Введение……………………………………………………………………………...3
Глава 1. Ретроспективный анализ становления Банка России……………...8
1.1. История развития банковской системы в дореволюционное и советское время………8
1.2. Особенности развития банковской системы на современном этапе……..16
Глава 2. Значение Центрального Банка в банковской системе России…...20
2.1. Правовые основы деятельности Центрального банка Российской Федерации и источники ее регулирования……20
2.2. Место Центрального банка Российской Федерации в банковской системе.29
Глава 3. Финансово-правовой контроль деятельности Центрального Банка России………………………………………………………………………………33
3.1. Понятие и характеристика финансового контроля………………………….33
3.2. Роль Центрального Банка в регулировании бюджетной системы…………36
3.3. Функции Центрального Банка в регулировании денежно-кредитной политики и финансовых рынков………………………………………………….41
3.4. Проблемные аспекты деятельности Центрального Банка и пути их решения………45
Заключение…………………………………………………………………………51
Список использованной литературы…54
Следует отметить, что Центральному Банку России отводится самое большое количество полномочий в области контроля и надзора за финансовой деятельностью по сравнению с другими финансово-правовыми институтами РФ. Банк России осуществляет контроль и надзор за различными областями экономической системы: банковской системой, финансовыми рынками, денежно-кредитной политикой и т.д.
При этом, необходимо решить проблемные аспекты, связанные с установлением четкого правового статуса Банка России, чтобы рассматривать вопросы относительно регулирования его деятельности.
Степень разработанности темы исследования. Различные вопросы относительно финансово-правового регулирования деятельности Банка России рассматривали многими отечественными авторами. В частности, внимание данной проблеме уделялось следующими исследователями: М.А. Винокуров, О.Н. Васильева, Е.Ю. Грачева, О.А, Гришина, А.Г. Грязнова, Т.И. Гурова, Д.А, Клочков, В.Г. Котова, О.И. Лаврушина, А.В. Бугров, О.А. Лозинский, С.Р. Моисеев, С.В. Тимофеев, Г.А. Тосунян и др.. В некоторых трудах указанных авторов проблемы данного института рассматривались комплексно, в других отдельные вопросы.
Однако большая часть работ содержит в себе только общетеоретические вопросы, касающиеся правового статуса Банка России. Также, отметим, что многие труды исследователей уже являются неактуальными, так как в последнее время вносилось немало изменений в законодательство, касающиеся деятельности Банка России. Помимо этого, большинством автором не было предложено решения проблем по существующим проблемам, что не привело к эффективным практическим изменениям.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе финансово-правового регулирования Банком России.
Предметом настоящего исследования выступают нормы права, регулирующие деятельность и функционирование Банка России.
Целью исследования является комплексный и всесторонний анализ финансового-правового регулирования деятельности Банка России, а также внесение предложений по совершенствованию законодательства в рассматриваемой области.
Указанная цель опосредует решение следующих задач:
- рассмотреть историю формирования и развития банковской системы до нынешнего этапа;
- проанализировать состояние банковской системы на современном этапе;
- выявить основополагающую роль Центрального Банка в российской банковской системе;
- изучить основные направления деятельности Банка России;
- проанализировать основные проблемы, связанные с деятельностью Центрального Банка России, а также предложить пути их решения.
При написании исследования использовались такие методы, как исторический и логический, системный, моделирования, анализ и синтез, сравнительно-правовой и формально-юридический.
Теоретической базой для данного исследования послужили учебники и учебные пособия под редакцией А.В. Маслова, О.А. Лозинского, И.В. Целыковского, Е.Н. Пастушенко, А.С. Земцова, В.А. Загривного, А.И. Шамиевыма, Г.Ф. Ручкиной, а также научные статьи из таких журналов, как «Банковское право», «Финансовое право», «Юрист» и т.п.
Нормативная основа исследования составляют федеральные-конституционные законы, федеральные законы и иные законодательные акты:
- Конституция РФ,
- Гражданский кодекс РФ,
- Бюджетный кодекс РФ,
- ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)»,
- ФЗ «О банках и банковской деятельности»,
- Указы Президента РФ,
- Постановления Правительства РФ
- нормативные акты Банка России и др.
Эмпирическая база исследования состоит из материалов судебной практики в форме руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, а также судебных решений, правоприменительная практика, статистический анализ, а также «Грант» и «Консультант» и материалы ЦБ РФ и иных официальных органов власти.
