Тип работы:
Предмет:
Язык работы:


Национальная система аккредитации Российской Федерации

Работа №9445

Тип работы

Магистерская диссертация

Предмет

контроль и ревизия

Объем работы146
Год сдачи2016
Стоимость5900 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено
831
Не подходит работа?

Узнай цену на написание


Введение 9
1. Современная система аккредитации Российской Федерации 11
1.1 Национальная система аккредитации 11
1.2 Воздействие на аккредитуемые организации 19
2. Объект и методы исследования 26
3 Система аккредитации 31
3.1 Анализ системы аккредитации 31
3.2 Анализ процесса аккредитации 38
4. Документы по аккредитации 52
4.1 Инструкция и регламент процесса аккредитации 53
4.2 Подтверждение компетентности лаборатории 56
5. Финансовый менеджмент, ресурсоэффективность и ресурсосбережение 60
6. Социальная ответственность 78
Заключение 91
Список публикаций 93
Список используемых источников 94
Приложение А Структура Федеральной службы по аккредитации 104
Приложение Б Карта процессов Росаккредитации 105
Приложение В Сводная таблица по национальным системам аккредитации 106 Приложение Г Алгоритм а процесса первичной аккредитации 111
Приложение Д Алгоритм процесса подтверждения компетентности 116
Приложение Е Анализ рисков процесса аккредитации лаборатории 119
Приложение Ж Финансовый менеджмент, ресурсоэффективность и ресурсосбережение 122
Приложение И Раздел 3 Система аккредитации 127


Система аккредитации Российской Федерации постоянно совершенствуется под влиянием как внешних, так и внутренних факторов. Основным из последних изменений является реструктуризация системы путем образования единого национального органа по аккредитации - Федеральной службы по аккредитации. Впоследствии эти изменения, а также расширение российского рынка привело к модификации в законодательной базы системы в области правил, процедуры аккредитации, требований к организациям. Стало необходимым регламентировать процесс аккредитации для отдельных участников существующей национальной системы.
Целью работы является исследование и обобщение Евразийского опыта по созданию и функционированию национальных систем аккредитации и разработка пакета документов, регламентирующих процесс аккредитации в Российской Федерации.
Для достижения цели определено современное состояние национальной системы аккредитации Российской Федерации, изменения в законодательстве, выявлена деятельность национальной системы в рамках соглашений Таможенного союза. Также разработаны документы: регламент и инструкции процесса аккредитации испытательных лабораторий, документированная процедура подтверждения компетентности.
Объектом исследования является процесс аккредитации лабораторий неразрушающего контроля в Федеральной службе по аккредитации.
Предметом исследования является система документов,
регламентирующих деятельность в рамках процесса аккредитации в Федеральной службе по аккредитации.
Практическая новизна состоит в том, что документы разработаны с учетом последних изменений в законодательстве, относящимся к системе аккредитации.
Практическая значимость разработки документов, регламентирующих деятельность аккредитации в национальной системе аккредитации, состоит в применимости инструкции о порядке аккредитации лабораторий неразрушающего контроля и регламента процесса в самой Федеральной службе по аккредитации, а также ознакомления другими участниками системы аккредитации. Документированная процедура подтверждения компетентности предназначена для использования аккредитованными лабораториями неразрушающего контроля.
Реализация и апробация работы. Основные положения ВКР докладывались и апробированы на VI Всероссийской научно-технической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Неразрушающий контроль: электронное приборостроение, технологии, безопасность» (г. Томск 2016г.).

Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь студентам в написании работ!


В результате выполнения ВКР был проведен анализ деятельности национальной системы аккредитации Российской Федерации.
Система аккредитации в России постоянно совершенствуется. Это связанно изменениями, связанными с требованиями к качеству продукции конечных потребителей, и с рыночными отношениями России с другими странами. Конечный результат таких изменений находит отражение в преобразующихся нормативной базе, требованиях к организациям, самой структуре национальной системы аккредитации.
Россия тесно взаимодействует со странами-участниками Таможенного союза, национальная система обязана отвечать тем требованиям, которые действуют на международном уровне. Если сравнивать российскую систему аккредитации с системами Белоруссии и Казахстана, то можно сделать вывод, что все предъявляемые условия сотрудничества и действующих регламентов выполняются.
Поскольку необходимо расширять область признания национальных аттестатов аккредитации, становится важным вступление единого национального органа по аккредитации в российской системе аккредитации - Федеральной службе по аккредитации, в международные содружества, такие как ILAC и IAF. Для достижения этой цели необходимо ориентироваться на сам процесс аккредитации. На основе выявленных рисков процесса видно, что для стабилизации процесса аккредитации в условии постоянных изменений важно обеспечение информированности участников системы, в том числе и посредством разработки регламентирующих документов организаций.
Так результатом исследования национальной системы аккредитации и самого процесса аккредитации был разработан ряд документов. В Федеральную службу предлагается ввести инструкцию о порядке аккредитации лабораторий неразрушающего контроля и регламент процесса аккредитации лаборатории неразрушающего контроля.
Аккредитованные организации обязаны подтверждать свою компетентность через определенные промежутки времени периода действия аттестата аккредитации. Для регламентации этого процесса разработана документированная процедура «Подтверждение компетентности», предназначенная для применения в лабораториях неразрушающего контроля.
Документы в должной мере обеспечивают информирование о процедуре прохождения, способах взаимодействия, правах и обязанностях участников системы аккредитации в рамках процесса аккредитации.


