СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПЕНСИОНЕРОВ: УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АСПЕКТ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПЕНСИОНЕРОВ 8
1.1. Понятие, сущность и виды социальной защиты пенсионеров 8
1.2. Основные формы социальной защиты пенсионеров 21
2. ОПЫТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПЕНСИОНЕРОВ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 31
2.1. Анализ опыта социальной защиты пенсионеров (на примере
Белгородской области) 31
2.2. Проблемы социальной защиты пенсионеров (на материалах
социологического исследования) 50
2.3. Региональная модель социальной защиты пенсионеров 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 72
ПРИЛОЖЕНИЯ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПЕНСИОНЕРОВ 8
1.1. Понятие, сущность и виды социальной защиты пенсионеров 8
1.2. Основные формы социальной защиты пенсионеров 21
2. ОПЫТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПЕНСИОНЕРОВ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 31
2.1. Анализ опыта социальной защиты пенсионеров (на примере
Белгородской области) 31
2.2. Проблемы социальной защиты пенсионеров (на материалах
социологического исследования) 50
2.3. Региональная модель социальной защиты пенсионеров 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 72
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Современная социально-экономическая ситуация оказывает влияние на общество, образ жизни всех социально-демографических групп, особенно пенсионеров. Преобразования в системе власти, политической и экономической сферах неизбежно ведут к существенным переменам в общественном сознании и ценностных ориентациях населения, значительную часть которого составляют пенсионеры.
Прекращение или ограничение трудовой и общественной деятельности, влекущее изменение ролевых функций, места в социальной структуре, в социальных институтах, в отношениях и связях с другими группами, распад социальных связей приводит к утрате значительной части социально-экономического потенциала пенсионеров.
Несмотря на это система социальной защиты пенсионеров дает им возможность оставаться включенными в экономическое, социальное и политическое пространство. При этом важной особенностью современного российского социума пенсионеров является их неоднородный социально-демографический состав. Российские пенсионеры различаются по демографическим и социальным признакам. Как социально-демографическая группа, пенсионеры имеют свои социально-психологические особенности: верность традициям, дисциплинированность, морально-нравственные качества, ценностные ориентации, социально-психологический настрой. Данная крупная социальная общность является важнейшим элементом социальной структуры российского общества, их поведение и социальные установки, обусловленные новым экономическим положением, оказывают влияние, как на социально-экономические и политические процессы в обществе, так и на функционирование и развитие социальных институтов.
Значительное увеличение доли пенсионеров в составе населения остро ставит вопрос об их социальной защите. Реальная жизнь большинства пенсионеров является очень тяжелой. Резкая дифференциация населения по уровню доходов, увеличение числа малообеспеченных граждан, к которым, в первую очередь, относятся пенсионеры, актуализирует проблему их социальной защиты. Материальные трудности, психологические, медицинские, социальные проблемы усугубляются крушением прежних идеалов, ценностей, пониженной адаптационной способностью, ощущением своей социальной невостребованности.
Актуальность проблемы также определяется тем, что именно пенсионеры в современном мире и в России - наиболее быстро растущий слой населения. Старение населения несет новые проблемы, которые в первую очередь, связываются с нарастанием иждивенческой нагрузки как на экономику в целом, так и семью.
Именно поэтому возникает необходимость изучения управленческого аспекта социальной защиты пенсионеров в современных социально-экономических условиях.
Степень научной разработанности проблемы. Изученная в ходе исследования литература дает достаточные основания для вывода о том, что проблема социальной защиты пенсионеров, на данный момент относится к числу недостаточно разработанных в теоретическом и методическом плане.
В настоящее время отсутствуют комплексные монографические работы по данной тематике, имеются лишь разрозненные диссертационные исследования (Т. Анбрехт, В. Савостьянова, С. Соловьева, А. Хвостунцев), касающиеся отдельных вопросов управления в сфере социальной защиты пенсионеров в условиях социально-экономического реформирования.
