Совершенствование организации местного самоуправления в Онежском муниципальном районе в современных социально-экономических условиях
|
Введение 7
1 Научно-правовые основы организации местного самоуправления
в муниципальных образованиях 14
1.1 Сущность понятий «местное самоуправление» и «организация
местного самоуправления» 14
1.2 Признаки и типы организации местного самоуправления 21
1.3 Правовые основы формирования и функционирования организации
местного самоуправления 26
2 Социально-экономические и организационно-правовые условия развития
системы местного самоуправления в Онежском муниципальном районе 34
2.1 История и современное состояние местного самоуправления 34
2.2 Оценка социально-экономического состояния 38
2.2.1 Общая характеристика муниципального образования 38
2.2.2 Анализ конкурентоспособности 40
2.2.3 Сравнительный анализ социально-экономического состояния.... 42
2.2.3.1 Качество жизни населения 42
2.2.3.2 Демографическая ситуация 44
2.2.3.3 Инвестиционная привлекательность 51
2.3 Оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления 56
3 Совершенствование системы местного самоуправления в Онежском
муниципальном районе в соответствии с современными вызовами 60
3.1 Приоритетные направления социально-экономического развития 60
3.2 Проблемы организации местного самоуправления 74
3.3 Предложения по совершенствованию системы местного
самоуправления и последствия их внедрения 80
3.3.1 Изменения в законодательстве 80
3.3.2 Структурные изменения 81
3.3.3 Изменения, направленные на решение кадровых проблем 85
3.3.4 Создание мобильного подразделения 87
Заключение 88
Список использованных источников
1 Научно-правовые основы организации местного самоуправления
в муниципальных образованиях 14
1.1 Сущность понятий «местное самоуправление» и «организация
местного самоуправления» 14
1.2 Признаки и типы организации местного самоуправления 21
1.3 Правовые основы формирования и функционирования организации
местного самоуправления 26
2 Социально-экономические и организационно-правовые условия развития
системы местного самоуправления в Онежском муниципальном районе 34
2.1 История и современное состояние местного самоуправления 34
2.2 Оценка социально-экономического состояния 38
2.2.1 Общая характеристика муниципального образования 38
2.2.2 Анализ конкурентоспособности 40
2.2.3 Сравнительный анализ социально-экономического состояния.... 42
2.2.3.1 Качество жизни населения 42
2.2.3.2 Демографическая ситуация 44
2.2.3.3 Инвестиционная привлекательность 51
2.3 Оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления 56
3 Совершенствование системы местного самоуправления в Онежском
муниципальном районе в соответствии с современными вызовами 60
3.1 Приоритетные направления социально-экономического развития 60
3.2 Проблемы организации местного самоуправления 74
3.3 Предложения по совершенствованию системы местного
самоуправления и последствия их внедрения 80
3.3.1 Изменения в законодательстве 80
3.3.2 Структурные изменения 81
3.3.3 Изменения, направленные на решение кадровых проблем 85
3.3.4 Создание мобильного подразделения 87
Заключение 88
Список использованных источников
В современном российском обществе происходит сложный и противоречивый процесс становления местного самоуправления как института народовластия и гражданского общества. Реализация основных положений новой редакции федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Архангельской области обеспечила реформирование системы местного самоуправления. В результате в регионе сформирована новая модель территориальной организации местного самоуправления, уточнены вопросы местного значения для различных типов муниципальных образований, совершенствуется структура органов местного самоуправления. Вместе с тем, проведение реформы местного самоуправления в Архангельской области обуславливает необходимость повышения эффективности органов муниципальной власти и управления по максимальному использованию потенциала местного самоуправления для решения социально-экономических проблем в муниципальных образованиях. Не менее злободневными остаются вопросы развития форм самоорганизации населения в сельских населенных пунктах, использования институтов непосредственной демократии и опосредованного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
Местное самоуправление представляет собой форму народовластия и одновременно рассматривается как один из основных институтов гражданского общества. Речь идет о самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения в границах определенной территории, которая направлена на решение вопросов местного значения, непосредственно и (или) через органы местного самоуправления. При этом должны учитываются интересы всех жителей данной территории на основе учета исторических и иных местных традиций.
Создание системы местного самоуправления является необходимым условием развития многоуровневой власти в современном государстве. Наличие
местного самоуправления - неотъемлемый элемент современных демократий, поскольку позволяет обеспечить каждому гражданину возможность участия в делах местного значения, защитить свои права, приобщиться к управленческой деятельности.
