Введение 4
1 Теоретические аспекты применения информационных технологий в муниципальном управлении 9
1.1 Нормативно-правовые основы муниципального управления и информатизации в муниципальных образованиях 9
1.2 Направления развития и применения информационных технологий в управлении муниципальными образованиями 14
1.3 Организационно-правовые аспекты развития единого информационного пространства и перехода к цифровой экономике 19
2 Анализ и оценка эффективности использования современных информационных технологий в муниципальном управлении 23
2.1 Анализ современных информационных технологий, используемых в муниципальном управлении 23
2.2 Оценка эффективности использования цифровых инструментов в муниципальном управлении и выбор направления развития 48
3 Направления совершенствования механизма применения современных информационных технологий в муниципальном управлении 58
3.1 Совершенствование механизма применения современных информационных технологий в муниципальном управлении в разрезе реализации проекта умного города 58
3.2 Совершенствование механизма внедрения концепции «Умного города» в соответствие со стандартами ISO 62
3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий по совершенствованию муниципального управления на основе информационных технологий 63
Заключение 67
Список используемых источников 69
Приложение А Многоуровневая модель системы «Умного города» 77
Купить

Актуальность темы исследования. Одним из приоритетных направлений муниципального управления в последние десятилетия стало создание, развитие и использование современных информационных технологий (далее - ИТ) в соответствие со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы. Получение, анализ, обработка и эффективное использование информации в системе муниципального управления также является необходимым условием функционирования муниципальной власти. Информационные технологии на сегодняшний день являются не просто основой построения управленческого процесса в муниципалитете, они оказывают на него огромное влияние, способствуют формированию новых средств управления и взаимодействия. Информационные технологии легли в основу и позволили пройти фазы развития муниципальной власти от электронного правительства до открытого правительства, а в настоящее время происходит переход к стадии умное правительство. Эти фазы взаимодействуют с динамикой развития информационного общества, с развитием цифровой экономики муниципальных образований и страны в целом на пути построения смарт городов (смарт-сити) и смарт общества.
Поэтому совершенствование механизма применения современных информационных технологий в муниципальном образовании на пути преобразования его в смарт-сити, эффективное владение навыками работы с ИТ, обеспечение информационной безопасности и развитие информационной инфраструктуры является основным приоритетом в сфере муниципального управления. Для муниципальных структур необходимо грамотно подбирать и эффективно использовать ИТ инструменты, которые позволяют обеспечивать безопасность, открытость и доступность муниципальных услуг в любое время и в любом месте, разрабатывать цифровые инструменты, обеспечивающие формирование новых эффективных средств управления и взаимодействия органов власти, местного самоуправления, организаций и граждан, чем и обусловлена актуальность магистерской диссертации.
Степень разработанности проблемы. Исследованиями теоретических и методологических особенностей информационных технологий в управлении занимались такие иностранные и российские учёные, как Б. Саммерс, Т.П. Барановская, В.В. Брага, Л.А. Вдовенко, Г.А. Титоренко и другие.
Основные понятия, методы и инструменты информатизации муниципального управления и построения информационного общества раскрываются в работах таких авторов, как М.А. Абросимова, Т.П. Воронина, А.Н. Иванова, А.Н. Коробова, А.В. Коротков, В.И. Рыжков и других.
Теоретические и практические аспекты применения современных информационных технологий при формировании умных городов раскрыты в работах следующих авторов: И.Н. Ильина, И. Максимов и других.
При этом следует отметить, что остается достаточно много открытых вопросов теоретического, методологического и практического развития муниципального управления и информационной инфраструктуры муниципального образования на основе современных цифровых инструментов в связи с их стремительным развитием и внедрением во все сферы жизни.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в совершенствовании механизма применения современных информационных технологий в муниципальном управлении.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• изучить теоретические основы применения современных информационных технологий в муниципальном управлении,
• рассмотреть тенденции развития информационных технологий и информационной инфраструктуры как стратегической составляющей развития муниципальных процессов,
• проанализировать проблемы развития муниципального управления на основе современных цифровых технологий,
• дать рекомендации по совершенствованию механизма применения современных информационных технологий в муниципальном управлении.
Предмет и объект исследования.
Объект исследования - органы муниципального управления г.о. Тольятти.
Предмет исследования - механизм применения современных информационных технологий в муниципальном управлении.
Теоретической и методологической базой исследования послужили положения, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых по вопросам эффективного использования информационных технологий в государственном и муниципальном управлении , периодическая литература, аналитические и практические статьи российских и иностранных ученых, статистические данные, нормативно-правовые акты, данные сети Интернет.
Информационной базой исследования выступили материалы администрации городского округа Тольятти и Департамента информационных технологий и связи администрации городского округа Тольятти.
При написании магистерской диссертации были использованы следующие методы исследования:
• методы системного анализа были использованы при написании первой и второй глав в рамках исследования особенностей применения современных информационных технологий в муниципальном управлении;
• методы структурного анализа и графические методы были использованы при подготовке второй и третьей глав в рамках направления совершенствования механизма применения информационных технологий в муниципальном управлении;
• также были использованы метод опроса, документальный метод, метод экспертной оценки и другие.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в совершенствовании механизма применения современных информационных технологий в муниципальном управлении.
Основные элементы научной новизны, выносимые на защиту, которые были получены в результате проведенного магистерского исследования, заключаются в следующем:
• предложен механизм отбора проектов для включения их в программу развития «Умного города»;
• разработана система принципов выбора приоритетных направлений и оценки эффективности проектов в разрезе развития «Умного города»;
• предложена многоуровневая модель системы «Умного города», учитывающая метрик стандарта ISO в качестве механизма совершенствования муниципального управления при принятии решений.
Теоретическая значимость исследования заключается в развитии научного познания в области совершенствования механизма, направленного на создание современной информационной инфраструктуры муниципального управления и развитие концепции «умного города» в рамках муниципального образования.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе выводы и рекомендации могут быть использованы при выборе, внедрении и использовании современных цифровых технологий в муниципальном управлении.
Апробация работы. По теме исследования опубликована одна научная статья.
Объем и структура работы. Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы.
В первой главе раскрываются теоретические основы применения современных информационных технологий в муниципальном управлении . Рассмотрены нормативно-правовые основы развития муниципальных образований, тенденции развития информационных процессов как стратегическая составляющая развития муниципальных образований, а также проблемы развития открытого информационного общества и создания единой информационной инфраструктуры муниципального управления. В заключении представлены организационно-правовые аспекты развития единого информационного пространства при переходе к цифровой экономике.
Во второй главе проводится анализ и оценка эффективности использования современных информационных технологий в муниципальном управлении. В частности проводится анализ современных информационных технологий, используемых в муниципальном управлении городского округа Тольятти.
В третьей главе предлагаются направления совершенствования механизма применения современных информационных технологий в муниципальном управлении посредством развития проектов «Умного города».
Купить