ГЛАВА 1 СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОППОЗИЦИИ 13
1.1 Политическая оппозиция: компаративный анализ 13
2.1 Анализ системных особенностей политической оппозиции в современных демократических государствах 22
ГЛАВА 2 ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДОВ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОППОЗИЦИЕЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ 30
2.1 Корреляция методов информационно-аналитической работы с особенностями политической оппозиции РФ 30
2.2 Эффективность применения современных методов информационно-аналитической работы с политической оппозицией 44
2.3 Пробелы и коллизии правового регулирования методов информационно-аналитической работы по борьбе с политической оппозицией в РФ 57
ГЛАВА 3 АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА СО СРЕДСТВАМИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЯЗЫКА, КАК МЕТОД ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОППОЗИЦИЕЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 85
ПРИЛОЖЕНИЕ А 100
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 117
Реферат.
Магистерской диссертация на тему: «Разработка методов информационно¬аналитической работы с политической оппозицией по обеспечению национальной безопасности РФ» имеет 117 стр., 111 источников, включая электронные ресурсы, 2 приложения.
Целью настоящей работы является выявление специфических методов информационно-аналитической работы с политической оппозицией в современной России и разработка нового метода.
Структура магистерской диссертации включает: введение, основную часть, состоящую из трех глав (1.1-1.2, 2.1-2.3), заключение, библиографический список, приложения А и Б.
Первая глава посвящена теоретическим характеристикам политической оппозиции. В главе проведен структурно-функциональный анализ особенностей политической оппозиции.
Вторая глава посвящена аналитической работе по выявлению особенностей применения методов информационно-аналитической работы с политической оппозицией по обеспечению национальной безопасности РФ.
Третья глава посвящена исследованию, в котором был разработан метод информационно-аналитической работы с политической оппозицией, заключающийся в аналитической работе со средствами политического языка, как метод.
В завершении работы представлено заключение, которое содержит выводы по работе, список использованной литературы и источников, приложения.
В конце XX - начале XXI вв. в политической системе Российской Федерации произошли значительные изменения, которые все чаще вынуждают обращать внимание на «практикующих» политологов, политиков и аналитиков по вопросу о трансформации понятия «оппозиция» и ее практике в современном политическом процессе.
В нашей стране сложилась парадоксальная ситуация, в которой почти вся политическая сфера оппозиционна действующей власти и в то же время подавляющее большинство политических структур не являются реальной оппозицией. Многие эксперты считают, что «в России нет оппозиции. Единственная русская оппозиция - это олигархи за рубежом»1 (Л. Невзлин). «Россия, с ее олигархической экономикой, становится все больше похожа на Латинскую Америку. Воруют также, но зачем-то всю зиму лежит снег, и нет карнавалов. И ни протестов, ни оппозиции» (Б. Кагарлицкий). Конструктивной оппозицией в России иронично называют всех, кто «включен в конструкцию власти и при этом страдает манией величия» (А. Антонов) .
Митинги и марши оппозиции в конце 2011 - начале 2012 года, получившие массовую поддержку в Москве и Санкт-Петербурге, вызвали отклик по всей стране, заставив многих говорить о рождении полноценной политической оппозиции в стране. Одной из самых горячих тем в Рунете было обсуждение возможности новой революции. После победы В. Путина на президентских выборах в марте 2012 года, наблюдалось снижение массового протеста.
Геополитические потрясения и прокатившаяся волна цветных революций, актуализирует проблему политической оппозиции, как деструктивного актора политического процесса. Необходимость полноценной работы с оппозиционно настроенными организациями и отдельными лидерами видится неотъемлемой частью обеспечения Национальной безопасности Российской Федерации
Таким образом, актуальность темы диссертационной работы обусловлена:
1) необходимостью определить наличие или отсутствие в России полноценной политической оппозиции;
2) важностью в определении методов информационно-аналитической работы, использующихся властью, для работы с политической оппозицией;
3) необходимостью в новом методе информационно-аналитической работы, соответствующем современным вызовам.
Поиск ответов на поставленные вопросы представляется крайне актуальным, так как институт оппозиции в настоящее время слабо изучен, современной литературы по данному вопросу мало, крупные исследователи слабо интересуются данной темой.