Вместе с тем, необходимо отметить, что поколенческий подход к изучению старшего поколения и пенсионеров в России находит свое отражение в работах К. Мангейма, Ю.А. Левады, В.В. Семеновой, В.Г. Доброхлеб. Анализ социально-экономической адаптации пенсионеров к рыночным отношениям, содержат работы А.В. Писарева, Д.Г. Владимирова, Е.С. Балабановой, Л.А. Беляевой, А.С. Готлиб, Л.Б. Волынской, П.М. Козыревой, З.М. Саралиевой. Региональные аспекты социальной защиты пенсионеров представлены в трудах А.А. Валиуллиной, Ф.Г. Зиятдиновой, Т.П. Ларионовой, Э.И. Никоновой.
Объект исследования - социальная защита пенсионеров в современной России.
Предмет исследования - управление социальной защитой пенсионеров на региональном уровне.
Цель исследования - раскрыть сущность и специфику управления социальной защитой пенсионеров; разработать региональную модель социальной защиты пенсионеров.
Достижение поставленной цели исследования предполагает решение следующих задач:
1. Раскрыть сущность и особенности социальной защиты пенсионеров.
2. Рассмотреть опыт социальной защиты пенсионеров на региональном уровне.
3. Провести диагностику проблем социальной защиты пенсионеров и разработать региональную модель социальной защиты пенсионеров.
Гипотеза исследования: реализация модели управления социальной защитой пенсионеров на региональном уровне позволит повысить результативность социальной защиты пенсионеров и исправить недочеты, которые выразились в ухудшении социально-экономического положения пенсионеров, которое, в свою очередь, потребовало дополнительных затрат.
Теоретико-методологическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных авторов: А.П. Алехина, С.С. Алексеева, Г.В. Атаманчука, И.Л. Бачило, А.С. Вельского, И.И. Веремеенко, Е.Ю. Грачевой, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, В.Г. Розенфельда, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова и других.
На различных этапах исследования были использованы следующие методы:
1. Анализ документов (специальной и научной литературы, нормативно-правовых, статистических, периодических источников), сравнение, типологизация, позволившие осуществить теоретико-методологическое обоснование социальной защиты пенсионеров.
2. Анкетирование, экспертный опрос, которые позволили вывить состояние и проблемы социальной защиты пенсионеров на региональном уровне.
3. Математические методы обработки результатов социального исследования.
Эмпирической базой исследования послужили:
- международные, федеральные и региональные нормативно-правовые документы в области социальной защиты пенсионеров;
- отчетные документы управление социальной защиты населения Белгородской области;
- результаты социологического исследования «Диагностика проблем социальной защиты пенсионеров», проведенного автором в марте - апреле 2017 г. на базе УСЗН Белгородской области;
- вторичный анализ результатов исследований, проведенных другими авторами по исследуемой проблеме.
Научная новизна исследования состоит в следующем: разработана и апробирована модель управления социальной защитой пенсионеров на региональном уровне.
На защиту выносится следующее положение:
Система социальной защиты пенсионеров позволяет им оставаться включенными в экономическое, социальное и политическое пространство. При этом пенсионеры различаются по демографическим и социальным признакам. Реализация модели управления социальной защитой пенсионеров на региональном уровне позволит обеспечить осуществление межведомственного взаимодействия, системности и целенаправленности данного вида деятельности, что позволит улучшить их социально-экономическое положение.
Научно-практическая значимость работы заключается в следующем: определена сущность и особенности социальной защиты пенсионеров; изучен опыт социальной защиты пенсионеров в Белгородской области; диагностированы проблемы социальной защиты пенсионеров; обоснована необходимость внедрения модели управления социальной защитой пенсионеров на региональном уровне.
Положения, содержащиеся в работе, сформулированные выводы и практические рекомендации могут быть использованы при дальнейшей разработке теоретических и практических задач социальной защитой пенсионеров; при подготовке студентов по направлению «Социальная работа» в рамках изучения учебных курсов «Теория социальной работы», «Управление в социальной работе».
