УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕУПЛАТУ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ ИЛИ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ
|
Введение 4
1 История развития отечественного законодательства об уголовной
ответственности за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 7
1.1 История развития отечественного законодательства
дореволюционного периода об уголовной ответственности за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 7
1.2 История развития отечественного законодательства советского и
постсоветского периодов об уголовной ответственности за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 12
2 Уголовно-правовая характеристика составов преступлений,
предусмотренных ст. 157 УК РФ 28
2.1 Объект и объективная сторона неуплаты средств на содержание
детей и нетрудоспособных родителей 28
2.2 Субъект и субъективная сторона неуплаты средств на содержание
детей и нетрудоспособных родителей 42
3 Наказание и освобождение от уголовной ответственности и наказания
за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 58
3.1 Законодательная регламентация наказания за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей и пути ее
совершенствования 58
3.2 Проблемы назначения наказания за неуплату средств на содержание
детей или нетрудоспособных родителей 63
3.3 Освобождение от уголовной ответственности и наказания за
преступления, предусмотренные ст. 157 УК РФ 76
Заключение 83
Список использованных источников и литературы
1 История развития отечественного законодательства об уголовной
ответственности за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 7
1.1 История развития отечественного законодательства
дореволюционного периода об уголовной ответственности за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 7
1.2 История развития отечественного законодательства советского и
постсоветского периодов об уголовной ответственности за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 12
2 Уголовно-правовая характеристика составов преступлений,
предусмотренных ст. 157 УК РФ 28
2.1 Объект и объективная сторона неуплаты средств на содержание
детей и нетрудоспособных родителей 28
2.2 Субъект и субъективная сторона неуплаты средств на содержание
детей и нетрудоспособных родителей 42
3 Наказание и освобождение от уголовной ответственности и наказания
за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 58
3.1 Законодательная регламентация наказания за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей и пути ее
совершенствования 58
3.2 Проблемы назначения наказания за неуплату средств на содержание
детей или нетрудоспособных родителей 63
3.3 Освобождение от уголовной ответственности и наказания за
преступления, предусмотренные ст. 157 УК РФ 76
Заключение 83
Список использованных источников и литературы
На современном этапе развития российского государства и общества особое внимание уделяется вопросам защиты прав несовершеннолетних. Это особенно актуально в современных условиях, когда построение правового государства и развитие демократических начал общественной жизни предполагают признание приоритета общечеловеческих ценностей, прежде всего жизни, здоровья, свободы, чести, достоинства, прав и интересов личности. Забота о детях, их воспитание являются, согласно Конвенции ООН о правах ребенка и Конституции РФ, правом и обязанностью родителей. В свою очередь трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что вследствие невыполнения обязанностей родителями по содержанию несовершеннолетних, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, ставятся под угрозу материальные условия их существования, поскольку в силу возраста и нетрудоспособности они не в состоянии добывать средства для жизни самостоятельно. Данное преступление является одним из самых распространенных преступлений против семьи и несовершеннолетних. Кроме того, на сегодняшний день прослеживается тенденция увеличения удельного веса лиц, осужденных по ст. 157 УК РФ. Эта тенденция роста преступлений является проблемным вопросом не только в Российской Федерации, но и мировом сообществе в целом. Так, по данным судебной статистики Судебного Департамента при Верховном Суде РФ, число лиц осужденных за преступления против семьи и несовершеннолетних увеличилось с 2011 г. по настоящее время с 57,8 тысяч лиц до 68 тысяч лиц. При этом 65 тысяч лиц осуждено по ст. 157 УК РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» .
Актуальность данной работы заключается в том, что на сегодняшний день в действующем уголовном законодательстве существует неопределенность указанной нормы. Это связано с несовершенством законодательства, регулирующего алиментные правоотношения и порядок их взыскания, неоднозначностью толкования, как в юридической литературе, так и в правоприменительной практике признаков рассматриваемых составов преступления, наличием оценочных понятий, не закрепленных в законе. Именно поэтому большую актуальность имеют теоретические и практические аспекты проблемы обеспечения права указанных лиц на получение содержания в современной России.
