. Основные подходы к определению должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции 43
3.2 Объективные и субъективные причины должностных преступлений, совершаемы сотрудниками полиции 325
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
Актуальность исследования. Должностные преступления разрушают основы государственного управления. Нарушение чиновниками долга службы, предательство интересов личности и общества, может обесценить преимущества любого политического строя и способа организации экономики. Наиболее распространенными посягательствами должностных лиц являются злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) и получение взятки (ст. 290 УК РФ). Данные преступления часто выступают в качестве взаимосвязанных эпизодов преступной деятельности коррумпированных должностных лиц. Особенно остро стоит проблема среди сотрудников полиции, поскольку их преступность является латентной. Преступления в сфере служебной деятельности совершаются, как правило, в условиях неочевидности. Но борьба с этими преступлениями особо значима, поскольку именно преступления, совершенные должностными лицами, подрывают авторитет демократических институтов государства, дезорганизуют нормальную работу органов власти и управления, дискредитируют их деятельность, негативно влияют на моральное состояние общества, угрожают процессам реформирования экономики.
Исследованию должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции посвящены труды таких авторов как: С.Н. Шатиловича, А.Ю. Смирнова, С.А. Новоселова, В.Н. Романова, В.И. Михайлова, К.Г. Магомедова и др.
Объект исследования: общественные отношения в сфере характеристики должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции.
Предмет исследования: нормы права, теория, доктрина, практика, регулирующие особенности должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции.
Цель исследования: проведение теоретического и практического анализа должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции.
Задачи исследования:
1. Раскрыть историю развития уголовной ответственности за должностные преступления.
2. Охарактеризовать зарубежный опыт регулирования должностных преступлений.
3. Рассмотреть основные подходы к определению должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции.
4. Рассмотреть объективные и субъективные причины должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции
5. Раскрыть проблемы квалификации должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции
6. Рассмотреть вопросы совершенствования действующего законодательства.
Методологическую основу работы составляют принципы диалектического материализма, как всеобщего метода познания. В процессе работы применялись общенаучные методы: сравнительно-правовой, конкретно-социологический, исторический, статистический, логический.
Нормативную основу исследования составляют: Конституция РФ, УК РФ, ФЗ «О полиции» иные федеральные законы.
Эмпирическую основу исследования составляют: постановления Пленума Верховного суда РФ, материалы судов общей юрисдикции, арбитражных судов.
Практическая значимость исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию законодательства в сфере квалификации и профилактики должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции.
Структура работы: введение, три главы, заключение и библиографический список.
Во введении раскрываются актуальность, цель, задачи исследования.
Первая глава посвящена историко-правовому и сравнительному аспектам уголовной ответственности за должностные преступления.
Во второй главе рассматриваются особенности должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции.
Третья глава посвящена криминологической характеристике должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции.
В заключении делаются выводы по исследованию.
Библиографический список содержит основные источники, используемые при написании работы.
Исследованию должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции посвящены труды таких авторов как: С.Н. Шатиловича, А.Ю. Смирнова, С.А. Новоселова, В.Н. Романова, В.И. Михайлова, К.Г. Магомедова и др.
Объект исследования: общественные отношения в сфере характеристики должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции.
Предмет исследования: нормы права, теория, доктрина, практика, регулирующие особенности должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции.
Цель исследования: проведение теоретического и практического анализа должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции.
Задачи исследования:
1. Раскрыть историю развития уголовной ответственности за должностные преступления.
2. Охарактеризовать зарубежный опыт регулирования должностных преступлений.
3. Рассмотреть основные подходы к определению должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции.
4. Рассмотреть объективные и субъективные причины должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции
5. Раскрыть проблемы квалификации должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции
6. Рассмотреть вопросы совершенствования действующего законодательства.
Методологическую основу работы составляют принципы диалектического материализма, как всеобщего метода познания. В процессе работы применялись общенаучные методы: сравнительно-правовой, конкретно-социологический, исторический, статистический, логический.
Нормативную основу исследования составляют: Конституция РФ, УК РФ, ФЗ «О полиции» иные федеральные законы.
