Порядок разрешения служебных споров (Правовые основы государственной гражданской и муниципальной службы, Российская академия народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС))
Эффективность деятельности, как отдельного государственного органа, так и государственного аппарата в целом, в большинстве случаев обусловлена результатами профессиональной деятельности государственных служащих, потому как именно они, в силу предоставленной им компетенции, полномочий и служебных обязанностей, осуществляют практическую реализацию политики государства почти во всех без исключения областях жизни и деятельности общества. Данным, достаточно важным, обстоятельством обусловлена значимость государственной службы, являющейся ключевым элементом государственного управления.
Преодоление итогов мирового финансового кризиса, инфраструктурная и инновационная модернизация экономической деятельности, противостояние коррупционным проявлениям - эти вызовы еще более увеличивают значимость государственной службы и диктуют необходимость приведения этого института в соответствие с требованиями современного общества.
Как считает М.В. Воробьёва: «Эффективность работы государственных служащих при выполнении функций государства напрямую зависит от регулирования их правового статуса, адекватного современным реалиям» . Устройство оптимальной системы данного публично-правового регулирования предполагает интеграцию бесперебойного правового механизма, направленного на защиту законных интересов и прав государственных служащих.
В качестве одного из цивилизованных способов данной защиты, которая направлена на ликвидацию внутренних конфликтов в деятельности государственного аппарата и обеспечивающих его стабильную работу, выступает служебный спор. С изменением социально-экономических условий жизни в государстве, стремительно возрастает значимость служебных правоотношений, в связи с чем, исследование порядка разрешения служебных споров достаточно актуально и заслуживает пристального внимания.
Объектом данной работы являются общественные отношения, формирующиеся в связи с разрешением споров, возникающих на государственной гражданской службе.
Предметом является порядок рассмотрения служебных споров в органах государственной власти.
Цель исследования – проанализировать актуальное законодательство, которым регламентирован порядок разрешения служебных споров в органах государственной власти.
Задачами работы являются:
- рассмотрение характеристики и особенностей служебных споров;
- анализ специфики и последовательности рассмотрения и разрешения служебных споров;
Нормативной основой проставленной работы стали Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты, которыми регламентируются служебные отношения на государственной службе.
Теоретической базой работы являются труды отечественных специалистов по разрабатываемой тематике: учебные пособия, монографии, научные статьи и т.д.
Методологическую основу составляет совокупность научных приемов и методов, которые применяются для исследования юридических явлений и процессов (диалектический, системный, формально-логический методы).
Структура работы обусловлена поставленными целями и задачами и включает в себя: введение, две главы, заключение и список использованных источников.
Служебный спор, представляет собой подвид административно-правового, а не трудового спора. Отношения, которые возникают в процессе осуществления государственной службы, носят отчетливо выраженный публичный характер и устанавливают обязанности и права, в своей сущности, являющиеся публичными правами, в связи с чем, подобные споры, которые формируются из публично-правовых отношений государственной службы, надлежит исследовать как отдельный административный спор.
Разногласия участников служебных отношений в вопросах понимания обязанностей и прав либо законности и правомерности правовых актов о государственной службе, применённые к определенному судебному процессу, и выражают сущность служебного спора.
Досудебная процедура рассмотрения данной категории споров в некой степени представляется необязательной. Любая сторона спора наделена правом пренебречь им, и направить исковое заявление непосредственно в судебные органы. Также, при отсутствии согласия с решением, которое было принято Комиссией по служебным спорам – обратиться с жалобой в судебные органы.
При разрешении вопроса о правомерности решения принятого Комиссией, суд абсолютно не связан с выводами данного решения, которое не является обязательным для суда. Для устранения возникшей проблемы, не может стать оптимальным разрешение спора Комиссией, которая сформирована в органе, в которой возник спор. Орган, в который входят исключительно лица, находящиеся в подчинении у работодателя, не имеет возможности для независимого и беспристрастного разрешения подобных споров. В связи с тем, что обстоятельства минимизируют эффективность досудебных процедур решения споров, подчас это представляется препятствием для объективного оценивания фактических обстоятельств дела и выявление истины в спорных отношениях.
