ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ 5
1.1. Понятие земельного спора. Классификация земельного спора в земельно-имущественных отношениях. 8
1.2 Причины возникновения земельных споров в области кадастровых отношений 15
1.2.1. Процессуальные причины возникновения земельных споров 16
1.2.2. Причины возникновения земельных споров в результате кадастровой деятельности 19
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ УРЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24
2.1. Рассмотрение земельного спора судами, с привлечением землеустроительной экспертизы. 27
2.2. Альтернативные способы разрешения земельных споров. Комплексные кадастровые работы. 32
2.3. Альтернативные способы разрешения земельных споров. Процедура медиации 36
2.4. Зарубежный опыт применения процедуры медиации 40
ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ МЕДИАЦИИ ПРИ УРЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ 43
3.1. Эффективность применения процедуры медиации в РФ 43
3.2. Механизм по организации эффективного применения процедуры медиации при урегулировании земельного спора 49
3.3 Механизм контроля применения процедуры медиации при урегулировании земельных споров. 52
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 56
ПРИЛОЖЕНИЕ №1 62
ПРИЛОЖЕНИЕ №2 69
Земельные отношения во все времена были центром внимания общественности. Они остаются актуальными для населения вне зависимости от наличия во владении, распоряжении или пользовании земельных участков. Вопросы, возникающие в земельных отношениях, по причине своей социальной остроты, является основополагающим элементом политики государства в сфере экономического развития (Кудрявцева и Афисов, 2016).
На сегодняшний день, массовое координирование участков, имеющих статус ранее учтенных, проводимое на основе старых правоподтверждающих документов, в которых отсутствуют сведения о местоположении, а порой и конфигурации объекта недвижимости, приводит к возникновению большого количества земельных споров. Актуализация сведений в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) о всех земельных участках, приведет к сокращению количества земельных споров и судебных разбирательств, связанных с ними. Учет земельных участков позволит организовать рациональное использование территории нашей страны, создать актуальную базу данных для налогообложения и мониторинга земель.
Отсутствие в ЕГРН сведений о местоположении земельных участков и их конфигурации, влечет за собой ряд проблем:
1. Негативное влияние на налоговую сферу муниципального образования, основу которых составляет земельный налог:
- неуплата налогов, в случае если фактическое землепользование по площади больше, чем по документам;
- лишние затраты для собственников, землевладельцев и землепользователей чье фактическое землепользование по площади меньше, чем по документам (Даниленко и Коробейник, 2017).
2.Ухудшение привлекательности территории и расположенных на ней объектов капитального строительства в сфере инвестиций;
3. Отсутствие возможности рационального и качественного государственного управления земельными ресурсами.
В связи с этим тема исследования, связанная с перспективами урегулирования земельных споров в земельно-кадастровых отношениях, является актуальной.
Цель проведения данного исследования состоит в разработке рекомендаций по внедрению процедуры медиации досудебного урегулирования земельных споров в земельно-имущественных отношениях между физическими лицами- собственниками смежных земельных участков.
Задачи данного исследования заключаются в:
1. Анализе нормативно-правовых основ земельных споров;
2. Рассмотрении понятия земельного спора и его классифицировании;
3. Систематизации алгоритма урегулирования земельных споров в области земельно-кадастровых отношений;
4. Определении эффективности применения медиации для урегулирования земельных споров;
5. Разработке механизмов по применению процедуры медиации земельных споров между физическими лицами.
Предметом исследования является альтернативные способы урегулирования земельных споров.
Объектом исследования является механизмы процедуры медиации при урегулировании земельного спора
В ходе проведения научно-исследовательской работы, применялись методы анализа и синтеза, наблюдение, описание и сравнение. Осуществлен анализ научных публикаций по выбранной теме, также систематизированы статистические данные Верховного Суда Российской Федерации в отношении земельных споров. Помимо этого применены методы наблюдения, описания и сравнения в ходе осуществления практической работы, при выполнении полевых и камеральных работ. Метод интервью использован в отношении кадастровых инженеров, имеющих опыт составления экспертного заключения в вопросах, касающихся урегулирования земельных споров, а также медиаторов, проводящих урегулирование земельных споров.
Проведенное исследование позволило сделать выводы о недостаточном урегулировании на законодательном уровне такого специфического вида конфликтов, как земельные споры. Необходимость определения понятия земельного спора, определено теоретической и практической значимостью, позволяющая разделять земельные споры в зависимости от вида земельного спора в земельно-имущественных отношениях.
Обзор множественной научной литературы, позволил самостоятельно классифицировать земельные споры, разделив их тем самым в зависимости от предмета спора. Данное разделение позволит упростить процесс урегулирования земельных споров для споров в области юриспруденции, так как их предмет спора не включает в себя обязательное наличие специальных знаний технического характера, а также позволит уточнить требования к посреднику земельного спора, занимающегося земельными спорами, возникающими при осуществлении кадастровой деятельности.
Также при изучении статистических данных судебной практики, была выявлена необходимость снижения нагрузки на суды, в связи с тем, что ежегодно количество поступающих к рассмотрению дел с каждым годом неуклонно растет. Для этого существует необходимость в поиске альтернативных способов урегулирования земельных споров на этапе досудебного урегулирования.
При анализе альтернативных способов досудебного урегулирования земельных споров был учтен комплексный подход к решению эффективного внедрения досудебного способа урегулирования земельного спора. Обозначена необходимость проведения комплекса мероприятий для создания доверительного отношения со стороны граждан, повышения количества высококвалифицированных специалистов в области землеустройства и кадастра для сокращения количества обжалований, проведение комплексных кадастровых работ для предотвращения возникновения земельных споров, проведения мониторинга земель и надзора для быстрого выявления земельных споров.
Для сокращения уже возникших земельных споров, требуется внедрение процедуры медиации. Анализ нормативно-правовой базы на территории Российской Федерации показал, что для эффективного применения данной процедуры нужна разработка механизмов по организации и контролю эффективного применения процедуры медиации при урегулировании земельного спора. Уточнение требований к медиаторам позволит специалистам в данной области грамотно консультировать население и сократить время рассмотрения земельных споров, сохранив при этом добрососедские отношения между сторонами спора, а также позволяют сохранить доверие к государству.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
