Введение 4
1 Теоретические и правовые основы государственного финансового контроля 8
1.1 Государственный финансовый контроль: сущность, принципы, виды, формы,
методы 8
1.2 Организация внутреннего государственного финансового контроля в
Российской Федерации 22
1.3 Правовое регулирование внутреннего финансового контроля в Российской
Федерации 30
2 Анализ правового регулирования и осуществления внутреннего финансового
контроля в Свердловской области 43
2.1 Анализ правового регулирования деятельности Министерства финансов
Свердловской области в сфере государственного финансового контроля 43
2.2 Анализ структуры и организации деятельности Министерства финансов Свердловской области 47
2.3 Анализ деятельности Министерства финансов Свердловской области по
осуществлению внутреннего государственного финансового контроля 72
3 Предложения по совершенствованию внутреннего государственного
финансового контроля в субъекте Российской Федерации 82
3.1 Предложения по совершенствованию внутреннего государственного
финансового контроля в субъекте Российской Федерации 82
3.2 Предложения по совершенствованию правового регулирования внутреннего
государственного финансового контроля в субъекте Российской Федерации 85
Заключение 89
Список использованных источников 91
Приложение
Актуальность темы исследования. Государственный финансовый контроль является важнейшим элементом управления финансами, составляющий бюджетную систему Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, закрепила такие основные положения, как федеративное устройство государства; признание частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; самостоятельность местного самоуправления.
Рост участия государства в экономике страны и реализация национальных проектов России требуют постоянного контроля расходования бюджетных средств.
В этих условиях у современной страны появилась необходимость правового регулирования вновь организующихся финансово-экономических отношений, в том числе, создания упорядоченной системы нормативных правовых актов, регулирующих организацию государственного финансового контроля.
Следует учитывать, что нормативный правовой акт является не только инструментом правового регулирования, но и призван обеспечивать оптимальное функционирование государственного механизма для решения важнейших социально-экономических задач.
Степень изученности проблемы.
Свои труды теме государственного финансового контроля посвятили такие авторы как А. Я. Быстряков, М. В. Карасева, Г. П. Толстопятенко, Н. Д. Погосян, В. В. Бурцев, И. Д Мацкуляка, М. В. Мельник, А. С. Пантелеев,
A. Л. Звездин, А. М. Ковалева, Н. С. Столяров, Н. М. Сабитова, М. Е. Орлова, Ч. М. Шавалеева, А. К. Измоденов, А. В. Курдюмов, В. М. Родионова,
B. М. Шлейников. Стоит отметить, что очень малое количество работ посвящено теме государственного финансового контроля в субъекте
Российской Федерации.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные труды российских ученых и нормативно-правовые акты в сфере государственного контроля, публикации в научных изданиях и сборниках научно-практических конференций.
В процессе работы применялись методы научного исследования: анализ, синтез, обобщение, классификация, систематизация, индукция, дедукция, мониторинг, изучение литературы, документов и результатов деятельности, постановка проблем.
Основой информационной базы исследования послужили: Бюджетный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, нормативные документы Правительства РФ, Министерства финансов России, Федерального казначейства России, материалы отечественных научно¬практических конференций по теме исследования, аналитические и статистические обзоры, результаты собственного исследования.
Целью исследования является: изучение теоретических и правовых основ государственного финансового контроля и разработка предложений по совершенствованию внутреннего государственного финансового контроля в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с целью настоящей работы поставлены такие задачи:
1. Изучить теоретические и правовые основы государственного финансового контроля.
2. Провести анализ правового регулирования и осуществления внутреннего финансового контроля в Свердловской области.
3. Разработать предложения по совершенствованию внутреннего государственного финансового контроля в субъекте Российской Федерации.
Объектом исследования является Министерство финансов Свердловской области.
Предметом исследования выступает внутренний государственный финансовый контроль в субъекте Российской Федерации.
Положения, обладающие научной новизной. Новизна содержащихся в работе заключений состоит в разработке теоретических основ и практических предложений по совершенствованию методологии внутреннего государственного финансового контроля.
