Тема: Взаимодействие дошкольной образовательной организации с родителями, общественными организациями и региональными органами власти в рамках государственно - общественного управления образованием

В настоящее время, главными составляющими развития государственно-общественного управления в системе дошкольного образования стали прозрачность и открытость дошкольных образовательных организаций, которые рассматриваются как важнейшее условие общественного участия в управлении учреждением, а также как способность видеть и учитывать изменения внешней среды в целях его развития. Взаимодействие государства и общества в решении проблем образования, является основной идеей государственно-общественного управления образованием, которая состоит в том, чтобы, предоставить педагогам, родителям (законным представителям) больше прав и свобод в выборе образовательных организаций, а также в выборе содержания, форм и методов организации образовательного процесса.
Согласно ст. 26 Всеобщей декларации прав человека «родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей»: общественного или семейного.
Социально-экономические изменения, которые происходят в настоящее время в российском обществе, повлекли пересмотр имеющегося опыта управления структурой и содержанием образования, сформировали необходимость перехода к новому поколению нормативных документов, основным из которых является Закон Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», который вступил в силу 1 сентября 2013 года. В новом Законе РФ «Об образовании в РФ» сказано, что «родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка» [64].
В соответствии с Законом «Об образовании в Российской Федерации» одной из главных задач, стоящих перед детской дошкольной организацией является «взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития личности ребенка». В рамках реализации ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» у образовательных организаций появилась новая компетенция и обязанность - оказывать помощь родителям в воспитании ребенка. Закон зафиксировал также изменения в сфере образования, вызванные новым этапом общественного развития, определил принципы государственной политики в области образования. В статье 89 говорится о принципах демократии, законности, государственно-общественном характере управления системой образования.
Государственно-общественные институты в России существовали давно. Например, всем известные попечительские советы. В настоящее время согласно статье 26 ФЗ № 273 «Управление образовательной организацией» «в целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации» формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации, педагогический совет, а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет (у автономной организации) и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом образовательной организации соответствующего типа» [64, с.42].
В соответствии с требованиями нового Закона «Об образовании в РФ» - дошкольное образование признано уровнем образования, и это значит, что оно теперь должно работать в соответствии со стандартами. С 1 января 2014 года все дошкольные образовательные учреждения в России перешли на Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования (далее - ФГОС ДО). ФГОС ДО в настоящее время отвечает новым социальным запросам, в котором большое внимание уделяется сотрудничеству с семьей. В ФГОС ДО говорится, что работа с родителями должна иметь дифференцированный подход, учитывать микроклимат семьи, социальный статус, запросы родителей и степень их заинтересованности деятельностью ДОО. Также в нем сформулированы и требования по взаимодействию организации с родителями. Подчеркнуто, что одним из принципов дошкольного образования является сотрудничество Организации с семьёй, а ФГОС ДО, является основой для оказания помощи родителям (законным представителям) в воспитании детей. Исходя из Стандарта, в ДОО, должна быть создана, такая образовательная среда, которая благоприятствует участию родителей в образовательной деятельности.
22 ноября 2012 года Правительство РФ утвердило государственную программу Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы. В рамках данной Государственной программы реализуются подпрограммы, одна из которых, направлена на развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования, модернизации сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг (которыми являются родители), участие общественности в управлении и контроле качества образования.
Также, в связи с модернизацией образования новый профессиональный стандарт «Педагог» (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ №544н от 18 октября 2013 года Об утверждении профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)") задает новый уровень и рождает новые требования общества к педагогу. Новый Профессиональный стандарт одним из необходимых умений у педагога определяет умение выстраивать партнерское взаимодействие с родителями (законными представителями) детей дошкольного возраста для решения образовательных задач, осуществлять психолого-педагогического просвещение.
При анализе представленных нормативно-правовых актов основное внимание следует уделить содержанию Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В частности, следует обратить внимание, что одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования (статья 3) является - «демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями». Положения статьи 44 уточняют, что родители (законные представители) несовершеннолетних детей имеют право принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, а так же знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со свидетельством о государственной аккредитации, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими деятельность организации, с содержанием образования, используемыми образовательными технологиями, методами обучения и воспитания, а также с оценками успеваемости своих детей.
