Помощь студентам в учебе
Антикоррупционная деятельность в образовательных организациях высшего образования
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Сущность, цель и принципы антикоррупционной деятельности в
образовательных организациях высшего образования 8
1.2. Мероприятия по реализации антикоррупционной деятельности в
образовательной организации 19
1.3. Нормативно - правовые акты в сфере антикоррупционной деятельности
образовательных организациях высшего образования 30
ГЛАВА 2. ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ АНТИКОРРУПЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Руководители образовательной организации высшего образования,
осуществляющие антикоррупционные деятельности и их заместители 44
2.2. Научно-педагогические работники осуществляющие антикоррупционную
деятельность в образовательных организациях высшего образования 49
2.3. Обучающиеся в образовательных организациях высшего образования.. ..54
ГЛАВА 3. КОМИССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Содержательный анализ комиссии по противодействию коррупции и студенческих комиссий по противодействию коррупции в образовательных
организациях высшего образования 60
3.2. Реализация деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 76
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Сущность, цель и принципы антикоррупционной деятельности в
образовательных организациях высшего образования 8
1.2. Мероприятия по реализации антикоррупционной деятельности в
образовательной организации 19
1.3. Нормативно - правовые акты в сфере антикоррупционной деятельности
образовательных организациях высшего образования 30
ГЛАВА 2. ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ АНТИКОРРУПЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Руководители образовательной организации высшего образования,
осуществляющие антикоррупционные деятельности и их заместители 44
2.2. Научно-педагогические работники осуществляющие антикоррупционную
деятельность в образовательных организациях высшего образования 49
2.3. Обучающиеся в образовательных организациях высшего образования.. ..54
ГЛАВА 3. КОМИССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Содержательный анализ комиссии по противодействию коррупции и студенческих комиссий по противодействию коррупции в образовательных
организациях высшего образования 60
3.2. Реализация деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 76
Актуальность темы работы. На сегодняшний день коррупция представляет собой глобальную проблему, которая охватывает все сферы жизни общества. Коррупция нарушает основные права человека на справедливое рассмотрение, непредвзятое отношение; в условиях коррупции невозможно обеспечить соблюдение гражданских и политических прав. Коррупция подрывает доверие обычных граждан к представителям власти, приводит к деградации социума, ухудшению социальных и политических структур. Подобный процесс наносит серьезный урон престижу и имиджу нашего образования и государства на мировой политической арене. Коррупция в сфере образования достигла таких масштабов, что не может оставаться в числе второстепенных проблем отрасли . Коррупция в системе образования не только снижает качество самого образования, но и формирует отношение к коррупции как к обыденному явлению, причем не только у взрослых, но и у подрастающего поколения. Последствия от коррупционных явлений в системе высшего образования приводят к снижению престижа образовательной организации; к некачественному образованию в глазах работодателей, родителей и всех заинтересованных сторон; к несоблюдению принципа равных возможностей. Коррупция не дает возможности образованию эффективно выполнять свои функции, что приводит к тому, что на рынок труда выбрасывается все больше молодых людей, все менее профессиональных, все менее талантливых. Именно поэтому антикоррупционная деятельность в сфере образования должна иметь приоритетное значение в разных социальных и возрастных группах и на всех уровнях государственного и муниципального управления. Необходимо провести классификацию коррупционных рисков, их градацию в зависимости от вероятности наступления, что позволит выработать действенные нормативноправовые и организационно-управленческие барьеры.
В числе определяющих мер по предупреждению коррупции в образовательной сфере называются, как правило, меры неправового характера, такие как повышение заработной платы работникам образования и общее увеличение финансирования образовательных организаций. Специалистами отмечается недостаточная эффективность существующей системы оплаты труда работникам образовательной сферы, что приводит к незаинтересованности в обеспечении качества подготовки обучающихся. В частности, принцип финансирования образовательных учреждений, построенный с учетом количества обучающихся, приводит к тому, что на вступительных экзаменах образовательное учреждение стремиться заполнить все вакантные места, при этом уровень подготовки поступающих уже не является определяющим фактором при поступлении. Преподаватели сталкиваются с проблемой отчисления обучающихся, не выполняющих программу обучения, поскольку это вызывает протесты со стороны руководства (опять же по указанным выше финансовым причинам). Необходим постепенный переход от «количества» к «качеству» подготовки обучающихся при существенном повышении прозрачности предоставления образовательных услуг, четком закреплении критериев принятия тех или иных управленческих решений.
