Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
ℹ️Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ 10
1.1. Сущность и содержание социальной поддержки людей с ограниченными возможностями здоровья: трансформация подходов 10
1.2. Нормативно-правовые основы реализации социальной поддержки
инвалидов в Российской Федерации 25
2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛЮДЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ НА
МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ: МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ 48
2.1. Особенности организации социальной поддержки лиц с
ограниченными возможностями здоровья на муниципальном уровне: проблемы и перспективы межведомственного взаимодействия 48
2.2. Муниципальная модель межведомственного взаимодействия по оказанию социальной поддержки лицам с ограниченными возможностями здоровья 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 93
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 96
Приложения должны быть в работе, но в настоящий момент отсутствуют
📖 Введение
Актуальность исследования. Актуальность исследования определяется процессами общественных отношений, которые проявляются в развитии новых форм и направлений реализации социальной политики в аспектах интеграции, реабилитации и создания условий для автономной жизни людей с ограниченными возможностями. Новые направления оказания социальной поддержки лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), требуют активного содействия локального сообщества в решении проблем лиц с ОВЗ, формирования толерантного отношения к инвалидам в рамках общественных институтов. В условиях социально-экономического кризиса материальное и социальное положение лиц с ОВЗ осложняется, они острее ощущают свою зависимость, исключенность, одиночество. В это время необходимо оптимизировать условия жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями, чтобы они могли наиболее полно использовать и развивать свои потенциальные способности для адаптации к новым реалиям и преодоления различных социальных трудностей. В этом контексте исследование теоретических основ социальной поддержки лиц с ограниченными возможностями в современных условиях представляется весьма важными и актуальными. В целях наиболее эффективной интеграции инвалидов в общество следует разрабатывать меры социального, экономического, правового, организационного характера, которые будут способствовать развитию потенциала людей с ограниченными возможностями.
Актуальность данной работы заключается в том, что полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства людей с ограниченными возможностями здоровья невозможна без создания адаптированной среды, предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, в том числе в сфере социального обслуживания, социальной помощи. Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности. Оно предполагает создание им равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно- политической, культурной и иных сферах. По данным различных исследователей большая часть этих граждан относится к наименее обеспеченным слоям населения. Низким на протяжении ряда лет, а - особенно в последние годы, - остается показатель их трудовой и иной социальной активности. По оценкам ООН, идет устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения. Они представляют собой самую многочисленную группу меньшинств [29, С.2]. В России отмечается увеличение как абсолютного, так и относительного показателей инвалидности, что происходит на фоне уменьшения численности населения страны и её отдельных регионов, увеличения заболеваемости и смертности. Как сообщила Т. Голикова, количество инвалидов в России составляет свыше 13 млн., что составляет 9,2% от общей численности населения страны [10, С.1]. Ежегодно более одного миллиона граждан впервые признаются инвалидами, из них почти половину составляют лица трудоспособного возраста. Неуклонно увеличивается число детей-инвалидов. Т. Голикова в своем выступлении привела статистику, касающуюся детской инвалидности. В частности, в России ежегодно рождается порядка полутора тысяч детей с тотальной глухотой и порядка двух тысяч приобретают глухоту в первые два года жизни [10, С.1]. В городе Белгороде проживает около 54 тысяч инвалидов. Из них свыше 40 тысяч - граждане пенсионного возраста [4, С.7]. Для этой многочисленной группы людей, в большей или меньшей степени ограниченных в своих связях и взаимодействиях с обществом, сталкивающихся со значительными барьерами на пути включения в социальное и культурное пространство, особо сложными и болезненными становятся периоды социальных трансформаций, подобные нынешнему этапу развития российского общества.
Степень разработанности темы исследования. В зарубежной и отечественной научной литературе существует достаточное количество работ, посвященных проблемам инвалидов и инвалидности. В частности, работы М. М. Айшервуда (Полноценная жизнь инвалида (1991 г.)), Т.А. Добровольской, Н.Б. Шабалиной (Инвалид и общество: социально-психологическая интеграция (1991 г.)). В разработку вопросов социальной работы с инвалидами существенный вклад внесли работы Е.И. Холостовой (Социальная работа с инвалидами (2006 г.)), где раскрываются теоретические аспекты социальной реабилитации инвалидов, ее сущность и виды; Е.Р. Ярской-Смирновой, Э.К. Наберушкиной (Социальная работа с инвалидами (2004 г.)), где рассматриваются наиболее важные теоретико-методологические вопросы социальной работы с инвалидами, обсуждаются основные аспекты организации и планирования мер социальной политики в отношении данной категории граждан. В монографии П.В. Романова, Е.Р. Ярской-Смирновой «Политика инвалидности: Социальное гражданство инвалидов в современной России» (2006 г.) рассматриваются основные принципы взаимоотношений инвалида и государства, раскрываются условия, принципы и механизмы реализации современной государственной социальной политики в отношении инвалидов в условиях формирующегося гражданского общества. Соотношению медицинского и социального в инвалидности, а также организации и методам медико-социального обслуживания посвящены работы А.П. Гришиной, О.М. Карякиной.