Апробация результатов исследования. Работа выполнена по заказу ГУ ОПФР по Белгородской области, где прошла апробацию в ходе преддипломной практики и получила одобрение специалистов фонда.
Основные положения и выводы исследования были представлены на представлены на Международной очной научно-практической конференции «Социальная работа в современной России: взаимодействие науки, образования и практики» (Белгород, 2013-2016г).
По теме исследования опубликовано 4 статьи в сборниках материалов научных конференций международного и всероссийского уровней.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы, включающего 84 наименования. Содержание работы изложено на 86 страницах и включает в себя 3 приложения.
Прекращение или ограничение трудовой и общественной деятельности, влекущее изменение ролевых функций, места в социальной структуре, в социальных институтах, в отношениях и связях с другими группами, распад социальных связей приводит к утрате значительной части социально-экономического потенциала пенсионеров.
Несмотря на это система социальной защиты пенсионеров дает им возможность оставаться включенными в экономическое, социальное и политическое пространство. При этом важной особенностью современного российского социума пенсионеров является их неоднородный социально-демографический состав. Российские пенсионеры различаются по демографическим и социальным признакам. Как социально-демографическая группа, пенсионеры имеют свои социально-психологические особенности: верность традициям, дисциплинированность, морально-нравственные качества, ценностные ориентации, социально-психологический настрой. Данная крупная социальная общность является важнейшим элементом социальной структуры российского общества, их поведение и социальные установки, обусловленные новым экономическим положением, оказывают влияние, как на социально-экономические и политические процессы в обществе, так и на функционирование и развитие социальных институтов.
Значительное увеличение доли пенсионеров в составе населения остро ставит вопрос об их социальной защите. Реальная жизнь большинства пенсионеров является очень тяжелой. Резкая дифференциация населения по уровню доходов, увеличение числа малообеспеченных граждан, к которым, в первую очередь, относятся пенсионеры, актуализирует проблему их социальной защиты. Материальные трудности, психологические, медицинские, социальные проблемы усугубляются крушением прежних идеалов, ценностей, пониженной адаптационной способностью, ощущением своей социальной невостребованности.
Актуальность проблемы также определяется тем, что именно пенсионеры в современном мире и в России - наиболее быстро растущий слой населения. Старение населения несет новые проблемы, которые в первую очередь, связываются с нарастанием иждивенческой нагрузки как на экономику в целом, так и семью.
Именно поэтому возникает необходимость изучения управленческого аспекта социальной защиты пенсионеров в современных социально-экономических условиях.
Степень научной разработанности проблемы. Изученная в ходе исследования литература дает достаточные основания для вывода о том, что проблема социальной защиты пенсионеров, на данный момент относится к числу недостаточно разработанных в теоретическом и методическом плане.
В настоящее время отсутствуют комплексные монографические работы по данной тематике, имеются лишь разрозненные диссертационные исследования (Т. Анбрехт, В. Савостьянова, С. Соловьева, А. Хвостунцев), касающиеся отдельных вопросов управления в сфере социальной защиты пенсионеров в условиях социально-экономического реформирования.
Вместе с тем, необходимо отметить, что поколенческий подход к изучению старшего поколения и пенсионеров в России находит свое отражение в работах К. Мангейма, Ю.А. Левады, В.В. Семеновой, В.Г. Доброхлеб. Анализ социально-экономической адаптации пенсионеров к рыночным отношениям, содержат работы А.В. Писарева, Д.Г. Владимирова, Е.С. Балабановой, Л.А. Беляевой, А.С. Готлиб, Л.Б. Волынской, П.М. Козыревой, З.М. Саралиевой. Региональные аспекты социальной защиты пенсионеров представлены в трудах А.А. Валиуллиной, Ф.Г. Зиятдиновой, Т.П. Ларионовой, Э.И. Никоновой.
Объект исследования - социальная защита пенсионеров в современной России.