В последнее время проблеме противодействия коррупции в отечественных и зарубежных научных источниках и официальных документах уделяется повышенное внимание. Можно выделить научные труды, авторы которых рассматривают как основные виды и механизмы коррупции с точки зрения норм и институтов права, антикоррупционного законодательства, так и проблемы общественной опасности коррупционных преступлений. Правовой анализ коррупции проводят в своих работах К. А. Волков, Р. Ф. Гараев, Г. С. Гончаренко, А. И. Долгова, О. С. Капинус, А. П. Козлов, Н. Ф. Кузнецова, Н. И. Мельник, А. С. Михлин, Н. В. Селихов, A. B. Шнитенков и др. Среди современных российских ученых, чьи труды посвящены проблемам борьбы с коррупцией, можно выделить В. В. Астанина, О. Н. Ведерникову, Б. В. Волженкина, К. В. Голованову, М. В., Королеву, A. B. Куракина, В. В. Лунеева, А. З. Нурутдинова, П. А. Шуригина, П. С. Яни.
Объект исследования выступают общественные отношения в области противодействия коррупции в системе высшего образования.
Предмет исследования составляют меры и действия осуществляющийся в рамках антикоррупционной деятельности в образовательных организациях высшего образования.
Целью исследования является провести анализ и дать оценку антикоррупционной деятельности в организациях высшего образования.
В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи исследования:
1) Раскрыть сущность и определить цели и принципы антикоррупционной деятельности в образовательных организациях.
2) Проанализировать меры по противодействию коррупции в организациях высшего образования и изучить нормативно-правовые акты в сфере антикоррупционной деятельности.
3) Охарактеризовать и оценить работу лиц, осуществляющих антикоррупционную деятельность в образовании.
4) Обозначить основные направления и полномочия деятельности комиссий по противодействию коррупции.
Нормативную базу составляют положения Конституции РФ, № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» , Федеральный закон № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» , указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» ; указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» ; указ Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 «Об утверждении национальный план противодействия коррупции на 2018-2020 гг.» . и иные международные акты о противодействии коррупции (Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27 января 1999 г .; Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (заключена в г. Нью-Йорке 31 октября) , а также иные нормативные правовые акты органов государственной власти.
Методологическую основу составили политологический, институциональный, социологический и системный подходы к анализу социально-политической сущности и содержания антикоррупционной деятельности как способ борьбы с разрушительной проблемой, характерной для нашей страны. Были использованы методы социально-философского, политологического, социологического, экономического, правового, политологического, формально-юридического анализа и синтеза, классификации и систематизации, теоретического обобщения, описания и др.
Практическая значимость исследования сводится к возможности использования в гражданско-правовой деятельности основных положений и выводов о содержании и развитии административно-правовых мер противодействия коррупции в системе высшего образования.
Структура работы. Диплом представлен введением, тремя главами, которые включают в себя восемь параграфов, заключением, списком литературы, непосредственно использованной в процессе работы над указанной тематикой.
В числе определяющих мер по предупреждению коррупции в образовательной сфере называются, как правило, меры неправового характера, такие как повышение заработной платы работникам образования и общее увеличение финансирования образовательных организаций. Специалистами отмечается недостаточная эффективность существующей системы оплаты труда работникам образовательной сферы, что приводит к незаинтересованности в обеспечении качества подготовки обучающихся. В частности, принцип финансирования образовательных учреждений, построенный с учетом количества обучающихся, приводит к тому, что на вступительных экзаменах образовательное учреждение стремиться заполнить все вакантные места, при этом уровень подготовки поступающих уже не является определяющим фактором при поступлении. Преподаватели сталкиваются с проблемой отчисления обучающихся, не выполняющих программу обучения, поскольку это вызывает протесты со стороны руководства (опять же по указанным выше финансовым причинам). Необходим постепенный переход от «количества» к «качеству» подготовки обучающихся при существенном повышении прозрачности предоставления образовательных услуг, четком закреплении критериев принятия тех или иных управленческих решений.