Объект исследования - социальная поддержка лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Предмет исследования - особенности межведомственного взаимодействия при реализации социальной поддержки лиц с ограниченными возможностями здоровья на муниципальном уровне.
Цель магистерской диссертации - проанализировать современные теоретические подходы и практический опыт реализации социальной поддержки лиц с ограниченными возможностями здоровья и разработать муниципальную модель межведомственного взаимодействия по оказанию социальной поддержки.
В соответствии с объектом, предметом и целью были поставлены следующие задачи:
1) изучить теоретические основы социальной поддержки лиц с ограниченными возможностями здоровья;
2) раскрыть правовые и организационные аспекты социальной поддержки лиц с ограниченными возможностями здоровья;
3) изучить опыт реализации социальной поддержки лиц с ОВЗ на муниципальном уровне;
4) разработать модель межведомственного взаимодействия по оказанию социальной поддержки лицам с ограниченными возможностями здоровья на муниципальном уровне.
Гипотеза исследования: внедрение муниципальной модели межведомственного взаимодействия по оказанию социальной поддержки лицам с ограниченными возможностями здоровья позволит повысить результативность мер социальной защиты данной категории населения за счет активизации их адаптационного потенциала и оптимизации использования ресурсов муниципалитета при следующих условиях:
1. Использование субъект ориентированного интеграционного подхода при разработке проектов и программ социальной поддержки, ориентированных на лиц с ОВЗ.
2.Объединение усилий государственного, общественного и коммерческого сектора в социальной поддержке лиц с ОВЗ.
3. Сбалансированное развитие системы социальной поддержки лиц с ОВЗ, направленное на удовлетворение их потребностей, повышение самостоятельности и независимости, активизацию жизненной позиции и интеграцию в локальное сообщество.
Теоретико-методологическую основу исследования составили. основные положения системного подхода, изложенного в исследованиях Т.В. Зозуля, Е.Г. Свистунова, В.В. Чешехина и др., концепции социальной инклюзии Т.А. Добровольской, Н.Б. Шабалиной, организационно - управленческие положения исследований П.Романова, Е.Р. Ярской- Смирновой.
На различных этапах исследования были использованы следующие методы научного исследования:
1. Анализ нормативно-правовых, периодических, статистических источников, позволивший осуществить обоснование сущности и содержания социальной поддержки лиц с ОВЗ на муниципальном уровне.
2. Анализ документов и экспертный опрос, которые позволили выявить проблемы социальной поддержки лиц с ОВЗ на муниципальном уровне.
3. Методы математической статистики, послужившие для обработки результатов исследования.
4. Методы социального моделирования, с применением которых была разработана модель межведомственного взаимодействия по оказанию социальной поддержки лиц с ОВЗ на муниципальном уровне.
Эмпирической базой исследования послужили:
- нормативно-правовые документы федерального, регионального и муниципального уровней в области социальной поддержки лиц с ОВЗ: в частности, Конституция Российской Федерации, Семейный Кодекс Российской Федерации, Закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 «Социальный Кодекс Белгородской области»; постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 № 523-пп «Об утверждении Государственной программы Белгородской области «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014-2020 годы»; и др.
- отчетные документы МБУ КЦСОН г.Белгород;
- результаты социологического исследования «Проблемы реализации социальной поддержки лиц с ОВЗ на муниципальном уровне» методом анализа документов, проведенного автором в сентябре - ноябре 2016 г. (п = 100); исследование также включало экспертный опрос (п = 30);
- вторичный анализ результатов исследований проблем социальной поддержки лиц с ОВЗ Государственного комитета статистики РФ.
Научная новизна исследования состоит в разработке муниципальной модели межведомственного взаимодействия по оказанию социальной поддержки лицам с ограниченными возможностями здоровья, включающую в себя институциональные, структурные и технологические компоненты реализации мер социальной поддержки.
На защиту выносится следующее положение: разработанная нами модель межведомственного взаимодействия по оказанию социальной поддержки лицам с ограниченными возможностями здоровья на муниципальном уровне обеспечивает системность, преемственность и целенаправленность реализации мер социальной поддержки всеми государственными, негосударственными, общественными субъектами муниципалитета, с учетом ресурсной обеспеченности и сложившихся организационно-управленческих практик. Внедрение данной модели будет способствовать улучшению социального положения инвалидов в г. Белгороде, социальной интеграции и инклюзии в обществе
Научно-практическая значимость работы заключается в следующем: определена сущность, содержание и особенности социальной поддержки лиц с ОВЗ на муниципальном уровне, рассмотрена специфика программно-целевого подхода в системе социальной поддержки лиц с ОВЗ на муниципальном уровне; диагностированы проблемы управления социальной поддержкой лиц с ОВЗ на муниципальном уровне и обоснована необходимость разработки и внедрения модели комплексной социальной поддержки лиц с ОВЗ на муниципальном уровне.