Цель настоящей работы заключается в том, чтобы на основе теоретического анализа сущности и особенностей функционирования оппозиции как субъекта политического процесса, выявить специфические методы информационно¬аналитической работы с политической оппозицией в современной России и обосновать собственный метод.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
1) дать категориальный анализ понятию политическая оппозиция;
2) описать современное состояние политической оппозиции в разных государствах;
3) определить степень корреляции методов информационно-аналитической работы с особенностями политической оппозиции РФ;
4) определить эффективность применения современных методов информационно-аналитической работы с политической оппозицией;
5) проанализировать пробелы и коллизии правового регулирования методов информационно-аналитической работы по борьбе с политической оппозицией в РФ;
6) разработать метод информационно-аналитической работы с политической оппозицией.
Объектом исследования является изучение состояния политической оппозиции в современной России.
Предметом исследования являются методы информационно аналитической работы с политической оппозицией в современной России.
Гипотеза диссертационного исследования: Сложный процесс
институционализации политических институтов в России породил неустойчивые и несистемные отношения института власти и оппозиции. Отсутствие четкого понимания того, что такое оппозиция и какие методы информационно¬аналитической работы необходимо использовать, чтобы оппозиция носила позитивный, конструктивный характер приводит к дестабилизации системных элементов в современной России как государства.
Данная гипотеза основывается на том, что, трансформация политической оппозиции возможна как в положительную, так и в отрицательную сторону, от ее институционализации и демократизации до радикализации и экстремизма. Понимание, того, что оппозиция нестабильна и подвержена влиянию извне, обуславливает необходимость анализа ее состояния для своевременной адекватной реакции.
Степень научной разработанности проблемы.
Целостность аналитического подхода к изучению феномена политической оппозиции практически отсутствует. Понятие дихотомии «власть-оппозиция» развивались постепенно: работы первых исследований политической оппозиции характеризуется интересом к историческим, философским, аксиологическим, онтологическим аспектам этого явления. Согласно этому подходу, написаны некоторые из фундаментальных работ, но необходимо обратить внимание, что они не рассматривают оппозицию как таковую, а рассматривают связку «власть- оппозиция».
К ним относятся выдающийся теоретик французского либерализма первой половины 19 в., историк Ф. Гизо, который написал работу «О средствах правления и оппозиции в современной Франции»1. Но, конечно же, в процессе развития демократических институтов, наиболее распространенным было направлению исследований оппозиции в качестве важнейшего атрибута демократии. И здесь мы рассматриваем основные работы ученого и исследователя демократии Р Даля. Право на политическую оппозицию - один из самых важных демократических принципов. В своих работах Р Даль анализируя феномен демократии, сформулировал концепцию полиархии, и в этом контексте обращается к проблематике оппозиции.
Можно выделить формирование исследований, посвященных фактическому содержанию понятия оппозиции, ее взаимодействия с властью и проявления политического процесса. Это работы Халипова В. , Васильева В. А. , Зеркина Д. которые рассматривается
методологию изучения феномена оппозиции с точки зрения ее развития и функционирования в условиях российского демократического транзита. Гельман В. Я. исследует рассматриваемый феномен учитывая сложность и неопределенность демократического транзита в России и трансформации политического режима, кроме того в труде «Политическая оппозиция в России: вымирающий вид?»1, он выдвигает методологическую базу для рассмотрения политической оппозиции в России.
Что касается российской партийной системы и российского политического процесса - партийная система в конце 20-го века в России описывается в работах Коргунюка Ю. Г. и Заславского С. Е. «Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие», также блестяще рассматривает оппозиционную деятельность в период с 1986 по 1995 года Б. А. Исаев. Авторы делят политические силы условно на «левых», «парии власти» и «третью силу».
При рассмотрении перспектив и тенденций развития института оппозиции, конечно же, интерес вызвали публикации по парадигме развития российского общества, так как поиски новых идей и путей развития России на пороге 21-го века вели и власть, и оппозиция. Интересны в этом отношении работы современных исследователей Ворожейкиной Т. , С. Г. Кара-Мурзы.
Особое внимание заслуживают исследования трансформации российского политического режима и перехода России к демократии в творчестве В. Гельмана , С. Рыженкова и других.
Основой для рассмотрения общественного мнения о деятельности оппозиции или власти являются материалы социологических опросов ФОМ , ВЦИОМ2 и Левада-центра3.
Специфика и особенности политической оппозиции в западных странах, ее отношения с властью, соотношение этих проблем со спецификой России отражены в работах Поршакова С4.