В последнее время проблеме противодействия коррупции в отечественных и зарубежных научных источниках и официальных документах уделяется повышенное внимание. Можно выделить научные труды, авторы которых рассматривают как основные виды и механизмы коррупции с точки зрения норм и институтов права, антикоррупционного законодательства, так и проблемы общественной опасности коррупционных преступлений. Правовой анализ коррупции проводят в своих работах К. А. Волков, Р. Ф. Гараев, Г. С. Гончаренко, А. И. Долгова, О. С. Капинус, А. П. Козлов, Н. Ф. Кузнецова, Н. И. Мельник, А. С. Михлин, Н. В. Селихов, A. B. Шнитенков и др. Среди современных российских ученых, чьи труды посвящены проблемам борьбы с коррупцией, можно выделить В. В. Астанина, О. Н. Ведерникову, Б. В. Волженкина, К. В. Голованову, М. В., Королеву, A. B. Куракина, В. В. Лунеева, А. З. Нурутдинова, П. А. Шуригина, П. С. Яни.
Объект исследования выступают общественные отношения в области противодействия коррупции в системе высшего образования.
Предмет исследования составляют меры и действия осуществляющийся в рамках антикоррупционной деятельности в образовательных организациях высшего образования.
Целью исследования является провести анализ и дать оценку антикоррупционной деятельности в организациях высшего образования.
В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи исследования:
1) Раскрыть сущность и определить цели и принципы антикоррупционной деятельности в образовательных организациях.
2) Проанализировать меры по противодействию коррупции в организациях высшего образования и изучить нормативно-правовые акты в сфере антикоррупционной деятельности.
3) Охарактеризовать и оценить работу лиц, осуществляющих антикоррупционную деятельность в образовании.
4) Обозначить основные направления и полномочия деятельности комиссий по противодействию коррупции.
Нормативную базу составляют положения Конституции РФ, № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» , Федеральный закон № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» , указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» ; указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» ; указ Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 «Об утверждении национальный план противодействия коррупции на 2018-2020 гг.» . и иные международные акты о противодействии коррупции (Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27 января 1999 г .; Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (заключена в г. Нью-Йорке 31 октября) , а также иные нормативные правовые акты органов государственной власти.
Методологическую основу составили политологический, институциональный, социологический и системный подходы к анализу социально-политической сущности и содержания антикоррупционной деятельности как способ борьбы с разрушительной проблемой, характерной для нашей страны. Были использованы методы социально-философского, политологического, социологического, экономического, правового, политологического, формально-юридического анализа и синтеза, классификации и систематизации, теоретического обобщения, описания и др.
Практическая значимость исследования сводится к возможности использования в гражданско-правовой деятельности основных положений и выводов о содержании и развитии административно-правовых мер противодействия коррупции в системе высшего образования.
Структура работы. Диплом представлен введением, тремя главами, которые включают в себя восемь параграфов, заключением, списком литературы, непосредственно использованной в процессе работы над указанной тематикой.
В результате проведенного исследования были сделаны соответствующие выводы:
1. Коррупция есть явление, которое появилось не сегодня, процесс его существования и развития является невероятно долгим и трудным. Но решать эту проблему нужно именно сейчас, ведь чем раньше российское государство избавится (минимизирует) от явления, которое сегодня носит название коррупция, тем быстрее наше государство приобретет новые возможности для своего развития как в экономической, правовой, так и в образовательной сфере. Можно с уверенностью утверждать, что именно просвещение и образование являются фундаментом для построения успешного государства, члены которого будут обладать достаточным пакетом знаний, основами морали и соответствующим времени уровнем интеллектуального развития. Снизить уровень коррупции можно, лишь реализуя целостную систему последовательных мер на ключевых направлениях. Нужен только комплексный подход в решении проблем, острота которых не спадает, а, напротив, в последнее время многократно возрастает. В связи с этим необходимо внедрять действенные меры, которые будут способствовать разрушению коррупционных механизмов, формированию правового пространства
Таким образом, на первый план выходит антикоррупционное просвещение (создание образовательных программ), где стоит выработать в умах студентов негативное отношение к такому явлению, как коррупция: сделать это можно путем создания и проведения различных мероприятий, в процессе которых студентам бы объяснялось то, насколько опасно и губительно может сказаться коррупционная деятельность как на жизнь человека, так и на развитие всего государства.