Эмпирическую основу исследования составляют: постановления Пленума Верховного суда РФ, материалы судов общей юрисдикции, арбитражных судов.
Практическая значимость исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию законодательства в сфере квалификации и профилактики должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции.
Структура работы: введение, три главы, заключение и библиографический список.
Во введении раскрываются актуальность, цель, задачи исследования.
Первая глава посвящена историко-правовому и сравнительному аспектам уголовной ответственности за должностные преступления.
Во второй главе рассматриваются особенности должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции.
Третья глава посвящена криминологической характеристике должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции.
В заключении делаются выводы по исследованию.
Библиографический список содержит основные источники, используемые при написании работы.
В результате исследования общей характеристики должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции, можно сделать следующие выводы: несмотря на то, что в России еще со времен древней Руси регулированию должностных преступлений, уделялось должное внимание, законодательство в этом плане все равно развивалось очень медленно и сейчас мы можем наблюдать разрыв между опытом регулирования должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции в зарубежных странах и в России. Различие, прежде всего, отличается в том, что зарубежное законодательство больше ориентировано на развитие превентивных мер, а российское на устранение последствий.
Несмотря на то, что правоохранительные органы принимают меры по предупреждению преступности в сфере государственной власти, количество таких преступлений значительно возросло. Причины этого кроются, во-первых, в правосознании всего общества и представителей властных структур в частности.
Во-вторых, наличие властных полномочий и коррумпированных связей в сфере правоохранительной деятельности ослабляет ответственность сотрудников власти и вызывает у последних чувство безнаказанности. При проведении предупредительных мероприятий в отношении сотрудников правоохранительных органов необходимо учитывать указанные факты. И не следует забывать, что должностные преступления в сфере правоохранительной деятельности подрывают доверие граждан не только к системе правоохраны, но и в целом к органам государственной власти. Усиление уголовной ответственности сотрудников правоохранительных органов путем включения исследованного выше квалифицирующего признака в отдельные коррупционные составы представляется вполне обоснованным.
В результате исследования криминологической характеристики должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции, можно сделать следующие выводы: сотрудник полиции является, прежде всего, должностным лицом. Должностные преступления среди сотрудников полиции занимают 1 в общей структуре преступности, в то же время данная категория преступности латентна. Зачастую сотрудник полиции, совершаемый должностное преступление - это лицо от 30 до 40 лет, амбициозное, считающий, что он выполняет не ту работу, которую мог бы. Он имеет семью, образование.
Причинами, побуждающими совершить сотрудников полиции должностное преступление является корысть, низкий материальный достаток. Также на мотивацию влияют внешние факторы (попадая в систему, сотрудник полиции не может сопротивляться ее правилам, и вынужден сами совершать должностные преступления). Среди субъективных причин также можно выделить несовершенство действующего законодательства.
Таким образом, можно сделать следующие выводы: проблемы в квалификации должностных преступлений, совершаемых сотрудники полиции чаще всего возникают в связи с наличием в составе преступления оценочных понятий; определенные сложности присутствуют и при определении существенности нематериального вреда; анализ судебной практики показал, что при применении физической силы и огнестрельного оружия сотрудниками полиции строгих критериев оценки действий сотрудников полиции нет. Что касается взяточничества сотрудниками полиции, то смягчение уголовной ответственности за совершение бытовой коррупции вряд ли можно признать соответствующим государственной антикоррупционной политике, направленной на ее искоренение.
На практике возникают сложности при разграничении должностных преступлений между собой. Например, ст. 285, 286, 293 УК РФ от ст. 285-1, 285-2, 290, 292 УК РФ. Здесь действуют те же правила квалификации: конкуренции общей и специальных норм, «части» и «целого».
Например, если злоупотребление должностными полномочиями выражается исключительно в служебном подлоге, то содеянное квалифицируется по правилу конкуренции общей и специальной норм лишь по ст. 292 УК РФ, а если оно последней не охватывается, но полностью охватывается ст. 285 УК РФ, то по правилу конкуренции «части» и «целого» только по ст. 285 УК РФ.