Объектом исследования в данной работе являются общественные отношения, возникающие в области применения ст. 157 УК РФ, устанавливающей ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
Предметом исследования являются нормы уголовного законодательства, устанавливающие ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, а также материалы судебной практики.
Целью данной работы является исследование проблем ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, а также разработка предложений по совершенствованию уголовного законодательства в части данного состава преступления, и соответствующей ему санкции.
Для достижения указанной цели необходимо решить такие задачи:
• рассмотреть историю развития отечественного законодательства об уголовной ответственности за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей
• охарактеризовать объективные и субъективные признаки
неуплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей;
• ознакомиться с законодательной регламентацией наказания за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей и предложить пути ее совершенствования;
• выявить проблемы назначения наказания за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
• рассмотреть вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания за преступления, предусмотренные ст. 157 УК РФ.
Методологическую основу исследования составили такие методы, как: сравнение, анализ, синтез, а также формально-логический, сравнительно-правовой и другие частно-научные методы.
Теоретическую базу исследования составили труды таких отечественных ученых, как: А.В. Бриллиантов, О.Н. Гордонова, Т. Кошаева, Н. Гуль, И.Г. Гутиева, Ч.Ш. Купирова, Т.А. Мосиенко, И.В. Пантюхина, И.А. Петрова, И.А. Парышев, А.Н. Рубченко, В.С. Савельева, Р.Д. Шарапов, Т.И. Юсупов и др.
Эмпирическую базу исследования составляют 61 приговор, вынесенный по ст. 157 УК РФ судами различных субъектов, 25 отказных материалов отдела судебных приставов Петропавловского района УФССП по Алтайскому Краю. В качестве источников эмпирической информации использовались также статистические сведения, материалы опубликованной судебной практики, и эмпирические данные, полученные другими авторами.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.
Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что вследствие невыполнения обязанностей родителями по содержанию несовершеннолетних, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, ставятся под угрозу материальные условия их существования, поскольку в силу возраста и нетрудоспособности они не в состоянии добывать средства для жизни самостоятельно. Данное преступление является одним из самых распространенных преступлений против семьи и несовершеннолетних. Кроме того, на сегодняшний день прослеживается тенденция увеличения удельного веса лиц, осужденных по ст. 157 УК РФ. Эта тенденция роста преступлений является проблемным вопросом не только в Российской Федерации, но и мировом сообществе в целом. Так, по данным судебной статистики Судебного Департамента при Верховном Суде РФ, число лиц осужденных за преступления против семьи и несовершеннолетних увеличилось с 2011 г. по настоящее время с 57,8 тысяч лиц до 68 тысяч лиц. При этом 65 тысяч лиц осуждено по ст. 157 УК РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» .
Актуальность данной работы заключается в том, что на сегодняшний день в действующем уголовном законодательстве существует неопределенность указанной нормы. Это связано с несовершенством законодательства, регулирующего алиментные правоотношения и порядок их взыскания, неоднозначностью толкования, как в юридической литературе, так и в правоприменительной практике признаков рассматриваемых составов преступления, наличием оценочных понятий, не закрепленных в законе. Именно поэтому большую актуальность имеют теоретические и практические аспекты проблемы обеспечения права указанных лиц на получение содержания в современной России.
Объектом исследования в данной работе являются общественные отношения, возникающие в области применения ст. 157 УК РФ, устанавливающей ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
Предметом исследования являются нормы уголовного законодательства, устанавливающие ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, а также материалы судебной практики.
Целью данной работы является исследование проблем ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, а также разработка предложений по совершенствованию уголовного законодательства в части данного состава преступления, и соответствующей ему санкции.
Для достижения указанной цели необходимо решить такие задачи:
• рассмотреть историю развития отечественного законодательства об уголовной ответственности за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей
• охарактеризовать объективные и субъективные признаки
неуплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей;
• ознакомиться с законодательной регламентацией наказания за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей и предложить пути ее совершенствования;
• выявить проблемы назначения наказания за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
• рассмотреть вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания за преступления, предусмотренные ст. 157 УК РФ.
Методологическую основу исследования составили такие методы, как: сравнение, анализ, синтез, а также формально-логический, сравнительно-правовой и другие частно-научные методы.