Результаты проведенного исследования, сформулированные выводы и научно-обоснованные рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы при организации работы органов социальной защиты населения, а также при подготовке студентов по направлению «Социальная работа» при изучении дисциплин «Технологии социальной работы», «Управление в социальной работе».
Апробация результатов исследования. Работа выполнена по заказу МБУ «Комплексный центр социального обслуживания инвалидов» г. Белгород, где прошла апробацию в ходе профессиональной деятельности автора.
Основные положения и выводы диссертационного исследования были представлены на VIII Международной очной научно-практической конференции «Социальная работа в современной России: взаимодействие науки, образования и практики» (Белгород, 2016 г.), Международной научной конференции «Российское социологическое сообщество: история, современность, место в мировой науке» (к 100-летию Русского социологического общества имени М.М. Ковалевского) (Санкт-Петербург, 2016 г.).
По теме диссертационного исследования опубликовано 4 статьи в сборниках материалов научной конференции международного уровня.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы, включающего 83 наименования. Содержание диссертационной работы изложено на 104 страницах и включает 3 приложения.
✅ Заключение
Ограничение возможностей здоровья представляет не только медико-социальную, социокультурную, но и правовую проблему, требующую детального анализа основных законодательных актов, закрепляющих равенство прав здоровых людей и людей с ограниченными возможностями. В данной работе применяется термин люди с ограниченными возможностями здоровья, поскольку трудности, зависимость от посторонней помощи и ограничения жизнедеятельности являются как следствием инвалидности, так и показателем достаточности адаптации условий социальной и институциональной среды к повышенным потребностям этих людей. Степень ограничений каждого человека зависит от конкретной ситуации, от условий, в которых он живет и работает, от уровня развития и приспособленности инфраструктуры, от объема помощи, которую он получает, и, наконец, от готовности людей принимать других такими, какие они есть.
Социальная поддержка лиц с ограниченными возможностями здоровья выступает как комплекс мероприятий, направленных на реализацию мер социальной политики по созданию условий для независимой жизнедеятельности данной категории лиц, путем предоставления им широкого спектра социальных, информационных, образовательных, правовых, экономических и прочих услуг, нацеленных на активизацию, развитие их личностного потенциала и социальную интеграцию.
Компенсация ограничений, связанных с состоянием здоровья достигается в том числе и за счет формирования приспосабливающейся окружающей среды, инфраструктуры, внедрения инклюзивных норм и практик в деятельность ключевых социальных институтов - экономических, профессиональных, образовательных, культурно-досуговых и прочих. Констатация фактов физической и институциональной доступности объектов социальной среды становится показателем возможности перехода к полноценной социально-культурной, экономической и правовой интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В ходе осуществления диссертационного исследования нами были решены основные задачи:
- изучены ключевые теоретические основы к исследованию социальной поддержки инвалидов, разведены понятия инвалид и лицо с ограниченными возможностями здоровья, показана трансформация подходов к оказанию социальной помощи и поддержки лицам с ОВЗ;
- раскрыты нормативно-правовые и организационные аспекты осуществления социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации;
- изучен опыт реализации межведомственного взаимодействия при реализации социальной поддержки лиц с ОВЗ на муниципальном уровне на примере деятельности учреждения МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения»;
- изученные теоретические, нормативные материалы, данные эмпирического исследования позволили определить основные проблемы и обозначить перспективы развития межведомственного взаимодействия по оказанию социальной поддержки лицам с ограниченными возможностями здоровья на муниципальном уровне, а также разработать организационно-управленческую модель.
Таким образом, цель магистерской диссертации - проанализировать современные теоретические подходы и практический опыт реализации социальной поддержки лиц с ограниченными возможностями здоровья и разработать муниципальную модель межведомственного взаимодействия по оказанию социальной поддержки - была полностью достигнута.
Разработанная нами муниципальная организационно-управленческая модель межведомственного взаимодействия по оказанию социальной поддержки лицам с ограниченными возможностями здоровья на муниципальном уровне обеспечивает системность, преемственность и целенаправленность реализации мер социальной поддержки всеми государственными, негосударственными, общественными субъектами муниципалитета, с учетом ресурсной обеспеченности и сложившихся организационно-управленческих практик. Внедрение данной модели будет способствовать улучшению социального положения инвалидов в г. Белгороде, социальной интеграции и инклюзии в обществе.