Предмет исследования - управление социальной защитой пенсионеров на региональном уровне.
Цель исследования - раскрыть сущность и специфику управления социальной защитой пенсионеров; разработать региональную модель социальной защиты пенсионеров.
Достижение поставленной цели исследования предполагает решение следующих задач:
1. Раскрыть сущность и особенности социальной защиты пенсионеров.
2. Рассмотреть опыт социальной защиты пенсионеров на региональном уровне.
3. Провести диагностику проблем социальной защиты пенсионеров и разработать региональную модель социальной защиты пенсионеров.
Гипотеза исследования: реализация модели управления социальной защитой пенсионеров на региональном уровне позволит повысить результативность социальной защиты пенсионеров и исправить недочеты, которые выразились в ухудшении социально-экономического положения пенсионеров, которое, в свою очередь, потребовало дополнительных затрат.
Теоретико-методологическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных авторов: А.П. Алехина, С.С. Алексеева, Г.В. Атаманчука, И.Л. Бачило, А.С. Вельского, И.И. Веремеенко, Е.Ю. Грачевой, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, В.Г. Розенфельда, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова и других.
На различных этапах исследования были использованы следующие методы:
1. Анализ документов (специальной и научной литературы, нормативно-правовых, статистических, периодических источников), сравнение, типологизация, позволившие осуществить теоретико-методологическое обоснование социальной защиты пенсионеров.
2. Анкетирование, экспертный опрос, которые позволили вывить состояние и проблемы социальной защиты пенсионеров на региональном уровне.
3. Математические методы обработки результатов социального исследования.
Эмпирической базой исследования послужили:
- международные, федеральные и региональные нормативно-правовые документы в области социальной защиты пенсионеров;
- отчетные документы управление социальной защиты населения Белгородской области;
- результаты социологического исследования «Диагностика проблем социальной защиты пенсионеров», проведенного автором в марте - апреле 2017 г. на базе УСЗН Белгородской области;
- вторичный анализ результатов исследований, проведенных другими авторами по исследуемой проблеме.
Научная новизна исследования состоит в следующем: разработана и апробирована модель управления социальной защитой пенсионеров на региональном уровне.
На защиту выносится следующее положение:
Система социальной защиты пенсионеров позволяет им оставаться включенными в экономическое, социальное и политическое пространство. При этом пенсионеры различаются по демографическим и социальным признакам. Реализация модели управления социальной защитой пенсионеров на региональном уровне позволит обеспечить осуществление межведомственного взаимодействия, системности и целенаправленности данного вида деятельности, что позволит улучшить их социально-экономическое положение.
Научно-практическая значимость работы заключается в следующем: определена сущность и особенности социальной защиты пенсионеров; изучен опыт социальной защиты пенсионеров в Белгородской области; диагностированы проблемы социальной защиты пенсионеров; обоснована необходимость внедрения модели управления социальной защитой пенсионеров на региональном уровне.
Положения, содержащиеся в работе, сформулированные выводы и практические рекомендации могут быть использованы при дальнейшей разработке теоретических и практических задач социальной защитой пенсионеров; при подготовке студентов по направлению «Социальная работа» в рамках изучения учебных курсов «Теория социальной работы», «Управление в социальной работе».
Апробация результатов исследования. Работа выполнена по заказу ГУ ОПФР по Белгородской области, где прошла апробацию в ходе преддипломной практики и получила одобрение специалистов фонда.
Основные положения и выводы исследования были представлены на представлены на Международной очной научно-практической конференции «Социальная работа в современной России: взаимодействие науки, образования и практики» (Белгород, 2013-2016г).
По теме исследования опубликовано 4 статьи в сборниках материалов научных конференций международного и всероссийского уровней.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы, включающего 84 наименования. Содержание работы изложено на 86 страницах и включает в себя 3 приложения.