Теоретическую базу исследования составили труды таких отечественных ученых, как: А.В. Бриллиантов, О.Н. Гордонова, Т. Кошаева, Н. Гуль, И.Г. Гутиева, Ч.Ш. Купирова, Т.А. Мосиенко, И.В. Пантюхина, И.А. Петрова, И.А. Парышев, А.Н. Рубченко, В.С. Савельева, Р.Д. Шарапов, Т.И. Юсупов и др.
Эмпирическую базу исследования составляют 61 приговор, вынесенный по ст. 157 УК РФ судами различных субъектов, 25 отказных материалов отдела судебных приставов Петропавловского района УФССП по Алтайскому Краю. В качестве источников эмпирической информации использовались также статистические сведения, материалы опубликованной судебной практики, и эмпирические данные, полученные другими авторами.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.
В данной работе были исследованы проблемы уголовной ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, а именно, рассмотрена история развития отечественного законодательства об уголовной ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, проанализированы субъективные и объективные признаки данного состава преступления, законодательная регламентация наказания по ст. 157 УК РФ, а также выявлены проблемы назначения наказания за данное преступление, рассмотрены вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания за преступления, предусмотренные ст. 157 УК РФ.
Исторический анализ Российского уголовного законодательства позволяет говорить о том, что при совершенствовании уголовно-правовых норм об ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, целесообразно использовать накопленный опыт создания необходимых условий для полной и всесторонней уголовно¬правовой защиты семьи от общественно опасных деяний, причиняющих существенный вред ее интересам. Ст. 157 УК РФ, предусмотренная УК РФ в редакции 1996 г., представлялась неудачной в связи с неопределенностью толкования «злостности». В юридической литературе и на практике данное понятие трактовалось по-разному. Вопрос о злостности решался судами в каждом конкретном случае с учетом продолжительности и причин неуплаты лицом алиментов. Перечень признаков, при которых уклонение признавалось злостным, не являлся исчерпывающим, в связи с чем на практике возникали проблемы в применении данной статьи.
Современное законодательство также характеризуется нестабильностью, и множеством проблем, возникающих у правоприменителей при квалификации преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ.
Ст. 157 УК РФ претерпела существенные изменения, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности».
Ранее ст. 157 УК РФ называлась «злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей». Теперь эта норма УК РФ называется «неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».
Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, направленные на обеспечение нормальных материальных условий лиц, указанных в ст. 157 УК РФ. По ч. 1 ст. 157 УК РФ - это нормальные материальные условия жизненного благополучия, развития несовершеннолетних или существования совершеннолетних, но нетрудоспособных детей, по отношению к которым виновное лицо является родителем, а по ч. 2 ст. 157 УК РФ - нормальные материальные условия жизненного благополучия нетрудоспособных родителей указанного лица. Дополнительным объектом рассматриваемого состава преступления являются общественные отношения в сфере правосудия.
Так как в данных составах преступления виновный причиняет вред конкретному человеку (личности), то есть в качестве предмета преступления выступает человек как физическое лицо, то понятие «предмет преступления» заменяется понятием «потерпевший». Потерпевшим по ч. 1 ст. 157 УК РФ являются: во-первых, несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия); во-вторых, нетрудоспособный совершеннолетний, к ним относятся лица, которые в силу своего физического или психического состояния не могут трудиться и обеспечивать свое существование. Потерпевшими по ч. 2 ст. 157 УК РФ являются нетрудоспособные родители, к ним относятся женщины по достижении 55 лет, мужчины старше 60 лет, а также лица, признанные в установленном
порядке инвалидами 1 или 2 группы.
Объективная сторона характеризуется неуплатой родителем, совершеннолетним трудоспособным ребенком без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно.
Помимо изменения названия ст. 157 УК РФ, произошла криминализация неуплаты средств на содержание в нарушение нотариально удостоверенного соглашения; введен институт административной преюдиции «если это деяние совершено неоднократно», то есть после привлечения по ст. 5.35 КоАП РФ, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Если после исполнения административного наказания в течение года лицо обязанное платить алименты вновь не уплачивает их без уважительных причин в течение двух месяцев, в его действиях будет состав уголовного преступления.