1. Бойцов В.Б. Аккредитация как механизм реализации технических регламентов Таможенного союза // Компетентность. - 2014. - № 2. С. 4-9.
2. О взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия: Соглашение Правительств государств - членов Таможенного союза от 11 декабря 2009. // Бюллетень международных договоров. - 2011. - № 3. - С. 18
20.
3. Об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза: соглашение Правительств государств - членов Таможенного союза от 11 декабря 2009. // Бюллетень международных договоров. - 2011. - № 3. - С. 1518 .
4. О Рекомендациях по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества [Электронный ресурс]: решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 октября 2006 № 32. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
5. Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг [Электронный ресурс]: Постановление Правительства №100 от 1994. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
6. Аубакирова И.У., Староверов В.Д. История развития стандартизации, метрологии и подтверждения соответствия: Учебное пособие для студентов по направлению подготовки 080100 «Экономика», 221700 «Стандартизация и метрология», 270800 «Строительство». - СПб.: СПбГАСУ, 2012. - 103 с.
7. О сертификации продукции и услуг [Электронный ресурс]: Закон Российской федерации от 10.06.1993г. № 5151-1 Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
8. О защите прав потребителей [Электронный ресурс]: Закон Российской федерации от 7.02.1992 г. № 2300-1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
9. О техническом регулировании [Электронный ресурс]: Закон Российской федерации от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
10. Техническое регулирование: Учебник / Под ред. В.Г. Версана, Г.И. Элькина. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008. - 678 с.
11. Коноплева С.Е. Состояние российской системы аккредитации. // Экспозиция нефть газ. - 2008. - 3/Н (64). - С. 61-65.
12. О единой национальной системе аккредитации [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской федерации от 24.01.2011№ 86. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
13. Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской федерации от 19 июня 2012 г. № 602. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс»
14. Об аккредитации в национальной системе аккредитации [Электронный ресурс]: закон Российской федерации от 28 декабря 2013 № 412- Ф. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
15. Об особенностях аккредитации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, проводящих межлабораторные
сличительные испытания в целях оценки качества проводимых
испытательными лабораториями (центрами) исследований (испытаний) и измерений, в части состава документов, необходимых для аккредитации, а также порядка оценки соответствия заявителя критериям аккредитации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 17.06.2014 № 553. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
16. Об утверждении Положения об особенностях аккредитации иностранных организаций в национальной системе аккредитации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 09.06.2014 №535. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
17. Об утверждении общих сроков осуществления аккредитации и
процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе общих сроков проведения документарной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и общих сроков проведения выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также сроков отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 05.06.2014 № 519. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс»
18. Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
19. Об утверждении методики определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и максимальных размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 653. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс»
20. Об утверждении Порядка раскрытия информации о размерах платы, определенных в соответствии с методикой определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, проведение выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 331. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
21. Об утверждении Перечня нарушений, которые при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц не влекут за собой приостановления действия аккредитации [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 322. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
22. Об установлении Порядка проведения проверки экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 № 293. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс»
23. Об утверждении форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 № 284. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
24. Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации [Электронный ресурс]: приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 № 288. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
25. Об утверждении Положения о комиссии по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 15.05.2014 № 436. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
26. Об утверждении формы аттестата аккредитации [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от 26.05.2014 № 295. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
27. Об утверждении Требований к техническому эксперту и Порядка включения физических лиц в реестр технических экспертов и исключения физических лиц из реестра технических экспертов [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 325. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс»
28. Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю [Электронный ресурс]:Постановление Правительства РФ от 10.07.2014 № 636. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
29. Об утверждении Методики отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от 23 мая 2014 № 287. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
30. Об утверждении перечня областей специализации технических экспертов [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от
23.05.2014 № 285. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
31. Об утверждении Требований к эксперту по аккредитации и Правил
аттестации экспертов по аккредитации [Электронный ресурс]: Приказ
Минэкономразвития России от 23.05.2014 № 289. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
32. Об утверждении Перечня областей аттестации экспертов по аккредитации [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от
23.05.2014 № 291. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