Актуальность исследования проблемы определяется тем, что пенсионеры в современном мире и в России - наиболее быстро растущий слой населения. Старение населения несет новые проблемы, которые в первую очередь, связываются с нарастанием иждивенческой нагрузки как на экономику в целом, так и семью. Преобразования в системе власти, политической и экономической сферах неизбежно ведут к существенным переменам в общественном сознании и ценностных ориентациях населения, значительную часть которого составляют пенсионеры.
Прекращение или ограничение трудовой и общественной деятельности, влекущее изменение ролевых функций, места в социальной структуре, в социальных институтах, в отношениях и связях с другими группами, распад социальных связей приводит к утрате значительной части социально-экономического потенциала пенсионеров.
Важной особенностью современного российского социума пенсионеров является их неоднородный социально-демографический состав. Российские пенсионеры различаются по демографическим и социальным признакам. Как социально-демографическая группа, пенсионеры имеют свои социально-психологические особенности: верность традициям, дисциплинированность, морально-нравственные качества, ценностные ориентации, социально-психологический настрой. Данная крупная социальная общность является важнейшим элементом социальной структуры российского общества, их поведение и социальные установки, обусловленные новым экономическим положением, оказывают влияние, как на социально-экономические и политические процессы в обществе, так и на функционирование и развитие социальных институтов.
Значительное увеличение доли пенсионеров в составе населения остро ставит вопрос об их социальной защите. Реальная жизнь большинства пенсионеров является очень тяжелой. Резкая дифференциация населения по уровню доходов, увеличение числа малообеспеченных граждан, к которым, в первую очередь, относятся пенсионеры, актуализирует проблему их социальной защиты. Материальные трудности, психологические, медицинские, социальные проблемы усугубляются крушением прежних идеалов, ценностей, пониженной адаптационной способностью, ощущением своей социальной невостребованности.
Поэтому возникает необходимость изучения управленческого аспекта социальной защиты пенсионеров в современных социально-экономических условиях.
В ходе написания выпускной квалификационной работы были решены следующие задачи. Во-первых, изучена сущность и особенности социальной защиты пенсионеров. Во-вторых, изучен опыт социальной защиты пенсионеров в Белгородской области. В-третьих, диагностированы проблемы социальной защиты пенсионеров и разработана региональная модель управления социальной защитой пенсионеров.
Под социальной защитой понимают систему мероприятий, осуществляемых обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека. Система социальной защиты, в самом общем виде, ориентирована на широкие слои населения, но ее реальное воплощение по отношению к различным социальным слоям и группам является дифференцированным:
- здоровым, трудоспособным, активным членам общества, она должна
помогать получать равные возможности в области образования, освоения профессии, включения в систему трудовых отношений, предпринимательства;
- нетрудоспособным и социально уязвимым слоям и группам населения - оказывать комплекс социальных услуг за счет государства, гарантировать получение перечня установленных законом льгот и пособий, т.е. создавать необходимые условия для их нормальной жизнедеятельности.
Социальная защита населения является одним из механизмов, с помощью которых реализуется социальная политика государства. В современных условиях социальная защита становится важнейшей функцией общества, одним из его социальных институтов.
Существуют формы социальной защиты частного характера пенсионеров - пенсионного обеспечения, социального обслуживания.
Система социальной защиты населения базируется на правилах, с помощью которых она наиболее полно и эффективно реализует свои функции. К принципам социальной защиты населения относятся принципы гуманизма; социальной справедливости; системности; комплексности; превентивности мер по социальной защите; адресности; адаптивности и многосубъектности.
Финансирование социальной защиты осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, а также специально создаваемых негосударственных фондов.
Пенсию могут получать различные категории граждан. Практическая значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца.
В упрощенном виде иерархическая система нормативных правовых актов, регулирующих пенсионные правоотношения, выглядит следующим образом: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты министерств и ведомств.
Основным видом денежной формы предоставления социальной поддержки граждан являются ежемесячные денежные выплаты, которые осуществляются как за счет средств федерального бюджета, так и за счет региональных бюджетов субъектов РФ.
