Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях (Российский Государственный Университет Правосудия (Северо-Кавказский филиал))
Введение 3
1. Сущность доказательств и доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях 5
1.1. Понятие доказательств и доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях 5
1.2. Оценка доказательств 12
2 Пределы доказывания. Недопустимые доказательства 17
2.1. Пределы доказывания 17
2.2. Недопустимые доказательства 23
Заключение 28
Список использованных источников 30
Доказывание по каждому конкретному делу об административном правонарушении наполняет соответствующим содержанием объем доказательственной деятельности, предопределяя круг тех доказательств, которые должны быть представлены.
В производстве по делам об административных правонарушениях большую роль играет порядок доказывания. Доказывание по каждому делу наполняет конкретным содержанием объем логического и практического исследования, предопределяя тот круг доказательств, которые должны быть представлены.
Таким образом, исследуемая тема представляет интерес не только с теоретической, но и с практической (прикладной) точки зрения. Вышеизложенное обосновывает актуальность заявленной темы, ее теоретическую и практическую значимость.
Цель исследования - дать характеристику доказывания и доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях.
Объектом исследования являются общественные (административные и административно - процессуальные) отношения, возникающие в процессе доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях.
Предметом исследования являются нормы (положения) российского административного и административно - процессуального права, регулирующие процесс доказывания и использования доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях
Нормативной основой исследования доказывания и доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях являются нормативные акты в сфере российского административного и административно - процессуального права.
Теоретической (информационной) основой исследования доказывания и доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях является литература в сфере российского административного и административно - процессуального права.
Методология исследования доказывания и доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях основывалась на положениях общей теории научного познания. Методологической основой исследования доказывания и доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях являются общенаучный философский (диалектический) метод и системный подход к изучению явлений в их взаимодействии и взаимообусловленности. Наряду с этим применялись частно - научные методы исследования: 1) формально-логический; 2) юридический (юридико -технический); 3) сравнительно - правовой; 4) исторический.
Структура исследования определяется исходя из общей цели, частных задач и внутренней логики исследования. Структурно исследование состоит из введения, основной части с внутренним подразделением на параграфы, заключения и библиографического списка использованных источников.
Доказательства представляют собой любые факты и сведения, касающиеся события и состава административного правонарушения.
В предмет доказывания по делу об административном правонарушении включаются обязательные обстоятельства, подлежащие установлению: 1) отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу; 2) событие административного правонарушения; 3) наличие состава административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность; 5) обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 6) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Оценка доказательств производится: 1) с учетом принципа законности; 2) с учетом свободы оценки доказательств; 3) по внутреннему убеждению правоприменителя.
С учетом специфики оценки доказательств по делам об административных правонарушениях в систему принципов оценки доказательств, находящих применение в производстве по делам об административных правонарушениях, предлагаем включить принципы: 1) усмотрения правоприменителя; 2) справедливости; 3) обеспечения охраны прав субъектов производства по делам об административных правонарушениях; 4) презумпции невиновности; 5) личной ответственности правоприменителя за ненадлежащую оценку доказательств и за принятый акт (решение, постановление и т.п.); 6) разумности.
Доказательство в единстве содержания и формы должно отвечать совокупности критериев оценки доказательств: относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Представляется, что при оценке доказательств уполномоченные лица должны выяснить, допустимо ли использование полученных сведений в качестве доказательства по данному делу, относятся ли полученные фактические данные к конкретному делу, достоверно ли данное доказательство и как оно взаимосвязано с другими доказательствами по делу, достаточна ли вся совокупность полученных фактических данных для того, чтобы принять законное, объективное и обоснованное решение.
В связи с тем, что в КоАП РФ отсутствует конкретный перечень недопустимых доказательств, целесообразно дополнить КоАП РФ статьей 26.11.2 следующего содержания: «Недопустимы доказательства, полученные с нарушением конституционных прав и свобод участников производства по делу об административном правонарушении; показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности; нарушение процессуальных правил придания юридической силы доказательств сведениям, полученным в ходе проведения оперативных мероприятий; иные доказательства, полученные с существенным нарушением требований законодательных норм».
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 14.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.06.2022) // «Собрание законодательства РФ», 09.03.2015, № 10, ст. 1391.
3. Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // СПС «КонсультантПлюс».
4. Апелляционное определение Пензенского областного суда от 02.04.2019 по делу № 33-1132/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
5. Определение Конституционного Суда РФ от 26.03.2019 № 826-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лялина Владимира Юрьевича на нарушение его конституционных прав ч. 1, 2 и 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.10.2019 № 02АП-6197/2019 по делу № А28-74/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
6. Определение Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 597-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гилаева Дамира Маратовича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС «КонсультантПлюс».
7. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2020 № 310-ЭС19-23787 по делу № А08-881/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
8. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.02.2020 № Ф05-236/2020 по делу № А41-57938/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
9. Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17.12.2021 № 16-9449/2021 // СПС «КонсультантПлюс».
10. Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.02.2020 по делу № 16-342/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
11. Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // СПС «КонсультантПлюс».
12. Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24.12.2020 № 16-2619/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
13. Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19.10.2020 № 16-6400/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
14. Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29.01.2021 № 16-281/2021 по делу № 16-8823/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
15. Решение Верховного суда Республики Татарстан от 18.03.2020 по делу № 77-480/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
16. Решение Московского городского суда от 15.06.2022 по делу № 7-9374/2022 // СПС «КонсультантПлюс».
17. Васильев Ф.П. Доказывание по делу об административном правонарушении: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005.
18. Лоер В. Теория доказательств. М., 2000.
19. Малахов В.П. Логика для юристов. М., 2022.
20. Мурашов М.Ю. Доказывание по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, совершенных с использованием морских судов: автореферат дис. ... канд. юр. наук. М., 2006.
21. Пеков А.А. Доказательства и доказывание по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000.
22. Салищева Н.Г. Проблемы административного процесса // Институты административного права России. М., 1999.