Совершенствование механизма применения современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении (на материалах администрации городского округа Тольятти)
Введение 4
1 Теоретические аспекты применения информационных технологий в
государственном и муниципальном управлении 9
1.1 Тенденции развития информационных процессов как стратегическая
составляющая развития государственных процессов 9
1.2 Внешние и внутренние факторы, влияющие на развитие открытого
информационного демократического общества 10
1.3 Организационно-методические аспекты функционирования и развития
системы предоставления государственных и муниципальных услуг на основе современных информационных технологий 12
2 Оценка эффективности использования современных информационных технологий для управления государственными и муниципальными услугами . 15
2.1 Анализ деятельности многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг 15
2.2. Анализ информационных технологий, используемых в государственном и
муниципальном управлении 18
2.3. Алгоритм оценки уровня развития информационной инфраструктуры в
государственном и муниципальном управлении 42
3 Направления совершенствования механизма применения современных
информационных технологий в государственном и муниципальном управлении 48
3.1 Проектирование информационных потоков и процессов предоставления
государственных и муниципальных услуг на основе информационных технологий на примере системы обеспечения доступности социальных объектов 48
3.2 Разработка моделей информатизации процесса паспортизации доступности социально-значимых объектов муниципального образования для маломобильных групп населения 54
3.3. Применение метода организации сложных экспертиз для принятия
решения по внедрению современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении 62
3.4. Оценка эффективности предложенных мероприятий 65
Заключение 68
Список используемой литературы 71
Актуальность темы исследования.
В настоящее время системы государственного и муниципального управления построены и развиваются на основе применения современных информационных технологий (ИТ). Системы государственного и муниципального управления, построенные на базе ИТ, прошли уже такие фазы развития, как «электронное правительство», «открытое правительство» и сейчас происходит переход к стадии «умное правительство». Эти фазы развития взаимодействуют с динамикой развития информационного общества.
Работа с информацией, владение навыками работы с информационными технологиями и построение современной информационной инфраструктуры является приоритетом в сфере государственного и муниципального управления. Для государственных и муниципальных структур необходимо грамотно подбирать и эффективно использовать инструменты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, которые позволяют обеспечивать безопасность и доступность государственных и муниципальных услуг в любое время и в любом месте.
Цифровые инструменты обуславливают формирование новых эффективных средств управления и взаимодействия органов власти, местного самоуправления, коммерческих структур и граждан, чем и обусловлена актуальность магистерской диссертации.
Степень разработанности проблемы.
Исследованиями теоретических и методологических основ информационных технологий занимались такие иностранные и российские учёные, как А. Бергер, Д. Гарсон, А. Гринспен, Б. Саммерс, В.А. Галанов, М.Е. Исаев, Д.А. Кочергин, Н.В. Коротаева, В.И. Дрожжинова, Т.В. Новик, М.Г. Анохина, Э.А. Велиева, М.Ю. Павлютенковой и другие.
Основные понятия, методы и инструменты информационной инфраструктуры государственного и муниципального управления раскрываются в работах таких авторов, как Г.А. Аврелкина, Е.И. Дюдиковой , Д. Хэнхока и других.
Методы и принципы применения современных информационных технологий в деятельности органов государственной и муниципальной власти раскрыты в работах следующих авторов: Т. Балин, Р. Хикс, Б. Саммерс, К.А. Забродская, Ю.И. Лопух, В.В. Солодова, Н.Ю. Танюшева и другие.
При этом следует отметить, что в настоящее время достаточно мало научных трудов, посвящённых исследованию алгоритма применения современных цифровых технологий в государственном и муниципальном управлении, а также методов совершенствования информационной инфраструктуры органов власти на государственном и муниципальном уровнях.
Отсутствует алгоритм оценки уровня развития информационной инфраструктуры государственного и муниципального управления.
Цель и задачи исследования.
Цель исследования состоит в разработке мероприятий по совершенствованию механизма применения современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить теоретические основы применения современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении,
- рассмотреть тенденции развития информационных процессов как стратегической составляющей развития государственных процессов,
- проанализировать внешние и внутренние факторы, влияющие на существование проблемы развития открытого информационного демократического общества,
- дать рекомендации по совершенствованию механизма применения современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении.
Предмет и объект исследования.
Объект исследования - органы государственного и муниципального управления.
Предмет исследования - механизм применения современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении.