Размер федеральных ежемесячных выплат, устанавливаемый с учетом стоимости набора социальных услуг ежегодно индексируется.
Теоретически работающие пенсионеры имеют те же права, что и все работники. Это касается и сроков предупреждения об увольнении, и выплаты всех выходных пособий. Отличие только в том, что пенсионеров не признают безработными и не выплачивают пособие по безработице, так как они получают трудовую пенсию.
Как было упомянуто выше, важнейшим видом социальной защиты населения и ее организационно-правовой формой социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Потребность граждан в пенсионном обеспечении и его значительное влияние на политические и общественные процессы определяет политику государства в сфере социального обеспечения своих граждан.
Конституция Российской Федерации закрепляет гарантированное государством право каждого на пенсионное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Пенсионное обеспечение - один из важнейших видов материального обеспечения лиц при наступлении определённых жизненных условий. Для значительной части наших соотечественников пенсия является основным, а зачастую и единственным источником средств к существованию. Все это предопределяло и предопределяет повышенную значимость пенсионной системы в России, как и в любой другой стране. Без хорошей пенсионной системы, отвечающей интересам населения и гарантирующей достойную жизнь человеку в пенсионной период его жизни, не может эффективно функционировать и развиваться вся система социального обеспечения и обслуживания страны.
Социальное обслуживание населения как одна из организационно- правовых форм социальной защиты населения представляет собою деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.
Создание системы социального обслуживания пенсионеров призвано помочь снять многие проблемы, лежащие в сфере реабилитации, организации быта, досуга, проблемы, связанные с конфликтностью в отношениях, снижающей способность к самообеспечению, улучшить условия жизнедеятельности и (или) расширения возможностей пенсионеров самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, что позволит поднять уровень социальных гарантий пенсионеров.
Изучение сущности и особенности социальной защиты пенсионеров, опыта социальной защиты пенсионеров в Белгородской области, проблем социальной защиты пенсионеров послужили основой для разработки региональной модели управления социальной защитой пенсионеров для повышения управляемости процессами социальной защиты пенсионеров и эффективности оказания им услуг, с четким распределением направлений деятельности и функциями каждого элемента системы социальной защиты.
Технологический аспект модели предполагает формирование единой среды.
Реализация модели социальной защиты пенсионеров реализуется через следующий алгоритм:
Оценка исходного состояния - определение цели, задач направлений деятельности, основных целевых групп (разработка концепции) - ресурсное обеспечение деятельности - привлечение заинтересованных лиц - оценка результативности и эффективности на всех этапах - корректировка деятельности на основе полученных результатов - достижение результата - совершенствование социальной защиты пенсионеров.
Реализация модели осуществляется в соответствии со следующими приоритетами:
- обеспечение доступности форм и методов социальной защиты пенсионеров;
- организация системной переподготовки и повышения квалификации работников центра;
- межведомственная интеграция и социальное партнерство;
- индивидуальный подход;
- содействие социальной интеграции пенсионеров;
- организация и выполнение научно-исследовательских и прикладных работ по различным тематическим направлениям, связанным с социальной защитой пенсионеров;
- разработка и издание научно-методической, учебной, информационной, просветительской литературы и иной продукции, связанной с проблемами социальной защиты пенсионеров;
- организация и проведение научно-практических конференций, семинаров и других научных мероприятий по проблемам социальной защиты пенсионеров.
Прекращение или ограничение трудовой и общественной деятельности, влекущее изменение ролевых функций, места в социальной структуре, в социальных институтах, в отношениях и связях с другими группами, распад социальных связей приводит к утрате значительной части социально-экономического потенциала пенсионеров.
Важной особенностью современного российского социума пенсионеров является их неоднородный социально-демографический состав. Российские пенсионеры различаются по демографическим и социальным признакам. Как социально-демографическая группа, пенсионеры имеют свои социально-психологические особенности: верность традициям, дисциплинированность, морально-нравственные качества, ценностные ориентации, социально-психологический настрой. Данная крупная социальная общность является важнейшим элементом социальной структуры российского общества, их поведение и социальные установки, обусловленные новым экономическим положением, оказывают влияние, как на социально-экономические и политические процессы в обществе, так и на функционирование и развитие социальных институтов.