Система местного самоуправления в России и формирование ее институционально-правовых основ сталкивается с определенными трудностями как объективного, так и субъективного характера. С одной стороны, имеют место некоторые пробелы и определенные несовершенства в нормативно-правовой базе о местном самоуправлении. С другой стороны, возникающие проблемы в практике муниципального управления, непосредственно отражаются на функционировании и развитии местного самоуправления в муниципальных образованиях.
На уровне муниципального района это проявляется в наличии ряда нерешенных вопросов, таких, как разграничение полномочий между органами федеральной, региональной и муниципальной властей; несоответствие полномочий и ресурсов, необходимых для их осуществления; кадровое обеспечение органов местного самоуправления; отсутствие практической реализации осуществления тех форм участия местного сообщества в местном самоуправлении в соответствии с положениями федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с этим документом органы местного самоуправления обязаны исполнять все полномочия по решению вопросов местного значения, а также возложенные бюджетные и налоговые полномочия, и другие законодательные акты.
Фундаментальной основой власти любого уровня является собственное экономическое обеспечение, гарантирующее ее независимость, уверенность и устойчивость.
Конституция РФ, признавая и гарантируя местное самоуправление на всей своей территории, определяет экономические условия местного самоуправления.
Актуальность темы обусловлена давно назревшей необходимостью разработки и реализации мер по скорейшему проведению реформ в области местного самоуправления, повышению инвестиционной привлекательности, созданию условий для устойчивого социально-экономического развития, модернизации системы перераспределения средств бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов и частного капитала.
Принимая во внимание новизну и слабую изученность предлагаемых реформ, будет разумно начать с проведения глубокого анализа сложившейся проблематики, разработки регуляторов, механизмов внедрения, применения, анализа, мониторинга и контроля на отдельной территории региона.
Стратегия экономического развития регионов меняется в зависимости от социально-экономической и политической ориентации государства на конкретном этапе развития.
Стратегия регионального развития государства неоднородна по отношению к регионам, его формирующим. Это обусловлено существенными различиями регионов в области обеспеченности ресурсами, структуры хозяйства, достигнутого уровня развития различных сфер экономики.
Увеличивается самостоятельность регионов, которые несут все большую ответственность за результаты регионального экономического развития. Социально-экономическое состояние регионов определяется как объективными (макроэкономические условия, положение региона в общественном разделении труда, отраслевая структура, географическое положение, природные ресурсы), так и субъективными факторами, и в первую очередь - методами регионального управления.
Экономические реформы показали, что регионы, которые применяют прогрессивные методы управления своим развитием, в меньшей степени подвержены кризисным тенденциям.
16 марта 2018 года на территории муниципального образования «Онежское» создана территория опережающего социально-экономического развития «Онега» - часть территории субъекта РФ, на которой устанавливается особый правовой режим ведения предпринимательской и других видов деятельности. В частности, предусмотрены льготные налоговые условия, упрощенные административные процедуры и другие, с целью обеспечения достижения стабильного социально-экономического развития муниципального образования, путем привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест [8].
Перед органами местного самоуправления стоят следующие проблемы:
- эффективной организации сбора информации ввиду огромного количества показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования;
- объективной оценки происходящих в городе изменений;
- прогнозирования развития социально-экономических процессов;
- своевременной разработки регулирующих воздействий, направленных на поддержку позитивных и ослабление негативных тенденций;
- кадрового обеспечения органов местного самоуправления;
- низкой инвестиционной привлекательности и другие.
Цель магистерской диссертации - всестороннее исследование деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании «Онежский муниципальный район» в современных социально-экономических условиях, разработка механизмов их оптимизации и совершенствования.
Задачи:
- определить сущность и содержание понятия «местное самоуправление» в общественных науках;
- обозначить основные этапы в истории становления местного самоуправления в Онежском муниципальном районе;
- определить правовые основы формирования и функционирования организации местного самоуправления;
- оценить текущее социально-экономическое состояние в Онежском муниципальном районе;
- оценить уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в Онежском муниципальном районе;
-выявить проблемы организации местного самоуправления в Онежском муниципальном районе;
- определить приоритетные направления социально-экономического развития;
- разработать механизмы совершенствования системы местного самоуправления;
-дать прогнозную оценку социальных и экономических последствий внедрения разработанных механизмов совершенствования.