Информационным процессам и информационному обеспечению управления обществом уделялось много внимания в научной литературе на протяжении последних сорока лет. Наиболее известны труды ученых, внесших серьезный вклад в развитие теории информационного (постиндустриального) общества: 3. Бжезинского5, П. Дракера6, М. Кастельса7, Ж.-Ф. Лиотара8, М. Маклюэна9, Э. Тоффлера10, А. Турена , Ж. Фурастье12. Проблемы информационно-аналитического обеспечения управления сравнительно глубоко изучены в отечественной литературе (В. С. Гладарев13, В. Н. Иванов, Л. В. Князев1, Е. П. Тавокин и другие авторы).
До настоящего времени опубликовано относительно немного исследований, непосредственно посвященных комплексному изучению аналитической деятельности на различных уровнях государственного управления (Е. А. Голобурда , В. А. Кузнецов . Очевидно, наиболее фундаментальной среди них является книга Ю. В. Курносова и П. Ю. Конотопова «Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы», которую ее авторы анонсировали как «первое в России капитальное исследование чрезвычайно важной для страны сферы деятельности» . Тем не менее, в работах отечественных авторов были рассмотрены многие аспекты аналитического обеспечения управления. В частности, в ряде публикаций исследована проблема системного анализа, как теоретической основы аналитической деятельности в управлении.
Тем не менее до настоящего времени крайне слабо исследованы различные аспекты информационно-аналитической деятельности, в частности, концептуально не обоснована стратегия аналитической деятельности, не обоснована специфика информационно-аналитического цикла применительно к политической оппозиции.
Научная новизна данной диссертационной работы конкретизирована в положениях, выносимых на защиту:
1. Проведенная корреляция методов информационно-аналитической работы с политической оппозицией позволила классифицировать используемые методы и описать их эффективность.
2. Описана базовая проблема правового регулирования информационно¬аналитической работы с политической оппозицией в России, это - отсутствие институализации института оппозиции
3. Разработан новый, современный и отличный от других метод информационно-аналитической работы с политической оппозицией.
Таким образом, научная новизна нашего диссертационного исследования состоит в выявлении новых элементов для анализа современных угроз государству со стороны политической оппозиции.
Методологическую основу исследования составляют общетеоретические подходы к изучению политических процессов - исторический, системный, структурно-функциональный, диалектический, социологический,
статистический, а также изучение теории политических партий, теории политического участия и теории политического воздействия. Автор опирался на основные законы диалектики, принципы объективности, системности, всеобщей связи и взаимодействия явлений. В работе применены общенаучные методы исследования - дедукция и индукция, функциональный анализ, обобщение, сравнение, моделирование.
Апробация. По теме магистерской диссертации автором подготовлено 12 публикаций, 3 из них опубликованы в научном журнале перечня ВАК «Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки.
Тема диссертации в качестве научного сообщения была апробирована на заседании кафедры Управления общественными отношениями Института государственного управления и предпринимательства Уральского Федерального института, научно-практических конференциях всероссийского и
международного уровня.
Политическая оппозиция - это не только политические институты, имеющие своей целью достижение власти или влияния на власть, но и структуры гражданского общества, проводящие в своей деятельности линию противостояния политической элите. Оппозиция играет принципиально важную роль в регуляции системы политических и общественных отношений в целом. Она осуществляет повседневную критику властных структур, предлагает альтернативные решения назревших проблем, заинтересованно следит за легитимностью режима, мобилизует протестный электорат, формулирует определенные моральные императивы и эстетические идеалы, наконец, создает в обществе совершенно особую атмосферу творческого инакомыслия.
Описанные в первом параграфе первой главы различные подходы к определению понятия политической оппозиции являются сугубо теоретической моделью и не могут классифицировать происходящие в реальной политической жизни процессы и события, так как эти явления носят многогранный характер. Создаваемые и описанные в этом параграфе идеальные модели политической оппозиции будут в дальнейшем использоваться в работе в качестве ориентира и справочного инструмента для определения специфики взглядов различных политических партий, движений, организаций, личностей. Стоит отметить, что идеальная модель оппозиции включает в себя последовательное, организованное и легальное оппонирование партии, движения или иной группы лиц сложившемуся политическому режиму, освещение в парламенте и СМИ реальной практики осуществления правительством своего политического курса, и самое главное - приход к власти в ходе демократических перевыборов депутатов парламента и главы государства.
