Уголовное преследование как функция прокурора в уголовном процессе

В настоящее время законодатель, формируя содержание правового статуса прокурора в уголовном судопроизводстве, определил для него две функции: функция уголовного преследования и надзорная функция. В научной юридической литературе часто встречается мнение о том, что российский законодатель минимизировал полномочия, связанные с уголовным преследованием на досудебных стадиях уголовного преследования.
Анализируя содержание уголовно-процессуального законодательства, правоприменительной практики, а также научной юридической литературы показывает, что прокурор, являясь участником уголовного преследования, реализует функцию уголовного преследования и на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, но при превалировании надзорных полномочий над полномочиями в области уголовного преследования. Обратное можно увидеть в механизме правового регулирования уголовного преследования, осуществляемого прокурором на судебных стадиях уголовного судопроизводства.
В структуре полномочий прокурора, связанных с осуществлением уголовного преследования на досудебных стадиях, можно обнаружить: полномочия, связанные утверждениям итоговых процессуальных документов представительного расследования (обвинительного заключения и обвинительного акта); вспомогательные полномочия (например, участие в судебном заседании при разрешении вопросов, связанных с избранием мер пресечения).
Государственный обвинитель наиболее полно реализует функцию уголовного преследования именно на судебных стадиях уголовного судопроизводства, представляя обвинение и являясь его гарантом он выступает на стороне обвинения и обязан доказывать виновность подсудимого, если обвинение является законным и обоснованным.
Также государственный обвинитель в обязательном порядке присутствует при рассмотрении дела в апелляционной инстанции, а при необходимости и при кассации и надзоре, но уже в качестве прокурора. В апелляционной инстанции государственный обвинитель также представляет обвинение, однако лишь в пределах рассмотрения апелляционной жалобы/представления.
Механизм правового регулирования уголовного преследования прокурором не лишен в настоящее время недостатков. К проблемным аспектам механизма правового регулирования уголовного преследования прокурором, в частности, следует отнести: отсутствие в уголовнопроцессуальном законодательстве норм, которые определяют правила вхождения прокурора в дело в качестве государственного обвинителя и вопрос создания группы обвинителей; неясностью в вопросах, связанных с определением момента, с которого возможен отказ от обвинения; недостаточность правовой регламентации полномочий прокурора в уголовнопроцессуальном законодательстве как на этапе судебного разбирательства в первой инстанции, так и на этапе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Для решения указанных проблем, по нашему мнению, необходимо: регламентировать процессуальный статус государственного обвинителя в отдельной статье в рамках главы «Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения; закрепить в УПК РФ процессуальный документ, являющийся основанием для вхождения прокурора в дело в качестве государственного обвинителя; внести положения о самостоятельности и независимости государственного обвинителя при поддержке обвинения; закрепить возможность реализации права прокурора на отказ от обвинения только после этапа судебного следствия; регламентировать деятельность прокурора в суде апелляционной инстанции, в частности, касательно вопроса об отказе от обвинения.




Купить