Объект исследования - система местного самоуправления в муниципальном образовании «Онежский муниципальный район» в сложившихся социально-экономических условиях.
Предмет исследования - эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Онежский муниципальный район».
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется проведенным анализом тенденций, специфики, конкретных методов и механизмов эффективного управления муниципальным образованием. Основные положения, выводы, полученные в результате исследования, могут быть использованы в качестве рекомендательной базы для принятия решений по социально-экономическому развитию муниципального образования, могут быть использованы при дальнейшем изучении научных и практических проблем, связанных с совершенствованием системы управления муниципальными образованиями, а также рекомендуются к использованию при планировании мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие территорий.
В основу работы над магистерской диссертацией лег системный подход к изучению выбранной темы исследования. Для достижения цели применены:
- исторический подход;
- операции системного, сравнительного и графического анализа и синтеза, структурирования полученной информации, классификации и статистических группировок;
- прямого и косвенного наблюдения, основанного на субъективных оценках.
В работе рассмотрены теоретические и нормативно-правовые аспекты организации местного самоуправления, изучена деятельность органов местного самоуправления в муниципальном образовании «Онежский муниципальный район», разработаны механизмы ее оптимизации и совершенствования, выявлены основные проблемы в системе местного самоуправления, разработаны механизмы, направленные на социально-экономическое развитие Онежского района.
Информационной базой исследования послужили следующие основные группы источников:
- Конституция РФ;
- федеральные, региональные, законы и другие нормативные правовые акты;
- муниципальные нормативные правовые акты;
- статьи, посвященные вопросам муниципального управления;
- статистические источники;
- официальные сайты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Магистерская диссертация состоит из трех глав. В первой главе - «Научно-правовые основы организации местного самоуправления в муниципальных образованиях» исследуются теоретические и правовые основы местного самоуправления, его особенности и место в системе государственного и муниципального управления. Рассмотрены основные этапы становления системы местного самоуправления в Онежском муниципальном районе.
Вторая глава - «Социально-экономические и организационно-правовые условия развития системы местного самоуправления в Онежском муниципальном районе» раскрывает специфику функционирования системы местного самоуправления. Дана оценка социально-экономического состояния в Онежском муниципальном районе, проведен анализ конкурентоспособности муниципального образования «Онежский муниципальный район», дан сравнительный анализ социально-экономического положения Онежского муниципального района по трем направлениям:
- качество жизни населения;
- демографическая ситуация;
- инвестиционная привлекательность,
выполнена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Онежском муниципальном районе.
В третьей главе - «Совершенствование системы местного самоуправления в Онежском муниципальном районе в соответствии с современными вызовами» выявлены проблемы организации местного самоуправления в Онежском муниципальном районе, рассмотрены приоритетные направления социально-экономического развития. По выявленным во второй главе проблемам разработан комплекс предложений по их решению. Дано обоснование выработанных предложений с экономической, организационно-правовой и структурной точек зрения и приведена прогнозная оценка социальных и экономических последствий предлагаемых изменений
Местное самоуправление представляет собой форму народовластия и одновременно рассматривается как один из основных институтов гражданского общества. Речь идет о самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения в границах определенной территории, которая направлена на решение вопросов местного значения, непосредственно и (или) через органы местного самоуправления. При этом должны учитываются интересы всех жителей данной территории на основе учета исторических и иных местных традиций.
Создание системы местного самоуправления является необходимым условием развития многоуровневой власти в современном государстве. Наличие
местного самоуправления - неотъемлемый элемент современных демократий, поскольку позволяет обеспечить каждому гражданину возможность участия в делах местного значения, защитить свои права, приобщиться к управленческой деятельности.
Система местного самоуправления в России и формирование ее институционально-правовых основ сталкивается с определенными трудностями как объективного, так и субъективного характера. С одной стороны, имеют место некоторые пробелы и определенные несовершенства в нормативно-правовой базе о местном самоуправлении. С другой стороны, возникающие проблемы в практике муниципального управления, непосредственно отражаются на функционировании и развитии местного самоуправления в муниципальных образованиях.
На уровне муниципального района это проявляется в наличии ряда нерешенных вопросов, таких, как разграничение полномочий между органами федеральной, региональной и муниципальной властей; несоответствие полномочий и ресурсов, необходимых для их осуществления; кадровое обеспечение органов местного самоуправления; отсутствие практической реализации осуществления тех форм участия местного сообщества в местном самоуправлении в соответствии с положениями федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с этим документом органы местного самоуправления обязаны исполнять все полномочия по решению вопросов местного значения, а также возложенные бюджетные и налоговые полномочия, и другие законодательные акты.