Феномен оппозиции как социальное явление имманентно присущ самой природе человеческого общества в силу его неоднородности и различия интересов отдельных индивидов, социальных групп и властвующих субъектов. Оппозиционарность выступает интегративной характеристикой проявления активности оппозиции и является одной из ведущих закономерностей современного демократизирующегося общества. Это явление, широко распространенно и существует везде, где есть политическая власть. Участие политической оппозиции в государственном управлении зависит от типа политической системы, действующих властных институтов и институтов гражданского общества
Практика политической жизни современной России показывает, что в настоящее время сформировалось особое отношение к оппозиции, которая многими негласно относится к разряду нежелательного явления. Нежелание лидеров политической оппозиции приходить к консенсусу с властями, институализироваться, чтобы легитимно и демократически представлять свои интересы выражая таким образом институт гражданского общества негативно отражается на политическом и социально-экономическом состоянии общества и государства. По мнению исследователей, это является одной из причин того, что продолжают углубляться кризисные явления - усиление деструктивных и разрушительных процессов в духовной и социально-политической сферах, снижение экономического потенциала и авторитета страны в мировом сообществе, ущемление интересов широких народных масс и неопределенность в перспективах развития общества.
Для того, чтобы проводить работу с политической оппозицией, необходимо ее проанализировать, здесь важным инструментом для прогнозирования и развития ситуации будет информационно-аналитическая работа с политической оппозицией. Благодаря методам, используемым в ИАРе можно охарактеризовать политическую оппозицию, проанализировать ее действия и спрогнозировать последствия от этих действия, соответственно опираясь на прогноз, выявить деструктивна ли эта оппозиция, и какую работу необходимо с ней провести, чтобы сделать конструктивной, либо убрать с политического поля. Применяемые в реальной политической практике методы по работе с политической оппозицией, такие как декомпозиция, эксперимент и синтезирование проблемных ситуаций.
Не смотря на весь потенциал ИАРа, не будет четкой и ясной работы, пока не появятся инструменты правового регулирования. Законодательного регулирования деятельности оппозиционных организаций в нашей стране, как и четкого определения что же такое оппозиция нет. Ответов на вопросы является ли системная оппозиция положительным участником политических процессов в стране, и что делать с оппозицией, находящейся вне системы, тоже нет. Нет определения, нет правового регулирования. Необходимость более детального рассмотрения этого вопроса видится важной, в контексте происходящих политических потрясений мирового масштаба.
Развитие социальных и политических институтов не стоит на месте, масс- медиа и интернет активно захватывают пространство воздействия на широкие народные массы, через них действует и оппозиция. Аналитическая работа с языковыми средствами политического языка, как метод информационно-аналитической работы с политической оппозицией по обеспечению национальной безопасности РФ видится современным и перспективным, поскольку в последнее время замечается, что сферы ответственности за соблюдение правил терпимости, вежливости, политкорректности в оппозиционном политическом дискурсе значительно сужена, а в некоторых случаях просто перестает существовать как этически маркированная категория. Вседозволенность в политике видна во вседозволенности в языке политиков и в текстах о политике и политиках. Политическое расслоение оборачивается языковым противостоянием. На политического аналитика, ложится необходимость информационно¬аналитической работы с политическими текстами, для выявления его коннотации, и угроз, содержащихся в нем, дабы вовремя составленный отчет смог помочь определить среди простого оппозиционного дискурса начинающиеся манифистации представителей «пятой колонны».
Когда общество находится в нестабильном состоянии, в стадии формирования или реформирования, конструктивная оппозиция, как показывает опыт развития ведущих стран мира, может и должна стать источником и движущей силой, и важнейшим оздоравливающим фактором в нем. Продуктивность отношений власти и оппозиции зависит от многих обстоятельств, в том числе понимания роли в этом процессе контрэлит.
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародн.
голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. от 30 дек. 2008 г.). - Москва: Проспект, 2009. - 32 с.
2. О политических партиях : федер. закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ [Электронный ресурс] // Режим доступа : http://www.akdi.ru/gd/proekt/085578 СЭ.ЗНТМ (дата обращения : 08.05.2016).
3. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : федер. закон от 02 ноября 2002 г. [Электронный ресурс] // Режим доступа : http://www.memo.ru/hr/gosduma/47/06.htm (дата обращения : 08.05.2016).
4. О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ : федер. закон от 04 июля 2003 г. [Электронный ресурс] // Режим доступа : http://www.allpravo.ru/news/2004/12/14/283.html (дата обращения : 08.05.2016).
5. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ федер. закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ // [Электронный ресурс] // Российская газета. - 2005. - Режим доступа : http://www.rg.ru/2005/05/24/vybory-doc.html (дата обращения : 13.05.2016).
6. Аверьянова Ю. И. Политология: Энциклопедический словарь
[Электронный ресурс] // Google книги - 1993. - Режим доступа:
https://books.google.ru/books/about/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%8 2%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%8F.html?id=h2uDAAAAM AAJ&redir_esc=y (дата обращения : 08.02.2016 ).
