ВВЕДЕНИЕ 3 стр.
Глава 1. Криминологическая характеристика коррупционной преступности
§ 1. Понятие и виды коррупции 6 стр.
§ 2. Состояние коррупции в современной России 14 стр.
§ 3. Причины и условия совершения коррупционных преступлений 24 стр.
Глава 2. Борьба с коррупцией в Республике Татарстан
§ 1. Антикоррупционная политика Республики Татарстан 29 стр.
§ 2. Антикоррупционные образование и пропаганда 47 стр.
§ 3. Деятельность правоохранительных органов в борьбе с коррупцией 53 стр.
Заключение 59 стр.
Список использованной литературы 63 стр.
Актуальность настоящего дипломного исследования. Общепризнанным является тот факт, что коррупция - чрезвычайно опасное социально-правое явление, которое негативно влияет на устойчивость политической ситуации в стране, экономическое развитие, дестабилизирует общественный правопорядок, существенно снижает авторитет государственной власти, создает напряженность в обществе и в своих наиболее масштабных проявлениях представляет серьезную угрозу национальной безопасности. Несмотря на то что коррупция подрывает основы государственности, на протяжении столетий она является неотъемлемым негативным признаком самого государства.
Коррупция - серьезная проблема для любого государства и общества, в котором заключается моральное разложение должностных лиц и политиков. Это в последствие ведет к разложению и самого государства. Так как масштабы этого социального явления ведут к возможности снижения эффективности институтов, снижению престижа и авторитета страны. Из этого можно сделать вывод, что с коррупцией нужно вести жесткую и беспощадную войну.
Свое начало коррупция берет из обычая делать подарки, чтобы добиться расположения. Поэтому в первобытных обществах делать подарки вождю было нормально. Дорогой подарок мог выделить тебя среди остальных. По замыслу правителей первые чиновники должны были довольствоваться тем жалованиям, которые им устанавливали. Но на деле оказалось, что чиновники стараются воспользоваться своим положением в обществе. И чем больше разрастается аппарат чиновников, тем острее встает вопрос о коррупции.
Первый царь, о котором остались упоминания, как о царе, борющемся с коррупцией, был шумерский царь Уруинимгима из города-государства Лагаша
в XXVI до н.э.1 Его методы борьбы были очень жестокими и показательными для всего народа, но они не приводили к тем результатам, которые он желал. Первый трактат, где обсуждалась коррупция, был издан в Индии одним из министров Бхараты в IVдо н.э. Также важным толчком к борьбе с коррупцией стали труды Никколо Макиавелли.
В Московском государстве XVI-XVII вв. существовал запрет только на подкуп судей. До того как были приняты реформы Петра чиновники жили в основном за счет средств от лиц, заинтересованных в их деятельности. С 1715 года получение взятки стало наказуемо, так как чиновникам стали платить фиксированное жалование. В СССР взяточничество считалась контрреволюционной деятельностью и каралась расстрелом по Уголовному кодексу 1922 года. Не смотря на жестокость данной меры, коррупция продолжала буйствовать среди чиновников. Вообще до 80-х годов о коррупции не упоминалось, так как ее считали нехарактерным явлением для социалистического строя государства. Но как раз таки в этот период она возросла в десятки раз. В современной России ведется активная борьба с коррупционерами, что подтверждается созданием Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, вступлением в силу ФЗ «О противодействии коррупции» 2008 года, указами и принимаемыми мерами касающихся этой сферы.
Государства для того, чтобы искоренить коррупцию, реализуют различные стратегии, однако большинство стран характеризуются акцентом на публичную сферу. Также помимо этого направления, которое является доминирующим, ряд стран взяли курс на криминализацию коррупции в частном секторе, где набирает силу тенденция активизации вмешательства государства в частную сферу. Анализ зарубежного опыта свидетельствует, что ощутимых успехов в борьбе с коррупцией добились страны, в которых
применяется с комплексный подход к противодействию коррупции, который предлагает применение системы политических, правовых организационных, экономических, пропагандистских и иных мер, направленных на устранение причин коррупции, повышение эффективности работы государственного аппарата, обеспечение выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений, а также взаимодействие государства, общества, бизнес-структур и граждан в процессе их применения2.