Таким образом, если виновный не выплачивал без уважительных причин алименты на детей на протяжении двух и более месяцев его могут привлечь к административной ответственности. И если после привлечения к административной ответственности или исполнения административного наказания в течение одного года, лицо обязанное платить алименты вновь не уплачивает их без уважительных причин в течении двух месяцев, в его действиях будет состав уголовного преступления, предусмотренного описываемой в этой статье нормой.
Возникает вопрос: административная ответственность наступает при невыплате алиментов два месяца подряд или в общей сложности за год? Поскольку в тексте ст. 5.25.1 КоАП РФ не сказано, что два и более месяца подряд, то видимо следует полагать, что должник может быть привлечен к ответственности и в случае неуплаты алиментов в разные месяцы в течении года. В противном случае должник может платить алименты через месяц, не опасаясь быть привлеченным к административной или уголовной ответственности.
Также в статье введено новое понятие «неуплата средств без уважительной причины». Что понимается под невыплатой алиментов без уважительных причин? Это оценочное понятие. В практике данное понятие судами трактуется по-разному, что по нашему мнению создает проблему в применении ст. 157 УК РФ. Для того чтобы на сегодняшний день сложилась единообразная судебная практика, необходимо выработать определенные объективные критерии, на которых будут основываться все суды Российской Федерации. Есть необходимость включить в ст. 157 УК РФ примечание, которое содержало бы перечень обстоятельств, которые можно считать уважительной причиной неуплаты средств, либо принять постановление Пленума Верховного Суда РФ и закрепить данное понятие в этом постановлении.
Уклонение от уплаты средств на содержание детей имеет место быть, когда при наличии возможности выплачивать необходимые средства, должник их не выплачивает. Виновный, имея реальную возможность действовать, бездействует, что свидетельствует о нежелании исполнять решение суда или нотариальное соглашение. Нельзя привлечь должника к уголовной ответственности, если он не имел реальной возможности трудиться и распоряжаться своим правом на труд, например, в связи с тяжелой болезнью.
Кроме того, следует задуматься о том, чтобы установить квалифицированные составы исследуемого преступления. Предлагаем предусмотреть повышенную уголовную ответственность за совершение повторного преступления в виде неуплаты без уважительных причин алиментов при наличии судимости за такое же преступление.
Представляется, что следует дополнить ст. 157 УК РФ таким квалифицированным признаком, как неуплата «в отношении двух и более лиц», а также квалифицированным признаком - «повлекшее тяжкие последствия» (тяжкий вред здоровью потерпевшего).
Наличие указанных квалифицированных составов в ст. 157 УК РФ, несомненно, будет обладать серьезным общим профилактическим воздействием на потенциальных неплательщиков алиментов.
Субъект в самостоятельных составах в рамках ст. 157 УК РФ - специальный. Ч. 2 ст. 157 УК РФ имеет отличительную особенность специального субъекта. В соответствии с ч. 1 ст. 20 УК РФ возраст субъекта по ч. 1 ст. 157 УК РФ по общему правилу - 16 лет, по ч. 2 ст. 157 УК РФ - 18 лет.
Субъективная сторона выражается в заранее обдуманном прямом умысле. Цель и мотив для данного преступления не являются необходимыми признаками, но должны учитываться при назначении наказания.
Проанализировав санкции ч. 1 и ч. 2 ст. 157 УК РФ, можно сделать вывод, что, несмотря на разнообразие закрепленных в них мер наказания за рассматриваемые преступления, три из четырех видов наказания применяться или вообще, или в подавляющем большинстве случаев не могут. Проанализировав приговоры и изучив статистические данные можно прийти к выводу, что в большинстве случаев применяется такой вид наказания, как исправительные работы. Это прослеживается из анализа статистических сведений за период 2012-2016 гг. и из проанализированных нами 32 приговоров, вынесенных после внесения изменения в санкцию ст. 157 УК РФ от 7 декабря 2011 г. Также прослеживается тенденция увеличения удельного веса лиц, которым было назначено наказание в виде лишения свободы за период 2012-2016 гг. Однако из проанализированных нами приговоров нельзя сказать, что данный вид наказания встречается довольно часто, так как из 61 приговора лишь 3 содержали такой вид наказания, как лишение свободы. Также из рассмотренных нами приговоров видно, что суды не используют максимальный предел этого наказания. Прослеживается тенденция уменьшения удельного веса лиц, которым было назначено наказание в виде обязательных работ. Это связано, прежде всего, с тем, что в 2011 г. данный вид наказания был исключен из санкции ст. 157 УК РФ. Однако, следует отметить, что суды фактически продолжают применять данный вид наказания, то есть назначают не только те наказания, которые закреплены в санкции за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, но и более мягкие наказания - обязательные работы, ограничение свободы и штраф, которые применяются с учетом положений ст. 64 УК РФ.