Дифференциация уголовно-правовой ответственности в отношении сотрудников полиции, совершающих преступные посягательства при исполнении служебных обязанностей, обеспечивается такими технико-юридическими способами как:
- закрепление пунктом «о» ч. 1 ст. 63 УК РФ такого отягчающего обстоятельства, как «умышленное совершение преступления сотрудником ОВД»;
- дополнение в 2010 году УК РФ статьей 286.1 «Неисполнение сотрудников органа внутренних дел приказа»;
- наличие ряда специальных, «служебных» составов в главе 31 УК РФ (ст.ст. 299 -303 УК РФ).
Несмотря на то, что правоохранительные органы принимают меры по предупреждению преступности в сфере государственной власти, количество таких преступлений значительно возросло. Причины этого кроются, во-первых, в правосознании всего общества и представителей властных структур в частности.
Во-вторых, наличие властных полномочий и коррумпированных связей в сфере правоохранительной деятельности ослабляет ответственность сотрудников власти и вызывает у последних чувство безнаказанности. При проведении предупредительных мероприятий в отношении сотрудников правоохранительных органов необходимо учитывать указанные факты. И не следует забывать, что должностные преступления в сфере правоохранительной деятельности подрывают доверие граждан не только к системе правоохраны, но и в целом к органам государственной власти. Усиление уголовной ответственности сотрудников правоохранительных органов путем включения исследованного выше квалифицирующего признака в отдельные коррупционные составы представляется вполне обоснованным.
В результате исследования криминологической характеристики должностных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции, можно сделать следующие выводы: сотрудник полиции является, прежде всего, должностным лицом. Должностные преступления среди сотрудников полиции занимают 1 в общей структуре преступности, в то же время данная категория преступности латентна. Зачастую сотрудник полиции, совершаемый должностное преступление - это лицо от 30 до 40 лет, амбициозное, считающий, что он выполняет не ту работу, которую мог бы. Он имеет семью, образование.
Причинами, побуждающими совершить сотрудников полиции должностное преступление является корысть, низкий материальный достаток. Также на мотивацию влияют внешние факторы (попадая в систему, сотрудник полиции не может сопротивляться ее правилам, и вынужден сами совершать должностные преступления). Среди субъективных причин также можно выделить несовершенство действующего законодательства.
Таким образом, можно сделать следующие выводы: проблемы в квалификации должностных преступлений, совершаемых сотрудники полиции чаще всего возникают в связи с наличием в составе преступления оценочных понятий; определенные сложности присутствуют и при определении существенности нематериального вреда; анализ судебной практики показал, что при применении физической силы и огнестрельного оружия сотрудниками полиции строгих критериев оценки действий сотрудников полиции нет. Что касается взяточничества сотрудниками полиции, то смягчение уголовной ответственности за совершение бытовой коррупции вряд ли можно признать соответствующим государственной антикоррупционной политике, направленной на ее искоренение.
На практике возникают сложности при разграничении должностных преступлений между собой. Например, ст. 285, 286, 293 УК РФ от ст. 285-1, 285-2, 290, 292 УК РФ. Здесь действуют те же правила квалификации: конкуренции общей и специальных норм, «части» и «целого».
Например, если злоупотребление должностными полномочиями выражается исключительно в служебном подлоге, то содеянное квалифицируется по правилу конкуренции общей и специальной норм лишь по ст. 292 УК РФ, а если оно последней не охватывается, но полностью охватывается ст. 285 УК РФ, то по правилу конкуренции «части» и «целого» только по ст. 285 УК РФ.
Дифференциация уголовно-правовой ответственности в отношении сотрудников полиции, совершающих преступные посягательства при исполнении служебных обязанностей, обеспечивается такими технико-юридическими способами как:
- закрепление пунктом «о» ч. 1 ст. 63 УК РФ такого отягчающего обстоятельства, как «умышленное совершение преступления сотрудником ОВД»;
- дополнение в 2010 году УК РФ статьей 286.1 «Неисполнение сотрудников органа внутренних дел приказа»;
- наличие ряда специальных, «служебных» составов в главе 31 УК РФ (ст.ст. 299 -303 УК РФ).