33. Об утверждении Порядка установления факта несоответствия эксперта по аккредитации или технического эксперта требованиям к эксперту по аккредитации или требованиям к техническому эксперту по результатам оценки представленных заявителем, аккредитованным лицом документов [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 № 292. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
34. Об утверждении Порядка проведения оценки предложений
эксперта по аккредитации о привлечении технических экспертов, необходимых для проведения экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 № 290. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс»
35. Об утверждении формы заявления о выборе экспертной
организации экспертом по аккредитации [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от 22.05.2014 № 282. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс»
36. Об утверждении Положения об аттестационной комиссии
Федеральной службы по аккредитации [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 № 286 // Кодекс. - Режим доступа: http://Hb3.mam.tpu.ra/docs/d?nd=499099334 (дата обращения: 02.04.2015).
37. Об утверждении Правил формирования и ведения реестра
аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 01.07.2014 № 604. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
38. Об утверждении Правил включения юридических лиц в реестр
экспертных организаций [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 18.06.2014 № 559. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс»
39. Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 329. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс»
40. Об установлении изображения знака национальной системы аккредитации и порядка применения изображения знака национальной системы аккредитации Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от
22.05.2014 № 283 Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
41. Полегонько В.И. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий СДСПБ в Национальной системе аккредитации Российской Федерации // Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация. 2011. - № 1. - С. 69-76.
42. Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по аккредитации: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 15. 08. 2012 г. № 512 (с изменениями на 15 ноября 2013 года) . Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
43. О проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер: соглашение Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 25 января
2008. Дата изменения 19 мая 2011. // Бюллетень международных договоров. - 2012. - № 8. - С. 22-31 .
44. О Рекомендациях по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества [Электронный ресурс]: решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 октября 2006 № 32. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
45. Единый реестр органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров) Таможенного союза. - URL: http://www.tsouz.ru/db/techregulation/Pages/link1.aspx (дата обращения:
25.04.2015) .
46. Об аккредитации в области оценки соответствия [Электронный ресурс]: Закон Республики Казахстан от 5 июля 2008 года № 61 -IV. Дата изменения 19 мая 2011. Доступ из справ.-правовой системы «Параграф»
47. Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации [Электронный ресурс]: Закон республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 269 -З. Доступ из справ.-правовой системы «Законодательство Беларуси»
48. Отчет о деятельности Республиканского унитарного предприятия «белорусский государственный центр Аккредитации» за 2011 год. - Минск, 2012.- С. 40
49. Суркова С.А. В России строится высококачественный рынок оценки соответствия // Стандарты и качество. - 2014. - № 11 (929). - С. 104106.
50. Мигин С.В. Международное признание российской системы аккредитации. Задачи и перспективы // Контроль качества продукции. - 2015. - № 1. - С. 10-13.
51. Несяев С.В. ФГИС Росаккредитации: новые горизонты // Контроль качества продукции. - 2015. - № 3. - С. 7-9.
52. Суркова С.А. Новое в процедуре аккредитации // Стандарты и качество. - 2014. - № 7 (925). - С. 38-42.
53. Шипов С. В. Формирование единой национальной системы аккредитации. // Наука и технологии трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов. - 2014. - № 3 (15). - С. 14-17.
54. СДА-15-2009 «Требования к испытательным лабораториям» (ред. от 28.08.2013) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
55. ГОСТ Р 51000.4-2011 Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий. - М: Стандартинформ, 2013. - С.20
56. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2009. Общие требования к
компетентности испытательных и калибровочных лабораторий. - М: Стандартинформ, 2012. - 70 с.
57. Экономика предприятия: Учебник. / под редакцией Н. А. Сафронова. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://bibliotekar.ru/economika-predpriyatiya/index.htm (дата обращения: 10 декабря 2015).
58. Кравченко О.Ю. Стандарты риск-менеджмента для промышленных предприятий // Российское предпринимательство. — 2011. — № 11. — С. 74-79.
59. ГОСТ 12.0.003-74. ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация.- М: ИПК Издательство стандартов, 2004. - 4 с.
60. СанПиН 2.2.4.548 - 96. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. - М.: Минздрав России, 1997. - 19 с.
61. СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. - М: Минрегион России, 2011. - 86 с.
62. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. - М.: Минздрав России, 2003. - 36 с.
63. СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. - М: Минрегион России, 2011. - 86 с.
64. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий. -М.: Минздрав России, 2003. - 23 с.
65. СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. - М.: Минздрав России, 1996. - 8 с.
66. ГОСТ Р 12.1.019-2009 ССБТ. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты. - М: ИПК Издательство стандартов, 2010. - 32 с.
67. ГОСТ 12.1.038-82 ССБТ. Электробезопасность. Предельно допусти- мые уровни напряжений прикосновения и токов- М: ИПК Издательство стандартов, 2015. - 7 с.
68. Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды [Электронный ресурс]: Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 г. № 511. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
69. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Рос. газ. - 2001. - 31 дек. ; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1, ст. 3.


Работу высылаем на протяжении 30 минут после оплаты.



Подобные работы


©2024 Cервис помощи студентам в выполнении работ