Фундаментальной основой власти любого уровня является собственное экономическое обеспечение, гарантирующее ее независимость, уверенность и устойчивость.
Конституция РФ, признавая и гарантируя местное самоуправление на всей своей территории, определяет экономические условия местного самоуправления.
Актуальность темы обусловлена давно назревшей необходимостью разработки и реализации мер по скорейшему проведению реформ в области местного самоуправления, повышению инвестиционной привлекательности, созданию условий для устойчивого социально-экономического развития, модернизации системы перераспределения средств бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов и частного капитала.
Принимая во внимание новизну и слабую изученность предлагаемых реформ, будет разумно начать с проведения глубокого анализа сложившейся проблематики, разработки регуляторов, механизмов внедрения, применения, анализа, мониторинга и контроля на отдельной территории региона.
Стратегия экономического развития регионов меняется в зависимости от социально-экономической и политической ориентации государства на конкретном этапе развития.
Стратегия регионального развития государства неоднородна по отношению к регионам, его формирующим. Это обусловлено существенными различиями регионов в области обеспеченности ресурсами, структуры хозяйства, достигнутого уровня развития различных сфер экономики.
Увеличивается самостоятельность регионов, которые несут все большую ответственность за результаты регионального экономического развития. Социально-экономическое состояние регионов определяется как объективными (макроэкономические условия, положение региона в общественном разделении труда, отраслевая структура, географическое положение, природные ресурсы), так и субъективными факторами, и в первую очередь - методами регионального управления.
Экономические реформы показали, что регионы, которые применяют прогрессивные методы управления своим развитием, в меньшей степени подвержены кризисным тенденциям.
16 марта 2018 года на территории муниципального образования «Онежское» создана территория опережающего социально-экономического развития «Онега» - часть территории субъекта РФ, на которой устанавливается особый правовой режим ведения предпринимательской и других видов деятельности. В частности, предусмотрены льготные налоговые условия, упрощенные административные процедуры и другие, с целью обеспечения достижения стабильного социально-экономического развития муниципального образования, путем привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест [8].
Перед органами местного самоуправления стоят следующие проблемы:
- эффективной организации сбора информации ввиду огромного количества показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования;
- объективной оценки происходящих в городе изменений;
- прогнозирования развития социально-экономических процессов;
- своевременной разработки регулирующих воздействий, направленных на поддержку позитивных и ослабление негативных тенденций;
- кадрового обеспечения органов местного самоуправления;
- низкой инвестиционной привлекательности и другие.
Цель магистерской диссертации - всестороннее исследование деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании «Онежский муниципальный район» в современных социально-экономических условиях, разработка механизмов их оптимизации и совершенствования.
Задачи:
- определить сущность и содержание понятия «местное самоуправление» в общественных науках;
- обозначить основные этапы в истории становления местного самоуправления в Онежском муниципальном районе;
- определить правовые основы формирования и функционирования организации местного самоуправления;
- оценить текущее социально-экономическое состояние в Онежском муниципальном районе;
- оценить уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в Онежском муниципальном районе;
-выявить проблемы организации местного самоуправления в Онежском муниципальном районе;
- определить приоритетные направления социально-экономического развития;
- разработать механизмы совершенствования системы местного самоуправления;
-дать прогнозную оценку социальных и экономических последствий внедрения разработанных механизмов совершенствования.
Объект исследования - система местного самоуправления в муниципальном образовании «Онежский муниципальный район» в сложившихся социально-экономических условиях.
Предмет исследования - эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Онежский муниципальный район».
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется проведенным анализом тенденций, специфики, конкретных методов и механизмов эффективного управления муниципальным образованием. Основные положения, выводы, полученные в результате исследования, могут быть использованы в качестве рекомендательной базы для принятия решений по социально-экономическому развитию муниципального образования, могут быть использованы при дальнейшем изучении научных и практических проблем, связанных с совершенствованием системы управления муниципальными образованиями, а также рекомендуются к использованию при планировании мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие территорий.
В основу работы над магистерской диссертацией лег системный подход к изучению выбранной темы исследования. Для достижения цели применены:
- исторический подход;
- операции системного, сравнительного и графического анализа и синтеза, структурирования полученной информации, классификации и статистических группировок;
- прямого и косвенного наблюдения, основанного на субъективных оценках.