Для того чтобы борьба с коррупцией была более эффективна, необходимо проводить ее профилактику. И прививать отвращение к взяточничеству нужно с юного возраста, в тот момент, когда сознание только формируется. Поэтому в нашем государстве активно ведется молодежная антикоррупционная политика, которая направлена на то, чтобы молодежь всех возрастов указывала на антиморальные аспекты коррупционных действий.
Объектом исследования данной курсовой работы является антикоррупционная политика Республики Татарстан.
Целью исследования является отражение работы Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики и правоохранительных органов.
Антикоррупционная правовая политика государства может быть эффективной только в случае, если она опирается на благоприятную «внешнюю среду»:
• на легитимную и эффективную государственную власть, стабильную демократическую политическую систему;
• активно функционирующие институты гражданского общества;
• высокий уровень общей и нравовой культуры, и нравосознания граждан и должностных лиц.
К сожалению, в Российской Федерации подобная благоприятная среда пока не сформировалась.
12 мая 2009 г. Указом Президента Российской Федерации № 537 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, в которой коррупция названа одним из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности наряду с разведывательной и иной деятельностью специальных служб и организаций иностранных государств, а также деятельностью террористических транснациональных преступных организаций и группировок. В Стратегии национальной безопасности указано, что среди главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должно стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с коррупцией.
Федеральный закон от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» закрепил основные принципы, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В связи с принятием этого Закона претерпели изменения многие законодательные акты, регулирующие службу в органах государственной и муниципальной власти. И процесс совершенствования антикоррупционного законодательства в нашей стране далек от своего завершения и для этого предстоит много трудиться всем: ученым, юристам-практикам, педагогам, руководителям. В учебные программы вузов вносятся изменения, связанные с необходимостью подготовки специалистов, способных противодействовать коррупции с учётом изменений большого массива нормативно-правовых актов.
Подобные меры объясняются тем, что коррупция - это опасное социальное зло. Она приобрела системный характер. В таких условиях недостаточно обычных мер борьбы с этим явлением. С точки зрения уголовной ответственности коррупционные нарушения относятся к плохо раскрываемым и трудно доказуемым преступлениям. Поэтому так важны превентивные меры широкого спектра.
Одним из превентивных направлений борьбы с коррупцией является создание законодательства, препятствующего совершению государственными служащими коррупционных сделок.
Реализация антикоррупционной политики в современной России должна вестись в трех ее направлениях развития (правотворчество, правоприменение и правосознание).
В целях совершенствования действующего законодательства РФ в части, касающейся противодействия коррупции необходимо решение следующих вопросов:
— обеспечение большей открытости в деятельности судебных органов и прежде всего судов общей юрисдикции;
— дополнительная правовая регламентация осуществления мероприятий оперативно-розыскной деятельности по коррупционным преступлениям и дальнейшей реализации принципа специализации в этом направлении деятельности правоохранительных органов;
— более точное определение показателей, при наличии которых требуется антикоррупционная экспертиза законов, нормативных актов и их проектов; — определение конкретных временных рубежей и порядка ликвидации коррупциогенных факторов в действующем законодательстве РФ;
— уточнение статуса и функциональных возможностей общественных организаций и государственно-общественных структур по участию в антикоррупционных экспертизах.
— усилить в системе подготовки юридических кадров меры по повышению профессионального уровня специалистов в указанном направлении.
— полагать целесообразным и своевременным внедрение в учебный процесс вузов специальной дисциплины «Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в профессиональной деятельности служащих органов государственной власти».
В интересах обеспечения комплексного подхода в осуществлении антикоррупционных мер государства необходимо выходить за рамки узко-юридических способов борьбы с коррупцией в обществе, создавая мотивационные основы к правовому поведению через формирование антикоррупционного правосознания у должностных лиц, активной гражданской позиции у государственных служащих и населения, что предполагает тесную взаимосвязь мер правового и морального воспитания с мероприятиями общественного контроля.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