Такие меры наказания, как принудительные работы, арест, лишение свободы практически не используется, как показала практика. Однако наказание в виде исправительных работ на исправление осуждённого фактически не влияет. Получается, что осужденного устраивают на работу и еще платят заработную плату, а при условном осуждении к лишению свободы они просто формально посещают исправительную инспекцию для отметки. После отбытия наказания, осужденные редко встают на путь исправления, лишь единицы начинают оказывать материальную и иную помощь своим детям. Остальные продолжают вновь уклоняться.
Во многих странах (Украина, Туркменистан, Франции и др. ) в качестве одного из основных видов наказания в санкции указан штраф. Представляется, что в ст. 157 УК РФ также может быть предусмотрено наказание в виде штрафа, тем более что фактически этот вид наказания за злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей в настоящее время применяется с учетом положений ст. 64 УК РФ. Если штраф и ограничение свободы будут введены в санкции ст. 157 УК РФ, они смогут применяться в тех случаях, когда невозможно назначить исправительные работы (в соответствии с ч. 5 ст. 50 УК РФ не назначаются определенному кругу лиц) и лишение свободы (не назначается лицам, впервые совершившим преступление небольшой тяжести при отсутствии отягчающих обстоятельств).
Административное наказание за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей по ст. 5.35-1 КоАП РФ по обеим частям:
-обязательные работы на срок до 150 часов;
- административный арест на срок до 15 суток.
Лицам, которых по закону не может быть назначено наказание в виде обязательных работ или административного ареста назначается штраф до 20 000 рублей.
Как видно из этого перечня, административное наказание может быть тоже довольно эффективным и подвигнуть многих должников надлежаще платить алименты.
Однако необходимо отметить, что федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 323-ФЗ ограничил возможность привлечения к уголовной ответственности за неуплату должником алиментов временными рамками — периодом, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Если после исполнения административного наказания лицо не уклонялось от уплаты алиментов или не было в этом изобличено, то автоматически отпадает необходимое основание для привлечения к уголовной ответственности, то есть исчезает потенциальное воздействие предупредительной силы уголовного наказания. В случае возобновления этим лицом уклонения от уплаты алиментов для привлечения неплательщика к уголовной ответственности вновь необходима относительно длительная процедура привлечения его к административной ответственности. Данный процесс может продолжаться годами, но дети при этом будут страдать.
Полагаем, что сам факт привлечения к административной ответственности является достаточным основанием для привлечения к уголовной ответственности, если лицо по-прежнему продолжает уклоняться от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
В последние годы существует тенденция введения специальных оснований освобождения от уголовной ответственности по ряду статей УК РФ, в случаях, когда преступление совершено впервые и ущерб полностью возмещен. По нашему мнению, целесообразно ввести примечание к ст. 157 УК РФ, согласно которому лицо, совершившее данное преступление, не подлежит уголовной ответственности, если добровольно погасило задолженность по уплате алиментов, так как в приоритете должны быть интересы детей, которые смогут в ближайшее время получить денежные средства, нежели то, что родитель будет привлечен к уголовной ответственности. Кроме того, данное примечание искоренит случаи, когда должник, в целях избежания уголовной ответственности, однократно уплачивает денежные средства в сумме, намного меньше, чем сумма задолженности.
Подводя итог, следует отметить, что несмотря на произошедшие существенные изменения в статье УК РФ за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, на сегодняшний день в законодательстве сохранилась неопределенность указанной нормы. Это связано с несовершенством законодательства, регулирующего алиментные правоотношения и порядок их взыскания, неоднозначностью толкования в правоприменительной практике признаков рассматриваемых составов преступлений, включением оценочных понятий, не закрепленных в законе.
