📄Работа №71983
Тема: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
анализ хозяйственной деятельности
Объем:
87 листов
Год:
2016
Просмотров:
605
5700
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИКО-МЕДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ
10
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПОДХОДОВ
ИССПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
38
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ
57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИКО-МЕДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ
10
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПОДХОДОВ
ИССПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
38
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ
57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
📖 Введение
Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что в настоящее время проводимая внутренняя и внешняя политика нашего государства приводит к тому, что против нашей страны проводится активная экономическая и политическая блокада. В настоящее время, государство выступает локомотивом социально-экономических преобразований, которые способны помочь в сложившихся условиях. В условиях в которых находится Российская Федерация этот тезис приобрел особую актуальность в связи с необходимостью формирования рыночных институтов, перехода от сырьевой ориентации экономики на инновационно-ориентированное развитие.
В контексте обозначенных преобразований идут объективные процессы изменения роли государства и его органов, в том числе преобразования финансовой системы, признаваемой важнейшим элементом всего государственного механизма.
Практическая деятельность всех бюджетных учреждений в настоящее время периодически подвергаются финансовому контролю в соответствии с действующим законодательством, что позволяет осуществлять мониторинг движения бюджетных средств .
Реструктуризация бюджетной сети учреждений, неразрывно связанная с повышением ответственности их руководителей за результативность и эффективность деятельности, ставит задачу внедрения методов финансового менеджмента в бюджетную сферу, важным компонентом которой является контроль, направленный на успешную реализацию финансовой политики государства.
В условиях проводимых бюджетных реформ, целью которых являются создание условий для максимально эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами социально-экономической политики
государства путем расширения самостоятельности и ответственности администраторов бюджетных средств, становится актуальным создание адекватных механизмов финансового контроля, позволяющих гарантировать эффективность управления финансовыми потоками и государственной собственностью.
Г осударственному сектору всегда были присущи такие характеристики как: приоритет целевого использования средств в соответствии с планом; приоритет функциональной и детальной экономической классификации; планирование на основе расходных потребностей; высокая степень централизации в принятии решений; приоритет внешнего контроля за деятельностью.
В условиях модернизации бюджетного процесса на
основе бюджетирования, ориентированного на результат обозначились новые характеристики: приоритет целевого использования средств в соответствии с целями и результатами; приоритет ведомственной (программной) и укрупненной экономической классификации; контроль (мониторинг) результатов; планирование на основе приоритетов и ожидаемых результатов программ; делегирование управленческих полномочий на уровни эффективного исполнения; внутренний контроль и подотчетность.
В совокупности с вышеуказанным определение наиболее эффективных способов использования ограниченных ресурсов, обеспечение эффективного исполнения принятых решений, ответственность и подотчетность за деятельность и ее результаты влекут смещение внимания финансового контроля на внутренние процессы, происходящие в учреждениях общественного сектора экономики. В этой связи развитие внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях как основа и фактор совершенствования управления государственными финансами приобретает особую актуальность.
Таким образом, актуальность исследования и выбор его основных направлений определяется следующим:
1. Отсутствием конкретных исследований теоретических и организационно¬методологических проблем, определения места, роли и значимости внутреннего финансового контроля в системе управления бюджетных учреждений.
2. Отсутствием достаточных научно-методических разработок по организации внутреннего финансового контроля и методики его осуществления в бюджетных учреждениях.
3. Необходимостью разработки предложений по практической организации и применения контрольных систем в бюджетных учреждениях, а также рекомендаций по повышению эффективности контрольной деятельности.
Анализ научной литературы показал, что основы теории и методологические подходы к созданию и развитию системы финансового контроля давно являются объектом исследования отечественных ученых и специалистов-практиков: В.И. Арнольд, С.Ю. Глазьев, А.Г. Грязнова,
О.П. Зайцева, Н.И. Кондратьев, В.А. Коноплев, Ю.В. Яковец и др . Значительная часть этих исследований посвящена вопросам финансового контроля в условиях централизованной системы управления.
Степень разработанности проблемы диссертационного исследования связана с государственным финансовым контролем, следует отметить, что вопросы совершенствования внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях затрагивались лишь опосредованно и фрагментарно. Вместе с тем большая часть проблем, касающаяся организации и методики внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях, путей повышения эффективности контрольной деятельности, влияния рисков в контрольной среде организаций общественного сектора экономики остро нуждаются в исследовании и разрешении.