В работе рассмотрены теоретические и нормативно-правовые аспекты организации местного самоуправления, изучена деятельность органов местного самоуправления в муниципальном образовании «Онежский муниципальный район», разработаны механизмы ее оптимизации и совершенствования, выявлены основные проблемы в системе местного самоуправления, разработаны механизмы, направленные на социально-экономическое развитие Онежского района.
Информационной базой исследования послужили следующие основные группы источников:
- Конституция РФ;
- федеральные, региональные, законы и другие нормативные правовые акты;
- муниципальные нормативные правовые акты;
- статьи, посвященные вопросам муниципального управления;
- статистические источники;
- официальные сайты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Магистерская диссертация состоит из трех глав. В первой главе - «Научно-правовые основы организации местного самоуправления в муниципальных образованиях» исследуются теоретические и правовые основы местного самоуправления, его особенности и место в системе государственного и муниципального управления. Рассмотрены основные этапы становления системы местного самоуправления в Онежском муниципальном районе.
Вторая глава - «Социально-экономические и организационно-правовые условия развития системы местного самоуправления в Онежском муниципальном районе» раскрывает специфику функционирования системы местного самоуправления. Дана оценка социально-экономического состояния в Онежском муниципальном районе, проведен анализ конкурентоспособности муниципального образования «Онежский муниципальный район», дан сравнительный анализ социально-экономического положения Онежского муниципального района по трем направлениям:
- качество жизни населения;
- демографическая ситуация;
- инвестиционная привлекательность,
выполнена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Онежском муниципальном районе.
В третьей главе - «Совершенствование системы местного самоуправления в Онежском муниципальном районе в соответствии с современными вызовами» выявлены проблемы организации местного самоуправления в Онежском муниципальном районе, рассмотрены приоритетные направления социально-экономического развития. По выявленным во второй главе проблемам разработан комплекс предложений по их решению. Дано обоснование выработанных предложений с экономической, организационно-правовой и структурной точек зрения и приведена прогнозная оценка социальных и экономических последствий предлагаемых изменений
Целью работы над магистерской диссертацией являлось всестороннее исследование деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании «Онежский муниципальный район» в современных социально-экономических условиях, разработка механизмов их оптимизации и совершенствования.
В результате проделанной работы выполнен анализ текущей социально-экономической ситуации в муниципальном образовании «Онежский муниципальный район», городах и регионах конкурентах, выявлены как общие тенденции, так и преимущества и недостатки той или иной территории. Проведены исследования текущей ситуации и выявлены недостатки в оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, мониторинге социально-экономической ситуации в Онежском муниципальном районе, системе органов местного самоуправления района.
Доказаны актуальность и значимость темы проекта. Обоснована необходимость проведения мер, направленных на форсирование реформ в системе государственного управления и местного самоуправления.
Среди основных проблем выделены:
- серьезные негативные тенденции в демографической обстановке - значительный отток населения, в особенности трудоспособного возраста, старение населения, снижение уровня и качества жизни, назревающий дефицит трудовых ресурсов не только для развития производств, но и для поддержания имеющихся на сложившемся уровне;
-тенденции к снижению объемов производства во всех отраслях кроме лесопромышленного комплекса, что может серьезно отразиться на экономике как района так и региона в целом;
- низкий уровень транспортной доступности, что отражается на себестоимости продукции и создает серьезные препятствия для ее сбыта и повышения конкурентноспособности;
- применительно к оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления можно сказать, что работа в этом направлении проводится, но не ставятся цели улучшения ситуации по ключевым показателям и индикаторам, что следует из уровней, прогнозируемых на три года;
- отсутствие детализации исполнения муниципальных программ по целевым показателям, все сводится к оценке освоения средств, выделенных на их реализацию. Эти факторы являются помехой в социально-экономическом развитии и снижают эффект программно-целевого управления;
- в отношении оценки регулирующего воздействия можно сделать вывод о низкой активности субъектов оценки, низком уровне поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства также в следствие серьезных проблем в разработке и реализации целевых программ о которых говорилось ранее;
- отсутствие оперативного отслеживания ситуации по ключевым индикаторам социально-экономического развития;
- практически полное отсутствие возможности управления городом, как территорией опережающего социально-экономического развития, вследствие централизации его управления в уровне района;
- отсутствие у органов местного самоуправления заинтересованности к повышению эффективности мониторинга социально-экономической ситуации, во многом обуславливаемое большим объемом текущих задач, требующих постоянного к себе внимания, слабые связи и взаимодействие с населением, превалирование экономии над идеями совершенствования муниципального управления.