Отдельные вопросы и проблемы, связанные с привлечением общественности к управлению образованием рассматривались еще в начале XX века как зарубежными учеными (П. Монро, Дж. Лоуэрис, Н. Ханс (Англия), Ф. Шнайдер, Ф. Хилькер (Германия), И. Кэндл, Г. Бередей (США) и другими), так и российскими (В.П. Вахтеров, Я.И. Душечкин, В.И. Чарнолуский, Н.В. Чехов, А.Д. Алферов, В.А. Герд, Я.Я. Гуревич, С.О. Серополко и др.). Во второй половине столетия вопросы развития государственно-общественного управления образованием в современном обществе исследовались Э. Николаевым, Б. Холмсом (Англия), В. Миттером, Ю. Шрайвером (Германия), Дж. Брауном, В. Маллинсоном (США), А. Векслиаром, М. Дебесс (Франция), З.А. Мальковой, И.Б. Марцинковским, И.М. Ильинским, Ю.С. Алферовым, В.П. Борисенковым, В.И. Бочкаревым, Б.Л. Вульфсоном, А.Н. Джуринским, Ю.А. Конаржевским, В.П. Лапчинской, В.М Лизинским, З.А. Мальковой, И.Б. Марцинковским, Н.Д. Никандровым, В.Я. Пилиповским, М.М. Поташником, К.И. Салимовой, Т.И. Шамовой, Т.Ф. Яркиной (Россия) и др.
Сегодня в дошкольных образовательных организациях недостаточно используется высокий образовательный потенциал семьи, педагогов, общественных организаций и социальных партнеров. Бесспорно, что современное качество образования может достигаться только при активном участии всех заинтересованных лиц, включая семьи воспитанников, сотрудников детского сада и местные сообщества через вовлечение их как в развитие системы образования и управление организацией, так и непосредственно в образовательную деятельность. Изменения в системе дошкольного образования на современном этапе, связанные с реализацией Федерального государственного образовательного стандарта ДО, новые задачи, стоящие перед организацией, заставляют пересмотреть взаимоотношения между всеми участниками образовательных отношений. Все более явной становится проблема необходимости вовлечения общественности в управление образованием. В настоящее время детский сад выполняет социальный заказ, муниципальное задание и администрация организации вместе с педагогами должны слышать общественность, знать её мнение о качестве образования, о качестве образовательных услуг, которые они оказывают.
Отсутствие в современных дошкольных образовательных организациях эффективных механизмов взаимодействия с государственными структурами делает общественность в лице родителей (законных представителей) пассивной, неспособной реально влиять на образовательную политику. Общественное управление образованием долгое время преимущественно заключалось в работе попечительских советов, родительских комитетов и родительских собраний, управленческие функции которых спорны и не достаточно эффективны. Поэтому в настоящее время становиться актуальным вопрос, какой же должна быть оптимальная модель государственно-общественного управления современной дошкольной образовательной организацией?
Выявленные пробелы в теории и практике управления объясняются наличием объективно складывающихся противоречий: между потребностью расширения участия общества в управлении образованием в дошкольной организации и неразработанностью процедур, форм этого участия; между необходимостью повышения эффективности управления образовательными системами на всех уровнях и неразработанностью основных направлений развития института государственно-общественного управления
образованием в дошкольной образовательной организации.
Необходимость решения выявленного противоречия обуславливает актуальность настоящего исследования и определяет его проблему: необходимость разработки проекта государственно-общественного управления современной дошкольной образовательной организацией.
Актуальность и недостаточная разработанность данной проблемы определили выбор темы исследования: «Взаимодействие дошкольной образовательной организации с родителями, общественными организациями и региональными органами власти в рамках государственно - общественного управления образованием».
Объект исследования - государственно-общественное управление образованием в дошкольной образовательной организации.
Предмет исследования - взаимодействие дошкольной образовательной организации с родителями, общественными организациями и региональными органами власти как основа проектирования, создания и развития вариативных форм государственно-общественного управления образованием на уровне дошкольной образовательной организации.