Особое место в системе финансового контроля занимает государственный финансовый контроль. Именно этим объясняется дальнейший акцент на исследование проблем развития и совершенствования системы государственного финансового контроля. Исследованиям данной области посвящены работы Н.И. Архипова, Р.В. Бабун, С.В. Березнев, А.З. Бобылева, Л.В. Велихов, Г.Ю. Ветров,
A. Г. Гамбурцев, Е.Н. Жильцов, Б.С. Жихаревич, В.Н. Лексин, А.Ю. Нестеров,
B. С. Сурнин, А.В. Чернявский, В.Г. Чуркин, В.А. Шабашев, А.Н. Швецов и др .
Ознакомление с зарубежным опытом организации и осуществления финансово-контрольной деятельности, предпринятое в рамках данной работы, подтверждает наличие серьезных проблем в этой сфере.
В качестве основной гипотезы исследования выступает предположение о том, что основные проблемы государственного аудита обусловлены несовершенством системы показателей оценки его эффективности на уровне государства.
Целью диссертационной работы является разработка теоретических подходов и практических рекомендаций по развитию внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях, направленного на создание оптимальных условий для эффективного управления и результативного использования финансовых ресурсов бюджетных учреждений.
Для достижения цели в процессе исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- раскрыть содержание и состояние финансового контроля в общественном секторе российской экономики и выявить особенности его осуществления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
- проанализировать влияние реструктуризации сети бюджетных
учреждений на систему их внутреннего финансового контроля и на основе обобщения практики финансового контроля дать оценку контрольной деятельности в этой сфере и предложить рекомендации по ее совершенствованию;
- на основе процессного подхода выделить и обосновать
систему совершенствования бюджетного учреждения в
качестве приоритетного объекта финансового контроля;
- разработать научно-методические и организационные основы
организации аудита эффективности в контексте внутреннего финансового контроля бюджетных учреждений;
- предложить методические подходы к формированию информационно-аналитического обеспечения системы внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях.
С учетом сказанного выше, объектом исследования в настоящей работе является финансово-хозяйственная деятельность бюджетных учреждений.
Предмет исследования включает в себя управленческие отношения, складывающиеся в процессе осуществления финансового контроля в бюджетных учреждениях.
Методологической основой научной работы служат труды отечественных и зарубежных ученых в области государственного финансового контроля, теории государственных и муниципальных финансов, бюджета, а также разработки специалистов по вопросам организации и стратегии реформирования бюджетного процесса и системы государственных (муниципальных) расходов.
В ходе исследования применялся диалектический подход, позволяющий исследовать развитие финансового контроля бюджетных учреждений в динамике. Системный подход к предмету исследования позволил выявить существующие взаимосвязи и взаимозависимости.
В исследовании применялись методы абстракции, сравнения, анализа и синтеза, обобщения, группировки, историко-логического и сравнительного анализа, а также экспертной оценки.
Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и субъектов Федерации в области финансового контроля, финансов, бюджета, государственных (муниципальных) расходов, финансовой и бюджетной политики, законодательные и нормативные документы по организации и проведению конкурсных закупок товаров и услуг для государственных (муниципальных) нужд.
Эмпирической базой исследования составляют материалы научных конференций по исследуемой проблеме, статистические и фактические материалы, обобщающие опыт осуществления финансового контроля на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, информационные сообщения российских агентств, размещенные на WEB-сайтах ведущих научно-исследовательских центров и издательств России, а также официальные данные периодической печати.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методических положений, а также в обосновании практических рекомендаций по развитию и совершенствованию внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях.
Положения, выносимые на защиту:
1. Уточнено содержание и состояние финансового контроля в общественном секторе российской экономики, выявлены особенности его осуществления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
2. Выявлены и обоснованы тенденции системы совершенствования бюджетного учреждения в качестве приоритетного объекта финансового контроля;
3. Дать рекомендации по совершенствованию внутреннего финансового контроля бюджетных учреждений;
Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения по развитию внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях формируют теоретическую и методическую основу для решения важной народнохозяйственной проблемы повышения эффективности использования государственных финансов и реализации их потенциала как одного из факторов роста национальной экономики.
В контексте обозначенных преобразований идут объективные процессы изменения роли государства и его органов, в том числе преобразования финансовой системы, признаваемой важнейшим элементом всего государственного механизма.
Практическая деятельность всех бюджетных учреждений в настоящее время периодически подвергаются финансовому контролю в соответствии с действующим законодательством, что позволяет осуществлять мониторинг движения бюджетных средств .
Реструктуризация бюджетной сети учреждений, неразрывно связанная с повышением ответственности их руководителей за результативность и эффективность деятельности, ставит задачу внедрения методов финансового менеджмента в бюджетную сферу, важным компонентом которой является контроль, направленный на успешную реализацию финансовой политики государства.