Значительное увеличение доли пенсионеров в составе населения остро ставит вопрос об их социальной защите. Реальная жизнь большинства пенсионеров является очень тяжелой. Резкая дифференциация населения по уровню доходов, увеличение числа малообеспеченных граждан, к которым, в первую очередь, относятся пенсионеры, актуализирует проблему их социальной защиты. Материальные трудности, психологические, медицинские, социальные проблемы усугубляются крушением прежних идеалов, ценностей, пониженной адаптационной способностью, ощущением своей социальной невостребованности.
Поэтому возникает необходимость изучения управленческого аспекта социальной защиты пенсионеров в современных социально-экономических условиях.
В ходе написания выпускной квалификационной работы были решены следующие задачи. Во-первых, изучена сущность и особенности социальной защиты пенсионеров. Во-вторых, изучен опыт социальной защиты пенсионеров в Белгородской области. В-третьих, диагностированы проблемы социальной защиты пенсионеров и разработана региональная модель управления социальной защитой пенсионеров.
Под социальной защитой понимают систему мероприятий, осуществляемых обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека. Система социальной защиты, в самом общем виде, ориентирована на широкие слои населения, но ее реальное воплощение по отношению к различным социальным слоям и группам является дифференцированным:
- здоровым, трудоспособным, активным членам общества, она должна
помогать получать равные возможности в области образования, освоения профессии, включения в систему трудовых отношений, предпринимательства;
- нетрудоспособным и социально уязвимым слоям и группам населения - оказывать комплекс социальных услуг за счет государства, гарантировать получение перечня установленных законом льгот и пособий, т.е. создавать необходимые условия для их нормальной жизнедеятельности.
Социальная защита населения является одним из механизмов, с помощью которых реализуется социальная политика государства. В современных условиях социальная защита становится важнейшей функцией общества, одним из его социальных институтов.
Существуют формы социальной защиты частного характера пенсионеров - пенсионного обеспечения, социального обслуживания.
Система социальной защиты населения базируется на правилах, с помощью которых она наиболее полно и эффективно реализует свои функции. К принципам социальной защиты населения относятся принципы гуманизма; социальной справедливости; системности; комплексности; превентивности мер по социальной защите; адресности; адаптивности и многосубъектности.
Финансирование социальной защиты осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, а также специально создаваемых негосударственных фондов.
Пенсию могут получать различные категории граждан. Практическая значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца.
В упрощенном виде иерархическая система нормативных правовых актов, регулирующих пенсионные правоотношения, выглядит следующим образом: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты министерств и ведомств.
Основным видом денежной формы предоставления социальной поддержки граждан являются ежемесячные денежные выплаты, которые осуществляются как за счет средств федерального бюджета, так и за счет региональных бюджетов субъектов РФ.
Размер федеральных ежемесячных выплат, устанавливаемый с учетом стоимости набора социальных услуг ежегодно индексируется.
Теоретически работающие пенсионеры имеют те же права, что и все работники. Это касается и сроков предупреждения об увольнении, и выплаты всех выходных пособий. Отличие только в том, что пенсионеров не признают безработными и не выплачивают пособие по безработице, так как они получают трудовую пенсию.
Как было упомянуто выше, важнейшим видом социальной защиты населения и ее организационно-правовой формой социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Потребность граждан в пенсионном обеспечении и его значительное влияние на политические и общественные процессы определяет политику государства в сфере социального обеспечения своих граждан.
Конституция Российской Федерации закрепляет гарантированное государством право каждого на пенсионное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Пенсионное обеспечение - один из важнейших видов материального обеспечения лиц при наступлении определённых жизненных условий. Для значительной части наших соотечественников пенсия является основным, а зачастую и единственным источником средств к существованию. Все это предопределяло и предопределяет повышенную значимость пенсионной системы в России, как и в любой другой стране. Без хорошей пенсионной системы, отвечающей интересам населения и гарантирующей достойную жизнь человеку в пенсионной период его жизни, не может эффективно функционировать и развиваться вся система социального обеспечения и обслуживания страны.