Гипотеза исследования состоит в том, что управление взаимодействием дошкольной образовательной организации с родителями, общественными организациями и социальными партнерами в рамках государственно - общественного управления образованием, может быть эффективным, если будет разработан и реализован проект, в котором:
- будет разработана модель государственно-общественного управления современной дошкольной образовательной организацией;
- будут спланированы мероприятия по обеспечению государственных гарантий доступности и открытости, возможности получения качественного образования в ДОО;
- развитие образования будет осуществляться как открытая государственно-общественная система на основе распределения ответственности между субъектами образования;
- будут осуществлены мероприятия по повышению роли всех участников образовательного процесса - педагога, родителя, общественных организаций, социальных партнеров дошкольной образовательной организации;
- для внедрения проекта мероприятий будет разработана программа управления взаимодействием дошкольной образовательной организации и семьи, общественными организациями, социальными партнерами в рамках государственно-общественного управления образованием в дошкольной образовательной организации.
Выдвинутая гипотеза позволила сформулировать цель исследования: теоретическое обоснование государственно-общественного управления образованием, проектирование и внедрение проекта по управлению взаимодействием дошкольной образовательной организации с родителями, общественными организациями и социальными партнерами в рамках государственно-общественного управления образованием в дошкольной образовательной организации.
Реализация поставленной цели и рабочая гипотеза определили необходимость решения следующих исследовательских задач:
1) изучить историю становления государственно-общественного управления образованием и его нормативно-правовое регулирование;
2) определить современное состояние проблемы внедрения государственно-общественного управления в дошкольных образовательных организациях;
3) проанализировать государственно-общественное управление образованием дошкольных образовательных организаций Асбестовского городского округа;
4) спроектировать проект государственно-общественного управления образованием на уровне дошкольной образовательной организации;
5) внедрение проекта управления взаимодействием дошкольной образовательной организации и семьи, коллегиальными органами, социальными партнерами в рамках государственно-общественного управления образованием в дошкольной образовательной организации.
Для решения сформулированных задач использовались следующие методы исследования: теоретические - изучение и анализ нормативно-правовых документов и научной литературы по проблематике исследования; системный анализ основных понятий исследования; методы моделирования и проектирования систем управления образованием; эмпирические - анализ и обобщение опыта государственно-общественного управления дошкольной образовательной организации; методы социологического исследования (беседы, анкетирование различных категорий управленческих кадров и общественности).
Нормативную базу исследования составляют правовые акты Российской Федерации, публикации в периодической печати, а также сведения, полученные из сети Интернет.
Методологической базой выполненного исследования являются:
- деятельностный подход в образовании, основу которого составляет теория деятельности (С.Л. Рубинштейн, А.Н. Леонтьев, Л.С. Выготский, П.Я. Гальперин и др.);
- системный подход, основывающийся на общей теории систем (В.Г. Афанасьев, В.П. Беспалько, Н.В. Садовский и др.);
- педагогический менеджмент, основой которого является теория управления образовательными учреждениями (Т.И. Шамова, М. Альберт, В.П. Симонов, В.Г. Афанасьев и др.).
Научная новизна проведенного нами исследования определяется как выбором темы, так и подходом к ее исследованию, обобщены сведения об объекте исследования, выявлены и проанализированы существенные условия (нормативно-правовые, научно-методические, информационные, организационные), необходимые для реализации предложенной технологии проектирования, создания, преобразования и развития систем государственно-общественного управления образованием в дошкольной организации на основе проекта.
Купить

Государственно-общественное управление - это взаимодействие государства и общества для реализации и удовлетворения образовательных потребностей общества. Целью нормативно-правового регулирования государственно-общественного управления образованием является достижение оптимального сочетания государственных и общественных начал в управлении образованием в интересах человека, общества и государства.
Преобразования, происходящие в обществе, обусловили появление новых особенностей в процессах социализации детей, в содержании дошкольного образования. При этом изменения в современном обществе постоянно вызывают новые факторы, представляющие угрозу для человека, его физического и психического здоровья. В этой связи актуальным становится учет при организации обучения и воспитания дошкольников изменений происходящих в обществе, существующих тенденций и понимания культурной, физической и психологической составляющих развития детей. Это вызвало необходимость реформирования системы образования в Российской Федерации и развития системы государственно-общественного управления образованием.