Научная новизна исследования заключается в выработке абсолютно новых положений, относительно многих проблемных вопросов, касающихся финансово-правового регулирования деятельности Банка России, выявлены основополагающие направления деятельности Банка, сформулировано понятие сущности финансового контроля, указан ряд предложений по совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере.
Практическая значимость исследования заключается в комплексном и всестороннем изучении заявленной тематики, анализе и предложениях по дальнейшему развитию теоретических и практических основ финансово-правового регулирования деятельности Банка России.
Выводы, содержащиеся в проведенном исследовании, могут быть применены при написании научной и учебной литературы, а также при внесении изменений и дополнений в действующее законодательство.
Апробация результатов исследования.
В качестве апробации результатов исследования мною была написана и опубликована статья «К вопросу об особенностях развития банковской системы на современном этапе» в журнале Правовой альманах, № 1 (14), 2022.
Структура исследования обуславливается целью и задачами, поставленными в работе. Она включает в себя введение, три взаимосвязанных главы, состоящих из восьми параграфов, заключения и списка источников и литературы.
Становление банковских отношений началось уже достаточно давно, еще в те времена, когда возник первый простейший товарооборот. При этом, вначале осуществление рыночных отношений было достаточно примитивным. Со временем банковские отношения становились все сложнее, появлялись первые учреждения, осуществляющие банковские полномочия.
На сегодняшний день банки выступают в качестве одной из основополагающих частей экономики государства. В рамках реализации рыночной экономики банкам отводится основная роль по обеспечению хозяйства дополнительными денежными ресурсами.
Банковская деятельность России на данный момент под четким государственным регулированием, которое осуществляется посредством принятия различных нормативных правовых актов, призванные урегулировать основополагающие вопросы деятельности Банка России, его структурных подразделений, учреждений и т.д.
Отметим, что на данный момент можно говорить о наличии как общих законодательных актах, так и отраслевые. Первая группа включает в себя такие нормативные правовые акты, которые урегулируют банковскую сферу деятельности в самом общем виде.
Вторую группу нормативных правовых актов составляют специализированные законодательные акты, призванные урегулировать какую-либо одну или несколько сфер деятельности Банка.
В целом, можно говорить о том, что выработалось два основных вида регулирования банковской деятельности, входящих в правовой механизм:
- нормативный;
- индивидуально-правовой.
Первый вид предполагает принятие нормативных актов по вопросам, связанным с банковской деятельностью.
Сущность индивидуально-правового вида заключается в принятии Центральным банком РФ соответствующих индивидуально-правовых актов, направленных на регулирование деятельности конкретных банковских организаций.
Основным элементом всей банковской системы выступает Центральный банк Российской Федерации, который вобрал в себя разного рода полномочия в различных сферах деятельности.
В настоящее время Центральный Банк РФ занимает важное положение в рамках развития и функционирования кредитной, финансовой и бюджетной сфер России. При этом, роль Банка России с каждым годом только возрастает, на него возлагаются все новые полномочия и обязанности.
Помимо этого, важность деятельности Центрального Банка РФ определяется и тем, что от его эффективной деятельности зависит дальнейшее развитие и совершенствование экономической системы в Российской Федерации.
Как уже было отмечено, достаточно значительное место отводится Центральному банку РФ и в рамках бюджетной системы, где на него возлагаются полномочия по обслуживанию счетов бюджетов. Учитывая важность бюджетной сферы для всего государства в целом, стоит говорить и о необходимости качественного и своевременного выполнения Банком возложенных на него обязанностей в данной сфере.
В целом, стоит отметить, что в современном обществе банки России проводят значительное количество разнообразных операций, осуществляя возложенные на них функции.
Однако на сегодняшний день возникают некоторые проблемы в области правового регулирования банковской деятельности.
Так, к примеру, не нашел своего законодательного урегулирования такой термин, как «банковская деятельность», что порождает не мало проблемных аспектов как в теории, так и на практике. В частности, происходит некоторая разрозненность в понимании данной категории, что дает возможность правопрменителю трактовать ее в свою пользу.
Представляется необходимым закрепить следующее определение банковской деятельности - это деятельность, заключающаяся в совершении совокупности банковских операций и банковских сделок кредитными организациями и Банком России.
Нами была сделана попытка комплексного рассмотрения вопросов, связанных с деятельностью Центрального банка Российской Федерации, проанализированы основные проблемные аспекты, возникающие в деятельности рассматриваемого субъекта.
В целом, цель и задачи, поставленные в работе, были достигнуты и решены.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