Элементами научной новизны можно считать авторские определения понятий: государственный финансовый контроль, внутренний государственный финансовый контроль.
Результатами исследования стали положения и выводы, выносимые на защиту:
1. Предложены авторские определения понятий: государственные финансовый контроль; внутренний государственный финансовый контроль.
2. Внесены предложения по совершенствованию внутреннего государственного финансового контроля в субъекте Российской Федерации.
3. Внесены предложения по совершенствованию правового регулирования внутреннего государственного финансового контроля в субъекте Российской Федерации.
Результаты и предложения настоящей работы могут быть использованы в практической деятельности.
Апробация результатов исследования. По теме работы автор принимал участие в следующих конференциях: X Евразийский экономический форум молодежи (г. Екатеринбург, 2019); Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля» (г. Екатеринбург, 2019).
Публикации. Основные положения работы опубликованы в 3 публикациях общим объёмом 48 п.л.
Структура выпускной квалификационной работы определена целями и задачами исследования. Настоящая работа состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка использованных источников, приложений А - Г, общий объем работы составляет 109 страниц.
В первой главе работы рассмотрены теоретические и правовые основы внутреннего государственного финансового контроля, предложены определения государственного финансового контроля и внутреннего государственного финансового контроля. Во второй главе проведен анализ правового регулирования и осуществления внутреннего финансового контроля в Свердловской области. В третьей главе приведены предложения по совершенствованию правового регулирования внутреннего государственного финансового контроля в субъекте Российской Федерации.
Соответствуя теме выпускной квалификационной работы - совершенствованию внутреннего государственного финансового контроля в субъекте РФ, итогом работы можно считать предложения, которые, по мнению автора, позволят улучшить процесс исполнения должностных обязанностей и увеличить эффективность органа, осуществляющего функции внутреннего государственного финансового контроля в Свердловской области.
В ходе написания выпускной квалификационной работы подробно рассмотрены теоретические вопросы и правовые основы государственного финансово контроля, организация и правовое регулирование внутреннего государственного финансового контроля в Российской Федерации. Предложены авторские определения понятий: государственные финансовый контроль и внутренний государственный финансовый контроль.
Во второй главе проведен анализ правового регулирования и осуществления полномочий внутреннего финансового контроля в Свердловской области. Более подробно рассмотрены показатели результативности Министерства финансов Свердловской области, уполномоченного на проведение внутреннего государственного финансового контроля, за 2017 - 2019 годы.
Результатом выпускной квалификационной работы магистра являются:
- авторские определения понятий: государственный финансовый контроль, внутренний государственный финансовый контроль,
- предложения по совершенствованию процесса работы и правового регулирования внутреннего государственного финансового контроля в Министерстве финансов Свердловской области.
В рамках новизны выпускной квалификационной работы, ниже представлены авторские определения понятий государственный финансовый контроль и внутренний государственный финансовый контроль.
Государственный финансовый контроль - процесс проверки государственными органами, уполномоченными на проведение контрольных мероприятий, соблюдения законности и достижения результативности действий объектами контроля и применение мер ответственности за совершённое бюджетное нарушение.
Внутренний государственный финансовый контроль - форма государственного финансового контроля, реализуемая органами исполнительной власти в рамках всего публично-правового образования.
Автором внесены предложения по совершенствованию внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого Министерством финансов Свердловской области, которые могут быть использованы органами внутреннего государственного финансового контроля других субъектов Российской Федерации.
Предложение 1. Внедрить автоматизированные информационные системы лично для каждого сотрудника с функцией «личный кабинет» и провести обучение для должностных лиц.
Предложение 2. Выступить с законодательной инициативой, разработать единый федеральный классификатор нарушений.
Предложение 3. Ввести формат презентаций докладов в рамках еженедельных совещаний управления финансового контроля Министерства финансов Свердловской области.
Предложение 4. Актуализировать локальные нормативные акты Министерства финансов, регулирующие работы в вопросе внутреннего государственного финансового контроля.
В современных условиях необходимость правового регулирования государственного финансового контроля очень важна, и работа с этим инструментом требует постоянного внимания.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