Социальное обслуживание населения как одна из организационно- правовых форм социальной защиты населения представляет собою деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.
Создание системы социального обслуживания пенсионеров призвано помочь снять многие проблемы, лежащие в сфере реабилитации, организации быта, досуга, проблемы, связанные с конфликтностью в отношениях, снижающей способность к самообеспечению, улучшить условия жизнедеятельности и (или) расширения возможностей пенсионеров самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, что позволит поднять уровень социальных гарантий пенсионеров.
Изучение сущности и особенности социальной защиты пенсионеров, опыта социальной защиты пенсионеров в Белгородской области, проблем социальной защиты пенсионеров послужили основой для разработки региональной модели управления социальной защитой пенсионеров для повышения управляемости процессами социальной защиты пенсионеров и эффективности оказания им услуг, с четким распределением направлений деятельности и функциями каждого элемента системы социальной защиты.
Технологический аспект модели предполагает формирование единой среды.
Реализация модели социальной защиты пенсионеров реализуется через следующий алгоритм:
Оценка исходного состояния - определение цели, задач направлений деятельности, основных целевых групп (разработка концепции) - ресурсное обеспечение деятельности - привлечение заинтересованных лиц - оценка результативности и эффективности на всех этапах - корректировка деятельности на основе полученных результатов - достижение результата - совершенствование социальной защиты пенсионеров.
Реализация модели осуществляется в соответствии со следующими приоритетами:
- обеспечение доступности форм и методов социальной защиты пенсионеров;
- организация системной переподготовки и повышения квалификации работников центра;
- межведомственная интеграция и социальное партнерство;
- индивидуальный подход;
- содействие социальной интеграции пенсионеров;
- организация и выполнение научно-исследовательских и прикладных работ по различным тематическим направлениям, связанным с социальной защитой пенсионеров;
- разработка и издание научно-методической, учебной, информационной, просветительской литературы и иной продукции, связанной с проблемами социальной защиты пенсионеров;
- организация и проведение научно-практических конференций, семинаров и других научных мероприятий по проблемам социальной защиты пенсионеров.
Подобные работы
- Система органов социальной защиты населения России и их деятельность в современных социально-экономических условиях (РАНХ и ГС (алтайский филиал))
Курсовые работы, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2018 - Пенсионное обеспечение как элемент социальной защиты
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 1500 р. Год сдачи: 2020 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ОКАЗАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (НА МАТЕРИАЛАХ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА)
Дипломные работы, ВКР, специальная технология. Язык работы: Русский. Цена: 4870 р. Год сдачи: 2016 - Государственные органы социальной защиты населения
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 3900 р. Год сдачи: 2022 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Дипломные работы, ВКР, управление качеством. Язык работы: Русский. Цена: 4270 р. Год сдачи: 2016 - Проблемы и пути совершенствования видов и форм социального обеспечения и социальной защиты населения в Российской Федерации (Челябинский государственный университет)
Магистерская диссертация, право соц.обеспечения. Язык работы: Русский. Цена: 2500 р. Год сдачи: 2023 - ОПЕКА КАК ФОРМА ЖИЗНЕУСТРОЙСТВА
СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН:
ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Магистерская диссертация, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 3800 р. Год сдачи: 2017 - СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ОДИНОКИХ
ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ:
ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Магистерская диссертация, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2018 - Совершенствование системы социальной защиты малоимущих жителей муниципального образования
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4700 р. Год сдачи: 2019
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (130885)
- Бакалаврская работа (31545)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18407)
- Дипломные работы, ВКР (53318)
- Главы к дипломным работам (2110)
- Курсовые работы (9671)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1451)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (916)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1691)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (437)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