Система государственно-общественного управления в дошкольной образовательной организации является совокупностью различных приемов, и направлена на создание современных компонентов и моделей, основной целью которых является модернизация образовательного процесса. Направления развития системы государственно-общественного управления в дошкольной образовательной организации зависят от потребностей и пожеланий педагогического коллектива, родителей (законных представителей) воспитанников детского сада, социального окружения в котором находится до-школьная образовательная организация. Система государственно-общественного управления предполагает изменения в педагогической деятельности, разработку отличающиеся от других дошкольных учреждений новейших моделей по воспитанию и интеллектуальному развитию воспитанников. Основной целью вносимых изменений в дошкольном образовательном учреждении является развитие свободной творческой личности ребёнка, которое определяется задачами развития и задачами исследовательской деятельности детей.
В работе было проведено проектирование государственно-общественного управления образованием на уровне дошкольной образовательной организации. Для этого проведен анализ государственно-общественного управления образованием в дошкольных образовательных организациях Асбестовского городского округа. Анализ показал, что практически все они имеют одинаковую структуру управления, которая состоит из следующих коллегиальных органов: наблюдательный совет, общее собрание работников; педагогический совет, совет родителей. Деятельность данных органов в МА ДОУ «Детский сад №56» АГО регламентирована, проводится системно в соответствии с установленными положениями и законодательными актами, за исключением совета родителей. Совет родителей существует формально, деятельность его неэффективна, так как родители не заинтересованы в эффективном взаимодействии с дошкольным учреждением. Результаты исследования показали, что основными проблемами во взаимодействии с родителями являются: занятость, отсутствие эффективности коммуникаций воспитателей с родителями, решение проблем стандартными способами, неинтересные вопросы заседаний, пустая трата времени, неготовность брать на себя управленческие функции.
МА ДОУ «Детский сад №56» АГО предложена модель и проект направленные на совершенствование взаимодействия общественности, родителей (законных представителей) и дошкольной образовательной организации. Реализация предложенного проекта мероприятий в рамках данной модели позволит активизировать воспитательные возможности родителей; привлечь родителей к участию в образовательном процессе дошкольного учреждения и общественной жизни дошкольного учреждения. Работа с данной моделью позволит структурировать деятельность педагогического коллектива детского сада и семьи, установить партнёрские отношения, которые позволят объединить усилия для воспитания детей, создать атмосферу общности интересов, активизировать воспитательные умения родителей. Через взаимодействие и мобилизацию совместных усилий родителей, воспитателей и специалистов дошкольной образовательной организации, решение задач сопровождения личностного и возрастного развития детей будут намного эффективнее.
Для МА ДОУ «Детский сад №56» АГО были разработаны модель, проект и программа мероприятий по управлению взаимодействием дошкольной образовательной организации и семьи в рамках государственно-общественного управления образованием в дошкольной образовательной организации. Основными задачами являлись: обновление содержания процесса взаимодействия дошкольной образовательной организации и семьи, вовлечение родителей в жизнь детского сада и его управление, обновление образовательных технологий; развитие и совершенствование кадровых ресурсов; формирование и развитие качества образования с учётом новых требований; совершенствование системы работы с воспитанниками детского сада и их родителями. Реализация проекта и программы позволит МА ДОУ «Детский сад №56» АГО совершенствовать основную образовательную программу дошкольного образовании, расширить спектр дополнительных образовательных услуг, включить в практику работы новые формы дошкольного образования, скоординировать деятельность всех служб детского сада, родителей воспитанников в вопросах повышения качества образовательной услуги. В конечном итоге это приведет к становлению развивающей функции детского сада, к формированию личности каждого ребёнка, в соответствии с современными требованиями дошкольного воспитания и признания ценности дошкольного детства. Будут созданы условия для социально-ориентированных форм работы с детьми, основанных на современных технологиях, обеспечивающих реализацию образовательных программ и социального заказа родителей, что будет способствовать повышению эффективности взаимодействия дошкольного образовательного учреждения и семьи.
Купить