Вторым аспектом является деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции. Следует стимулировать работников правоохранительных органов бороться с коррупцией более интенсивно.
Третьим аспектом является разработка механизма реагирования на факты проявления коррупции в образовательной организации и оптимизация контрольных функций руководства Университета.
Четвертым аспектом является совершенствование информационной системы образовательной организации. Следует создать некий свободный источник общественного мнения в университетах: газету, журнал, веб-страница в котором граждане России могли бы указывать на те аспекты, на которые стоит обратить внимание правительства при процессе разоблачения коррупционной деятельности в сфере образования.
Пятым аспектом следует выделить регулярную организацию мероприятий, направленных на повышение педагогической культуры, профессионального самосознания педагогов и нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
Шестой аспект заключается в разработке и совершенствовании нормативных документов, например, внесение в локальный документ «Кодекс корпоративного поведения» базовых антикоррупционных принципов.
2. Наряду с нравственными, социальными, политическими и иными средствами противодействия коррупции важнейшую роль в антикоррупционной деятельности играют средства нормативного правового регулирования. Современные исследователи характеризуют их как совокупность «нормативных правовых предписаний, регламентирующих приемы, способы противодействия коррупционным отношениям, и юридических технологий, сопряженных с эффективным правовым инструментарием, юридической техникой, толкованием права и формами правореализационной практики, способствующих снижению факторов коррупционной деятельности и порождающих ее причин». Правовые средства противодействия коррупции являются основой и залогом успешной реализации других мер, таких как научные, организационные, пропагандистские, экономические и др.
Вместе с тем нормативное правовое регулирование противодействия коррупции должно быть логической частью общегосударственной антикоррупционной политики. В настоящее время антикоррупционное законодательство, действующее в Российской Федерации, может быть подразделено на несколько групп источников:
1) международные правовые акты;
2) федеральные законы;
3) Национальная стратегия противодействия коррупции;
4) указы Президента и правовые акты органов государственной власти;
5) законодательство субъектов РФ.
Нормативно-правовые акты в сфере противодействия коррупции в образовательных организациях высшего образования должны быть направлены на формирование антикоррупционного мировоззрения среди сотрудников учреждения и обучающихся, поскольку именно система образования влияет на становление личности, выбор специальности и отношение к коррупционному поведению.
Антикоррупционная деятельность в организациях высшего образования играет важную роль в работе с сотрудниками организации, педагогическими работниками и студентами. Четко выстроенная структура работы по противодействию коррупции благотворно влияет на состояние Университета. Именно поэтому в каждой образовательной организации утверждается план мероприятий по противодействию коррупции. Основными направлениями для реализаций мероприятий являются:
1) Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений.
2) Разработка и введение в действие специальных антикоррупционных процедур:
3) Обучение и информирование работников.
4) Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудита организации требованиям антикоррупционной политики организации.
5) Оценка результатов проводимой антикоррупционной работы и распространение отчетных материалов.
6) Сотрудничество с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции.
3. Вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, лица, осуществляющие антикоррупционную деятельность в образовательных организациях в соответствии с трудовым договором должны нести свои права и обязанности. Необходимо формировать этический стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример своим поведением с исполнением своих должностных обязанностей должны воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Университета. Педагогические работники, осуществляющие антикоррупционную деятельность должны содействовать созданию и поддержанию студенческому самоуправлению. В то время как студенческий совет должен формировать у учащейся молодежи готовность противодействовать коррупции в образовании. Именно через самоуправление воспитывается активная, сознательная деятельность студентов, то состояние, когда они вовлечены в деятельность внутренне, психологически и морально. В процессе самоуправления взаимодействует общность людей, которая формирует среду сотрудничества, взаимовлияния, от которой зависит успешность реализации педагогических принципов и соответственно саморазвитие его участников.