В условиях проводимых бюджетных реформ, целью которых являются создание условий для максимально эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами социально-экономической политики
государства путем расширения самостоятельности и ответственности администраторов бюджетных средств, становится актуальным создание адекватных механизмов финансового контроля, позволяющих гарантировать эффективность управления финансовыми потоками и государственной собственностью.
Г осударственному сектору всегда были присущи такие характеристики как: приоритет целевого использования средств в соответствии с планом; приоритет функциональной и детальной экономической классификации; планирование на основе расходных потребностей; высокая степень централизации в принятии решений; приоритет внешнего контроля за деятельностью.
В условиях модернизации бюджетного процесса на
основе бюджетирования, ориентированного на результат обозначились новые характеристики: приоритет целевого использования средств в соответствии с целями и результатами; приоритет ведомственной (программной) и укрупненной экономической классификации; контроль (мониторинг) результатов; планирование на основе приоритетов и ожидаемых результатов программ; делегирование управленческих полномочий на уровни эффективного исполнения; внутренний контроль и подотчетность.
В совокупности с вышеуказанным определение наиболее эффективных способов использования ограниченных ресурсов, обеспечение эффективного исполнения принятых решений, ответственность и подотчетность за деятельность и ее результаты влекут смещение внимания финансового контроля на внутренние процессы, происходящие в учреждениях общественного сектора экономики. В этой связи развитие внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях как основа и фактор совершенствования управления государственными финансами приобретает особую актуальность.
Таким образом, актуальность исследования и выбор его основных направлений определяется следующим:
1. Отсутствием конкретных исследований теоретических и организационно¬методологических проблем, определения места, роли и значимости внутреннего финансового контроля в системе управления бюджетных учреждений.
2. Отсутствием достаточных научно-методических разработок по организации внутреннего финансового контроля и методики его осуществления в бюджетных учреждениях.
3. Необходимостью разработки предложений по практической организации и применения контрольных систем в бюджетных учреждениях, а также рекомендаций по повышению эффективности контрольной деятельности.
Анализ научной литературы показал, что основы теории и методологические подходы к созданию и развитию системы финансового контроля давно являются объектом исследования отечественных ученых и специалистов-практиков: В.И. Арнольд, С.Ю. Глазьев, А.Г. Грязнова,
О.П. Зайцева, Н.И. Кондратьев, В.А. Коноплев, Ю.В. Яковец и др . Значительная часть этих исследований посвящена вопросам финансового контроля в условиях централизованной системы управления.
Степень разработанности проблемы диссертационного исследования связана с государственным финансовым контролем, следует отметить, что вопросы совершенствования внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях затрагивались лишь опосредованно и фрагментарно. Вместе с тем большая часть проблем, касающаяся организации и методики внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях, путей повышения эффективности контрольной деятельности, влияния рисков в контрольной среде организаций общественного сектора экономики остро нуждаются в исследовании и разрешении.
Особое место в системе финансового контроля занимает государственный финансовый контроль. Именно этим объясняется дальнейший акцент на исследование проблем развития и совершенствования системы государственного финансового контроля. Исследованиям данной области посвящены работы Н.И. Архипова, Р.В. Бабун, С.В. Березнев, А.З. Бобылева, Л.В. Велихов, Г.Ю. Ветров,
A. Г. Гамбурцев, Е.Н. Жильцов, Б.С. Жихаревич, В.Н. Лексин, А.Ю. Нестеров,
B. С. Сурнин, А.В. Чернявский, В.Г. Чуркин, В.А. Шабашев, А.Н. Швецов и др .
Ознакомление с зарубежным опытом организации и осуществления финансово-контрольной деятельности, предпринятое в рамках данной работы, подтверждает наличие серьезных проблем в этой сфере.
В качестве основной гипотезы исследования выступает предположение о том, что основные проблемы государственного аудита обусловлены несовершенством системы показателей оценки его эффективности на уровне государства.
Целью диссертационной работы является разработка теоретических подходов и практических рекомендаций по развитию внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях, направленного на создание оптимальных условий для эффективного управления и результативного использования финансовых ресурсов бюджетных учреждений.
Для достижения цели в процессе исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- раскрыть содержание и состояние финансового контроля в общественном секторе российской экономики и выявить особенности его осуществления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
- проанализировать влияние реструктуризации сети бюджетных
учреждений на систему их внутреннего финансового контроля и на основе обобщения практики финансового контроля дать оценку контрольной деятельности в этой сфере и предложить рекомендации по ее совершенствованию;
- на основе процессного подхода выделить и обосновать
систему совершенствования бюджетного учреждения в
качестве приоритетного объекта финансового контроля;
- разработать научно-методические и организационные основы
организации аудита эффективности в контексте внутреннего финансового контроля бюджетных учреждений;
- предложить методические подходы к формированию информационно-аналитического обеспечения системы внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях.