В результате работы над магистерской диссертацией выявлены приоритетные направления социально-экономического развития района, пути и механизмы решения проблем, определены возможности для эффективного использования ресурсов территории, повышения инвестиционной привлекательности.
Разработаны проекты развития экономики, реализация которых в рамках стратегии послужит катализатором для качественных улучшений и в социальной сфере, позволит привлечь средства в бюджет муниципального образования для решения социальных задач. Определены ресурсы и возможности для реализации проектов, очерчен круг федеральных и региональных программ, способствующих эффективной работе в выбранных направлениях. Обозначены ключевые индикаторы для отслеживания и оценки эффективности проводимых мероприятий.
При реализации разработанных проектов будет обеспечена возможность превращения экономики из ресурсной монопрофильной в экономику глубокой переработки, что благоприятно скажется на обстановке как в самом районе, так и во всей Архангельской области.
В результате проделанной работы выполнен анализ текущей социально-экономической ситуации в муниципальном образовании «Онежский муниципальный район», городах и регионах конкурентах, выявлены как общие тенденции, так и преимущества и недостатки той или иной территории. Проведены исследования текущей ситуации и выявлены недостатки в оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, мониторинге социально-экономической ситуации в Онежском муниципальном районе, системе органов местного самоуправления района.
Доказаны актуальность и значимость темы проекта. Обоснована необходимость проведения мер, направленных на форсирование реформ в системе государственного управления и местного самоуправления.
Среди основных проблем выделены:
- серьезные негативные тенденции в демографической обстановке - значительный отток населения, в особенности трудоспособного возраста, старение населения, снижение уровня и качества жизни, назревающий дефицит трудовых ресурсов не только для развития производств, но и для поддержания имеющихся на сложившемся уровне;
-тенденции к снижению объемов производства во всех отраслях кроме лесопромышленного комплекса, что может серьезно отразиться на экономике как района так и региона в целом;
- низкий уровень транспортной доступности, что отражается на себестоимости продукции и создает серьезные препятствия для ее сбыта и повышения конкурентноспособности;
- применительно к оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления можно сказать, что работа в этом направлении проводится, но не ставятся цели улучшения ситуации по ключевым показателям и индикаторам, что следует из уровней, прогнозируемых на три года;
- отсутствие детализации исполнения муниципальных программ по целевым показателям, все сводится к оценке освоения средств, выделенных на их реализацию. Эти факторы являются помехой в социально-экономическом развитии и снижают эффект программно-целевого управления;
- в отношении оценки регулирующего воздействия можно сделать вывод о низкой активности субъектов оценки, низком уровне поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства также в следствие серьезных проблем в разработке и реализации целевых программ о которых говорилось ранее;
- отсутствие оперативного отслеживания ситуации по ключевым индикаторам социально-экономического развития;
- практически полное отсутствие возможности управления городом, как территорией опережающего социально-экономического развития, вследствие централизации его управления в уровне района;
- отсутствие у органов местного самоуправления заинтересованности к повышению эффективности мониторинга социально-экономической ситуации, во многом обуславливаемое большим объемом текущих задач, требующих постоянного к себе внимания, слабые связи и взаимодействие с населением, превалирование экономии над идеями совершенствования муниципального управления.
В результате работы над магистерской диссертацией выявлены приоритетные направления социально-экономического развития района, пути и механизмы решения проблем, определены возможности для эффективного использования ресурсов территории, повышения инвестиционной привлекательности.
Разработаны проекты развития экономики, реализация которых в рамках стратегии послужит катализатором для качественных улучшений и в социальной сфере, позволит привлечь средства в бюджет муниципального образования для решения социальных задач. Определены ресурсы и возможности для реализации проектов, очерчен круг федеральных и региональных программ, способствующих эффективной работе в выбранных направлениях. Обозначены ключевые индикаторы для отслеживания и оценки эффективности проводимых мероприятий.
При реализации разработанных проектов будет обеспечена возможность превращения экономики из ресурсной монопрофильной в экономику глубокой переработки, что благоприятно скажется на обстановке как в самом районе, так и во всей Архангельской области.
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (149577)
- Бакалаврская работа (38342)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22138)
- Дипломные работы, ВКР (60355)
- Главы к дипломным работам (2138)
- Курсовые работы (10522)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