4. Заметную роль в противодействии коррупции в образовательной организации играют структуры, которые специально ориентированы на антикоррупционную деятельность. В образовательных организациях созданы Комиссии по противодействию коррупции, которые являясь совещательным органом, на основе своих полномочий систематически осуществляет комплекс мероприятий по:
1) выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию;
2) выработке оптимальных механизмов защиты от проникновения коррупции в подразделения с учетом их специфики, снижению в них коррупционных рисков;
3) проведению социологических опросов студентов, аспирантов с целью мониторинга антикоррупционных установок в студенческой среде, по согласованию с руководством университета
4) антикоррупционной пропаганде и воспитанию;
5) привлечению общественности и СМИ к сотрудничеству по вопросам противодействия коррупции в целях выработки у сотрудников и обучающихся навыков антикоррупционного поведения в сферах с повышенным риском коррупции, а также формирования нетерпимого отношения к коррупции.
Важным элементом работы по предупреждению коррупции в учреждении является внедрение антикоррупционных стандартов поведения руководства, профессорско-преподавательского состава образовательной организации в корпоративную культуру Университета. В связи с этим одной из приоритетных задач, решаемых в рамках антикоррупционной политики организации, является разработка и принятие Кодекса профессиональной этики руководителей и сотрудников, а после введения в действие данного Кодекса - надлежащий контроль за строгим соблюдением предусмотренных им правил поведения, ограничений и запретов.
Кодекс профессиональной этики руководителей и сотрудников должен включать нормы, устанавливающие правила и стандарты поведения руководства и сотрудников, затрагивающие общую этику деловых отношений и направленные на формирование этичного, добросовестного поведения.
1. Коррупция есть явление, которое появилось не сегодня, процесс его существования и развития является невероятно долгим и трудным. Но решать эту проблему нужно именно сейчас, ведь чем раньше российское государство избавится (минимизирует) от явления, которое сегодня носит название коррупция, тем быстрее наше государство приобретет новые возможности для своего развития как в экономической, правовой, так и в образовательной сфере. Можно с уверенностью утверждать, что именно просвещение и образование являются фундаментом для построения успешного государства, члены которого будут обладать достаточным пакетом знаний, основами морали и соответствующим времени уровнем интеллектуального развития. Снизить уровень коррупции можно, лишь реализуя целостную систему последовательных мер на ключевых направлениях. Нужен только комплексный подход в решении проблем, острота которых не спадает, а, напротив, в последнее время многократно возрастает. В связи с этим необходимо внедрять действенные меры, которые будут способствовать разрушению коррупционных механизмов, формированию правового пространства
Таким образом, на первый план выходит антикоррупционное просвещение (создание образовательных программ), где стоит выработать в умах студентов негативное отношение к такому явлению, как коррупция: сделать это можно путем создания и проведения различных мероприятий, в процессе которых студентам бы объяснялось то, насколько опасно и губительно может сказаться коррупционная деятельность как на жизнь человека, так и на развитие всего государства.
Вторым аспектом является деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции. Следует стимулировать работников правоохранительных органов бороться с коррупцией более интенсивно.
Третьим аспектом является разработка механизма реагирования на факты проявления коррупции в образовательной организации и оптимизация контрольных функций руководства Университета.
Четвертым аспектом является совершенствование информационной системы образовательной организации. Следует создать некий свободный источник общественного мнения в университетах: газету, журнал, веб-страница в котором граждане России могли бы указывать на те аспекты, на которые стоит обратить внимание правительства при процессе разоблачения коррупционной деятельности в сфере образования.
Пятым аспектом следует выделить регулярную организацию мероприятий, направленных на повышение педагогической культуры, профессионального самосознания педагогов и нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
Шестой аспект заключается в разработке и совершенствовании нормативных документов, например, внесение в локальный документ «Кодекс корпоративного поведения» базовых антикоррупционных принципов.
2. Наряду с нравственными, социальными, политическими и иными средствами противодействия коррупции важнейшую роль в антикоррупционной деятельности играют средства нормативного правового регулирования. Современные исследователи характеризуют их как совокупность «нормативных правовых предписаний, регламентирующих приемы, способы противодействия коррупционным отношениям, и юридических технологий, сопряженных с эффективным правовым инструментарием, юридической техникой, толкованием права и формами правореализационной практики, способствующих снижению факторов коррупционной деятельности и порождающих ее причин». Правовые средства противодействия коррупции являются основой и залогом успешной реализации других мер, таких как научные, организационные, пропагандистские, экономические и др.