С учетом сказанного выше, объектом исследования в настоящей работе является финансово-хозяйственная деятельность бюджетных учреждений.
Предмет исследования включает в себя управленческие отношения, складывающиеся в процессе осуществления финансового контроля в бюджетных учреждениях.
Методологической основой научной работы служат труды отечественных и зарубежных ученых в области государственного финансового контроля, теории государственных и муниципальных финансов, бюджета, а также разработки специалистов по вопросам организации и стратегии реформирования бюджетного процесса и системы государственных (муниципальных) расходов.
В ходе исследования применялся диалектический подход, позволяющий исследовать развитие финансового контроля бюджетных учреждений в динамике. Системный подход к предмету исследования позволил выявить существующие взаимосвязи и взаимозависимости.
В исследовании применялись методы абстракции, сравнения, анализа и синтеза, обобщения, группировки, историко-логического и сравнительного анализа, а также экспертной оценки.
Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и субъектов Федерации в области финансового контроля, финансов, бюджета, государственных (муниципальных) расходов, финансовой и бюджетной политики, законодательные и нормативные документы по организации и проведению конкурсных закупок товаров и услуг для государственных (муниципальных) нужд.
Эмпирической базой исследования составляют материалы научных конференций по исследуемой проблеме, статистические и фактические материалы, обобщающие опыт осуществления финансового контроля на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, информационные сообщения российских агентств, размещенные на WEB-сайтах ведущих научно-исследовательских центров и издательств России, а также официальные данные периодической печати.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методических положений, а также в обосновании практических рекомендаций по развитию и совершенствованию внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях.
Положения, выносимые на защиту:
1. Уточнено содержание и состояние финансового контроля в общественном секторе российской экономики, выявлены особенности его осуществления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
2. Выявлены и обоснованы тенденции системы совершенствования бюджетного учреждения в качестве приоритетного объекта финансового контроля;
3. Дать рекомендации по совершенствованию внутреннего финансового контроля бюджетных учреждений;
Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения по развитию внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях формируют теоретическую и методическую основу для решения важной народнохозяйственной проблемы повышения эффективности использования государственных финансов и реализации их потенциала как одного из факторов роста национальной экономики.
✅ Заключение
Проведенное исследование позволило сделать следующие теоретические, методологические и практические обобщения, выводы и рекомендации.
В настоящее время в России идет процесс накопления теоретического, методологического и практического материала по вопросу формирования системы государственного финансового контроля, повышения его действенности и эффективности. Актуальность этой проблемы в том, что ее решение способствует успеху проводимой в стране реформы бюджетного процесса, включающей реформирование бюджетного процесса, бюджетного учета и отчетности, реструктуризацию сети бюджетных учреждений, предполагает внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, требует принципиально новых подходов к управлению государственными и муниципальными финансами. Данные процессы актуализируют необходимость дальнейшего развития государственного финансового контроля, который, являясь действенным инструментом реализации контрольной функции финансов, призван обеспечить законность, эффективность и результативность государственных расход ов.
Однако в настоящее время имеется ряд факторов и недостатков, препятствующих формированию действенной системы государственного финансового контроля. В их числе:
- раздробленность системы государственного финансового контроля на отдельные изолированные звенья, как с точки зрения ее содержательной
сущности, так и по организационной составляющей;
- смешение форм, видов, методов в теории государственного финансового контроля и практике его организации;
- отсутствие единой методологической базы, единой технологии проведения государственного финансового контроля.
Кроме того, в диссертационной работе в числе существенных недостатков, сдерживающих развитие государственного финансового контроля в сфере бюджетных учреждений, автор отмечает отсутствие:
- законодательно и нормативно закрепленного механизма взаимодействия органов государственного финансового контроля, упорядоченности их функций и пересечения сфер деятельности;
- служб внутреннего финансового контроля, наделенных функциональной и организационной независимостью от других управленческих подразделений администраторов бюджетных средств и внебюджетных финансовых ресурсов;
- стандартов государственного внешнего и внутреннего финансового контроля, обязательных для исполнения всеми участниками контрольного процесса;
- единого информационного пространства и информационной системы для обеспечения надежности и прозрачности информации государственного финансового контроля;
В работе акцентируется внимание на том, что по мере внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, и с учетом степени распространенности данной модели в сфере бюджетных учреждений система органов государственного финансового контроля постепенно перемещает центр внимания контролирующей деятельности на контроль результативности государственных расходов.
