Введение 5
Глава 1 Теоретико-правовые основы конституционно-правовой ответственности 8
1.1 Конституционно-правовая ответственность: природа, место в системе
юридической ответственности 8
1.2 Виды конституционно-правовой ответственности и ее нормативное
регулирование 36
Глава 2. Особенности реализации конституционно-правовой ответственности органов государственной власти Российской Федерации 43
2.1 Особенности реализации конституционно-правовой ответственности
Президента Российской Федерации 43
2.2 Особенности реализации конституционно-правовой ответственности
Правительства Российской Федерации 46
2.3 Особенности реализации конституционно-правовой ответственности
Государственной Думы Российской Федерации 50
2.4 Особенности реализации конституционно-правовой ответственности
Конституционного Суда Российской Федерации 52
Глава 3 Проблемы реализации конституционно-правовой ответственности 54
Заключение 65
Список используемой литературы и список используемых источников 70
Проблематика конституционно-правовой ответственности в последние десятилетия стала одной из наиболее актуальных проблем в науке конституционного права России. Действительно, без института конституционно-правовой ответственности невозможно вести речь о конституционном правопорядке, обеспечении законности, прав и свобод человека и гражданина, постепенной трансформации демократически развитого общества в правовое государство.
В современной юридической науке многие аспекты конституционно-правовой ответственности до сих пор являются дискуссионными и требуют дополнительного исследования. Например, основания ответственности, перечень субъектов ответственности, конституционно-правовые санкции и т.д. От разрешения данных вопросов зависит эффективность правового регулирования и реализации конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации.
Кроме того, неоднозначность восприятия этого вида юридической ответственности различными учеными породила различия в подходах к ее трактовке и отсутствию единства в характеризующем ее категориальном аппарате. В такой ситуации необходимо дополнительное теоретическое осмысление института конституционно-правовой ответственности. В связи с этим, актуальность данной темы не вызывает сомнения в условиях современного российского общества и законодательства.
Целью исследования является комплексное изучение вопросов теории и практики применения конституционно-правовой ответственности и на этой основе внесение некоторых предложений по ее нормативному регулированию и реализации.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
провести анализ теоретико-правовых основ конституционно-правовой ответственности;
- изучить вопросы нормативного регулирования конституционно - правовой ответственности;
- охарактеризовать механизм реализации конституционно-правовой ответственности применительно к конкретным видам ответственности в рамках конституционного права на основе положений современного российского законодательства, научных разработок и судебной практики;
- выявить основные проблемы практической реализации конституционно-правовой ответственности;
- сформулировать предложения, направленные на совершенствование правового регулирования конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с правовым регулированием и применением мер конституционно-правовой ответственности.
Предмет исследования составляют:
- нормы российского законодательства, закрепляющие конституционно-правовую ответственность органов и должностных лиц Российской Федерации;
- теоретико-правовые концепции о конституционно-правовой ответственности, содержащиеся в специальной юридической литературе;
Изучению проблем конституционно-правовой ответственности посвящены труды ученых-конституционалистов и теоретиков С.А. Авакьяна, Н.А. Бобровой, Н.В. Витрука, Ю.П. Еременко, Т.Д. Зражевской, А.А. Иванова, К.А. Ишекова, Д.А. Липинского, В.В. Невинского, Г.А. Гаджиева, Ю.А. Дмитриева, Н.М. Колосовой, А.А. Кондрашева, О.Е. Кутафина, Б.М. Лазарева, В.О. Лучина, Ж.И. Овсепян, М.И. Пискотина, Ф.М. Рудинского, Б.А. Страшуна, И.А. Умновой, Т.Д. Шона и других. Кроме того, вопросы конституционно-правовой ответственности исследуются и на диссертационном уровне. Этой теме, в частности, посвящены диссертационные труды ученых-конституционалистов и ученых-теоретиков и М.П. Авдеенковой, А.А. Кондрашева, А.В. Крысанова, Д.А. Липинского, Н.В. Никифоровой, В.В. Романовой и других.
Теоретическую основу исследования составляют научные положения, содержащиеся в трудах правоведов по проблемам теории государства и права, конституционного, муниципального, административного, трудового, уголовного права.
Методологическую основу составили общенаучные методы познания правовых явлений: анализ и синтез, а также частно-научные методы: логико-правовой, историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный.
Дипломная работа включает в себя введение, две главы: в первой присутствует два параграфа, во второй пять параграфов. Выводы работы находятся в заключении, также в работе присутствуют список используемой литературы и используемых источников.
Подводя итоги исследования теории и практики конституционно- правовой ответственности, необходимо сделать следующие выводы.
Изучение теоретико-правовых основ конституционно-правовой ответственности показало, что в юридической науке отсутствует не только единое определение ответственности за нарушения конституционных норм, но и единое наименование этого вида ответственности. В этой связи необходимо выработать и законодательно закрепить дефиницию ответственности в данной области.
Думается, что наиболее верным является название «конституционно- правовая ответственность», поскольку оно может быть применено к правонарушениям, предусмотренным не только нормами Конституции Российской Федерации, но и нормами конституционного законодательства.
Как показывает практика, существующая система санкций конституционно-правовой ответственности не в полной мере обеспечивает законность деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации. Думается, что установление ответственности за невыполнение парламентариями обязанности участвовать в заседаниях палат, комитетов Федерального Собрания РФ без уважительных причин, положительно скажется на работе данного органа.
Рассмотрение правовой природы ответственности в муниципально-правовых отношениях показывает, что ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления следует определять как особую разновидность конституционно-правовой ответственности. Некоторые сложности в процессе практического применения вызывает ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением в виде их отзыва. Ее реализация затруднена, во-первых, необходимостью подтверждения судом фактов, являющихся основаниями для отзыва, во- вторых, по причине сложности правового механизма его применения, предусмотренного в уставах муниципальных образований, в-третьих, из-за отсутствия в бюджетах муниципальных образований достаточных финансовых средств для проведения голосования по отзыву.
Характерной чертой конституционно-правовой ответственности является отсутствие единой процедуры ее применения. Судебный порядок осуществления конституционно-правовой ответственности является наиболее целесообразным, поскольку судебное разбирательство предполагает соблюдение конституционных гарантий правосудия. Необходимо также усилить роль Конституционного Суда РФ в решении вопросов о привлечении к конституционно-правовой ответственности.
Наблюдается рост числа мер конституционно-правовой ответственности, появление которых вызвано стремлением укрепить централизацию власти, усилить роль высших органов государственной власти в механизме правоприменения. Такая ситуация является недопустимой, особенно в отношении законодательной власти, органы которой не иерархичны и должны сохранять определенную самостоятельность, в том числе в сфере установления конституционно-правовой ответственности.
Таким образом, решение проблем, выявленных в результате проведенного исследования, требует дальнейшего совершенствования законодательства о конституционно-правовой ответственности.
В заключение отмечу, что почти полувековое исследование феномена государственно-правовых (конституционно-правовых) санкций и государственно-правовой (конституционно-правовой) ответственности (первые публикации появились в 1974-1975 годах) дало свой результат. Сейчас уже никто не отрицает наличие данного отраслевого вида юридической ответственности. Двадцать лет назад данный вид юридической ответственности вошел в учебники по теории государства и права.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