Вместе с тем нормативное правовое регулирование противодействия коррупции должно быть логической частью общегосударственной антикоррупционной политики. В настоящее время антикоррупционное законодательство, действующее в Российской Федерации, может быть подразделено на несколько групп источников:
1) международные правовые акты;
2) федеральные законы;
3) Национальная стратегия противодействия коррупции;
4) указы Президента и правовые акты органов государственной власти;
5) законодательство субъектов РФ.
Нормативно-правовые акты в сфере противодействия коррупции в образовательных организациях высшего образования должны быть направлены на формирование антикоррупционного мировоззрения среди сотрудников учреждения и обучающихся, поскольку именно система образования влияет на становление личности, выбор специальности и отношение к коррупционному поведению.
Антикоррупционная деятельность в организациях высшего образования играет важную роль в работе с сотрудниками организации, педагогическими работниками и студентами. Четко выстроенная структура работы по противодействию коррупции благотворно влияет на состояние Университета. Именно поэтому в каждой образовательной организации утверждается план мероприятий по противодействию коррупции. Основными направлениями для реализаций мероприятий являются:
1) Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений.
2) Разработка и введение в действие специальных антикоррупционных процедур:
3) Обучение и информирование работников.
4) Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудита организации требованиям антикоррупционной политики организации.
5) Оценка результатов проводимой антикоррупционной работы и распространение отчетных материалов.
6) Сотрудничество с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции.
3. Вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, лица, осуществляющие антикоррупционную деятельность в образовательных организациях в соответствии с трудовым договором должны нести свои права и обязанности. Необходимо формировать этический стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример своим поведением с исполнением своих должностных обязанностей должны воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Университета. Педагогические работники, осуществляющие антикоррупционную деятельность должны содействовать созданию и поддержанию студенческому самоуправлению. В то время как студенческий совет должен формировать у учащейся молодежи готовность противодействовать коррупции в образовании. Именно через самоуправление воспитывается активная, сознательная деятельность студентов, то состояние, когда они вовлечены в деятельность внутренне, психологически и морально. В процессе самоуправления взаимодействует общность людей, которая формирует среду сотрудничества, взаимовлияния, от которой зависит успешность реализации педагогических принципов и соответственно саморазвитие его участников.
4. Заметную роль в противодействии коррупции в образовательной организации играют структуры, которые специально ориентированы на антикоррупционную деятельность. В образовательных организациях созданы Комиссии по противодействию коррупции, которые являясь совещательным органом, на основе своих полномочий систематически осуществляет комплекс мероприятий по:
1) выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию;
2) выработке оптимальных механизмов защиты от проникновения коррупции в подразделения с учетом их специфики, снижению в них коррупционных рисков;
3) проведению социологических опросов студентов, аспирантов с целью мониторинга антикоррупционных установок в студенческой среде, по согласованию с руководством университета
4) антикоррупционной пропаганде и воспитанию;
5) привлечению общественности и СМИ к сотрудничеству по вопросам противодействия коррупции в целях выработки у сотрудников и обучающихся навыков антикоррупционного поведения в сферах с повышенным риском коррупции, а также формирования нетерпимого отношения к коррупции.
Важным элементом работы по предупреждению коррупции в учреждении является внедрение антикоррупционных стандартов поведения руководства, профессорско-преподавательского состава образовательной организации в корпоративную культуру Университета. В связи с этим одной из приоритетных задач, решаемых в рамках антикоррупционной политики организации, является разработка и принятие Кодекса профессиональной этики руководителей и сотрудников, а после введения в действие данного Кодекса - надлежащий контроль за строгим соблюдением предусмотренных им правил поведения, ограничений и запретов.
Кодекс профессиональной этики руководителей и сотрудников должен включать нормы, устанавливающие правила и стандарты поведения руководства и сотрудников, затрагивающие общую этику деловых отношений и направленные на формирование этичного, добросовестного поведения.