Теоретической и методологической базой исследования послужили положения, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых по вопросам эффективного использования информационных технологий в государственном и муниципальном управлении, периодическая литература, аналитические и практические статьи российских и иностранных ученых, статистические данные, нормативно-правовые акты, данные сети Интернет.
Информационной базой исследования выступили материалы администрации городского округа Тольятти.
В качестве используемых методов исследования следует отметить следующие:
- методы системного анализа (анализ применения современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении),
- методы структурного анализа и функционального моделирования (изучение и анализ механизма применения современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении);
- метод экспертной оценки и другие.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в совершенствовании механизма применения современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении.
Основные элементы научной новизны, выносимые на защиту, которые были получены в результате проведённого исследования, состоят в следующем:
- предложен алгоритм оценки уровня развития информационной инфраструктуры государственного и муниципального управления;
- разработаны модели информатизации процесса паспортизации доступности социально-значимых объектов муниципального образования для маломобильных групп населения;
- предложено применение метода организации сложных экспертиз для принятия решения по внедрению современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении.
Теоретическая значимость исследования заключается в развитии научного познания в области развития информационной инфраструктуры государственного и муниципального управления.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе выводы и рекомендации могут быть использованы при выборе, внедрении и использовании современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении.
Апробация работы.
По теме исследования опубликованы две научных статьи.
Объем и структура работы.
Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, приложений.
В первой главе раскрываются теоретические основы применения современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении. Так, здесь рассматриваются основные тенденции развития информационных процессов как стратегическая составляющая развития государственных процессов.
Во второй главе проводится оценка эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием ИТ. Так, а данной главе проводится анализ организации процесса паспортизации доступности
В третьей главе предлагаются направления совершенствования механизма применения современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении посредством внедрения алгоритма оценки уровня развития информационной инфраструктуры государственного и муниципального управления и внедрения разработанных моделей информатизации процесса паспортизации доступности социально-значимых объектов муниципального образования для маломобильных групп населения.
Таким образом, результаты проведённого в магистерской диссертации исследования заключаются в следующем.
Ежедневно органы государственной и муниципальной власти, а также, в частности МФЦ, проделывает большую работу, при которой нельзя ошибаться. В процессе осуществления деятельности, сталкиваясь с осуществлением работ по оформлению, введению и сохранению документации.
Органы власти вынуждены работать с большим количеством людей, вследствие чего увеличивается документооборот и соответственно информационные потоки. Специалисты работают с огромным числом разного рода документов, которые являются необходимыми при такой работе. Поэтому возможность улучшения процессов предоставления услуг за счет современных информационных технологий является важной и актуальной задачей.
Организовать работу с максимальной эффективностью и в соответствии с современными требованиями можно только с использованием современных компьютерных технологий.
В результате проведенного исследования была достигнута цель магистерской диссертации, разработаны мероприятия, направленные на совершенствование механизма применения современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
- изучены теоретические основы применения современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении,
- рассмотрены тенденции развития информационных процессов как стратегической составляющей развития государственных процессов,
- проанализированы внешние и внутренние факторы, влияющие на существование проблемы развития открытого информационного демократического общества,
- даны рекомендации по совершенствованию механизма применения современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении.
Объектами исследования явились органы государственного и муниципального управления.
В рамках магистерской диссертации были получены следующие результаты:
- предложен алгоритм оценки уровня развития информационной инфраструктуры государственного и муниципального управления;
- разработаны модели информатизации процесса паспортизации доступности социально-значимых объектов муниципального образования для маломобильных групп населения;
- предложено использовать метод организации сложных экспертиз для принятия решения по внедрению современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении
Теоретическая значимость исследования заключается в развитии научного познания в области развития информационной инфраструктуры государственного и муниципального управления.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе выводы и рекомендации могут быть использованы при выборе, внедрении и использовании современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении.
В первой главе диссертации были раскрыты теоретические основы применения современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении, были рассмотрены основные тенденции развития информационных процессов как стратегическая составляющая развития государственных процессов.
Во второй главе проведена оценка эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационных технологий на примере организации процесса паспортизации доступности
В третьей главе разработаны мероприятия, направленные на совершенствование механизма применения современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении посредством внедрения алгоритма оценки уровня развития информационной инфраструктуры государственного и муниципального управления и внедрения разработанных моделей информатизации процесса паспортизации доступности социально-значимых объектов муниципального образования для маломобильных групп населения.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