В контексте преобразований бюджетной реформы и тенденций развития национальной экономики бюджетные учреждения смогут эффективно выполнять свои функции только при соответствующей аккумуляции достаточного объема финансовых ресурсов, внедрении бюджетирования, ориентированного на результат, программно-целевых методов планирования и финансирования, активном внедрении внутреннего аудита эффективности и результативности государственных расходов, который предполагает проверку деятельности бюджетных учреждений с точки зрения достижения целей, а не проверки отдельных этапов финансово--хозяйственной деятельности.
Предложенная система результативно - ориентированного государственного финансового контроля применительно к функциональной деятельности бюджетных учреждений является основой для модернизации алгоритмов контрольных процедур и внедрения технологий внутреннего аудита результативности государственных расходов учреждений, оказывающих общественные услуги.
В ходе исследования, автором был сделан вывод, что оптимальная функционально-организационная структура системы результативно¬
ориентированного финансового контроля бюджетных учреждений должна быть достаточно гибкой, мобильной, предусматривающей возможность модификации, обеспечения максимальных возможностей не только для контроля за формированием, расходованием и сохранностью государственных и муниципальных ресурсов, но и за эффективным использованием внебюджетных финансовых ресурсов, формируемых в процессе финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений.
В настоящее время в России идет процесс накопления теоретического, методологического и практического материала по вопросу формирования системы государственного финансового контроля, повышения его действенности и эффективности. Актуальность этой проблемы в том, что ее решение способствует успеху проводимой в стране реформы бюджетного процесса, включающей реформирование бюджетного процесса, бюджетного учета и отчетности, реструктуризацию сети бюджетных учреждений, предполагает внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, требует принципиально новых подходов к управлению государственными и муниципальными финансами. Данные процессы актуализируют необходимость дальнейшего развития государственного финансового контроля, который, являясь действенным инструментом реализации контрольной функции финансов, призван обеспечить законность, эффективность и результативность государственных расход ов.
Однако в настоящее время имеется ряд факторов и недостатков, препятствующих формированию действенной системы государственного финансового контроля. В их числе:
- раздробленность системы государственного финансового контроля на отдельные изолированные звенья, как с точки зрения ее содержательной
сущности, так и по организационной составляющей;
- смешение форм, видов, методов в теории государственного финансового контроля и практике его организации;
- отсутствие единой методологической базы, единой технологии проведения государственного финансового контроля.
Кроме того, в диссертационной работе в числе существенных недостатков, сдерживающих развитие государственного финансового контроля в сфере бюджетных учреждений, автор отмечает отсутствие:
- законодательно и нормативно закрепленного механизма взаимодействия органов государственного финансового контроля, упорядоченности их функций и пересечения сфер деятельности;
- служб внутреннего финансового контроля, наделенных функциональной и организационной независимостью от других управленческих подразделений администраторов бюджетных средств и внебюджетных финансовых ресурсов;
- стандартов государственного внешнего и внутреннего финансового контроля, обязательных для исполнения всеми участниками контрольного процесса;
- единого информационного пространства и информационной системы для обеспечения надежности и прозрачности информации государственного финансового контроля;
В работе акцентируется внимание на том, что по мере внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, и с учетом степени распространенности данной модели в сфере бюджетных учреждений система органов государственного финансового контроля постепенно перемещает центр внимания контролирующей деятельности на контроль результативности государственных расходов.
В контексте преобразований бюджетной реформы и тенденций развития национальной экономики бюджетные учреждения смогут эффективно выполнять свои функции только при соответствующей аккумуляции достаточного объема финансовых ресурсов, внедрении бюджетирования, ориентированного на результат, программно-целевых методов планирования и финансирования, активном внедрении внутреннего аудита эффективности и результативности государственных расходов, который предполагает проверку деятельности бюджетных учреждений с точки зрения достижения целей, а не проверки отдельных этапов финансово--хозяйственной деятельности.
Предложенная система результативно - ориентированного государственного финансового контроля применительно к функциональной деятельности бюджетных учреждений является основой для модернизации алгоритмов контрольных процедур и внедрения технологий внутреннего аудита результативности государственных расходов учреждений, оказывающих общественные услуги.
В ходе исследования, автором был сделан вывод, что оптимальная функционально-организационная структура системы результативно¬
ориентированного финансового контроля бюджетных учреждений должна быть достаточно гибкой, мобильной, предусматривающей возможность модификации, обеспечения максимальных возможностей не только для контроля за формированием, расходованием и сохранностью государственных и муниципальных ресурсов, но и за эффективным использованием внебюджетных финансовых ресурсов, формируемых в процессе финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.