7. Агарин Ю. В. Политическая оппозиция в России. [Электронный
ресурс] // Большая библиотека знаний - Режим доступа : http://besof.ru/politologiya/politicheskaya-oppoziciya-v-rossii_hhg2.html (дата обращения : 11.02.2016).
8. Алекандрова О. Проблемы семантики и прагматики. [Электронный ресурс] // Библиотека Гумер: сетевая библиотека. - Режим доступа : http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Linguist/probl/01.php (дата обращения : 29.05.2016).
9. Баглай М. В. Малая энциклопедия конституционного права.
[Электронный ресурс] // google книги. - 1993. - Режим доступа :
http://books.google.ru/books?id=FEcnAAAAMAAJ&q=%D0%91%D0%B0%D0%B3 %D0%BB%D0%B0%D0%B9+%D0%9C.%D0%92.,+%D0%A2%D1%83%D0%BC %D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2+%D0%92.%D0%90.,+%D0%9C%D0%B0 %D0%BB%D0%B0%D 1 %8F+%D 1 %8D%D0%BD%D 1 %86%D0%B8%D0%BA% D0%BB%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%8F+%D0%BA%D0 %BE%D0%BD%D 1 %81 %D 1 %82%D0%B8%D 1 %82%D 1 %83%D 1 %86%D0%B8% D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE+%D0%BF%D1%80%D0 %B0%D0%B2%D0%B0.&dq=%D0%91%D0%B0%D0%B3%D0%BB%D0%B0%D 0%B9+%D0%9C.%D0%92.,+%D0%A2%D1%83%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D 0%BE%D0%B2+%D0%92.%D0%90.,+%D0%9C%D0%B0%D0%BB%D0%B0%D1 %8F+%D 1 %8D%D0%BD%D 1 %86%D0%B8%D0%BA%D0%BB%D0%BE%D0% BF%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D 1 %8F+%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D 1 %81 %D 1 %82%D0%B8%D 1 %82%D 1 %83 %D 1 %86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0 %BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE+%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B 0.&hl=ru&sa=X&ei=1qqJU8jDLZOM4gTGkoG4DA&ved=0CEoQ6AEwBQ // (дата обращения : 14.05.2016).
10. Баглай М. В. Конституционное право зарубежных стран.
[Электронный ресурс] // Lawbooks: электронный справочник. - 2004. - Режим доступа : http://lawbooks.news/konstitutsionnoe-pravo_821/partiynaya-sistema-
veduschie-politicheskie.html (дата обращения : 10.06.2015).
11. Барабанов М. В. Партии и многопартийность в современной России: возникновение, основные тенденции развития. [Электронный ресурс] // Библиотека интересных материалов. - 2011. - [Режим доступа]: http://biblo-ok.ru/library-ok/uchebnik-teoriya-politiki/politicheskaya-literatura-fenomene.php (дата обращения : 02.02.2013).
12. Беленький А. Визуализация в инфометрии - красота, да и только [Электронный ресурс] // Компьютер пресс: сетевая библиотека. - 2006. - Режим доступа : http://compress.ru/article.aspx?id=20287 (дата обращения : 12.05.2016).
13. Большаков И. Несистемная оппозиция, а кто это? [Электронный
ресурс] // Эхо Москвы: сетевой журнал. - 2011. - Режим доступа :
http://echo.msk.ru/blog/bolshakov/790574-echo/ (дата обращения : 23.05.2016).
14. Бурдье П. Социология социального пространства [Электронный
ресурс] // Книга в формате Pdf. - Режим доступа :
http://socioline.rU/files/5/39/sociologiya_socialnogo_prostranstva.pdf (дата
обращения : 28.05.2016).
15. Бирюкова Л. Партия власти оказалась партией миллионеров
[Электронный ресурс] // Ведомости. - 2011. - Режим доступа :
http://cyclowiki.org/wiki/%D0%9F%D0%B0%D 1 %80%D 1 %82%D0%B8%D 1 %8F_ %D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8// (дата обращения : 16.07.2015).
...
содержание магистерской диссертации - РАЗРАБОТКА МЕТОДОВ ИНФОРМАЦИОННО -
АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С ПОЛИТИЧЕСКОЙ
ОППОЗИЦИЕЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
выдержки из магистерской диссертации - РАЗРАБОТКА МЕТОДОВ ИНФОРМАЦИОННО -
АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С ПОЛИТИЧЕСКОЙ
ОППОЗИЦИЕЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