Исторический анализ Российского уголовного законодательства позволяет говорить о том, что при совершенствовании уголовно-правовых норм об ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, целесообразно использовать накопленный опыт создания необходимых условий для полной и всесторонней уголовно¬правовой защиты семьи от общественно опасных деяний, причиняющих существенный вред ее интересам. Ст. 157 УК РФ, предусмотренная УК РФ в редакции 1996 г., представлялась неудачной в связи с неопределенностью толкования «злостности». В юридической литературе и на практике данное понятие трактовалось по-разному. Вопрос о злостности решался судами в каждом конкретном случае с учетом продолжительности и причин неуплаты лицом алиментов. Перечень признаков, при которых уклонение признавалось злостным, не являлся исчерпывающим, в связи с чем на практике возникали проблемы в применении данной статьи.
Современное законодательство также характеризуется нестабильностью, и множеством проблем, возникающих у правоприменителей при квалификации преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ.
Ст. 157 УК РФ претерпела существенные изменения, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности».
Ранее ст. 157 УК РФ называлась «злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей». Теперь эта норма УК РФ называется «неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».
Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, направленные на обеспечение нормальных материальных условий лиц, указанных в ст. 157 УК РФ. По ч. 1 ст. 157 УК РФ - это нормальные материальные условия жизненного благополучия, развития несовершеннолетних или существования совершеннолетних, но нетрудоспособных детей, по отношению к которым виновное лицо является родителем, а по ч. 2 ст. 157 УК РФ - нормальные материальные условия жизненного благополучия нетрудоспособных родителей указанного лица. Дополнительным объектом рассматриваемого состава преступления являются общественные отношения в сфере правосудия.
Так как в данных составах преступления виновный причиняет вред конкретному человеку (личности), то есть в качестве предмета преступления выступает человек как физическое лицо, то понятие «предмет преступления» заменяется понятием «потерпевший». Потерпевшим по ч. 1 ст. 157 УК РФ являются: во-первых, несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия); во-вторых, нетрудоспособный совершеннолетний, к ним относятся лица, которые в силу своего физического или психического состояния не могут трудиться и обеспечивать свое существование. Потерпевшими по ч. 2 ст. 157 УК РФ являются нетрудоспособные родители, к ним относятся женщины по достижении 55 лет, мужчины старше 60 лет, а также лица, признанные в установленном
порядке инвалидами 1 или 2 группы.
Объективная сторона характеризуется неуплатой родителем, совершеннолетним трудоспособным ребенком без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно.
Помимо изменения названия ст. 157 УК РФ, произошла криминализация неуплаты средств на содержание в нарушение нотариально удостоверенного соглашения; введен институт административной преюдиции «если это деяние совершено неоднократно», то есть после привлечения по ст. 5.35 КоАП РФ, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Если после исполнения административного наказания в течение года лицо обязанное платить алименты вновь не уплачивает их без уважительных причин в течение двух месяцев, в его действиях будет состав уголовного преступления.
Таким образом, если виновный не выплачивал без уважительных причин алименты на детей на протяжении двух и более месяцев его могут привлечь к административной ответственности. И если после привлечения к административной ответственности или исполнения административного наказания в течение одного года, лицо обязанное платить алименты вновь не уплачивает их без уважительных причин в течении двух месяцев, в его действиях будет состав уголовного преступления, предусмотренного описываемой в этой статье нормой.
Возникает вопрос: административная ответственность наступает при невыплате алиментов два месяца подряд или в общей сложности за год? Поскольку в тексте ст. 5.25.1 КоАП РФ не сказано, что два и более месяца подряд, то видимо следует полагать, что должник может быть привлечен к ответственности и в случае неуплаты алиментов в разные месяцы в течении года. В противном случае должник может платить алименты через месяц, не опасаясь быть привлеченным к административной или уголовной ответственности.
Также в статье введено новое понятие «неуплата средств без уважительной причины». Что понимается под невыплатой алиментов без уважительных причин? Это оценочное понятие. В практике данное понятие судами трактуется по-разному, что по нашему мнению создает проблему в применении ст. 157 УК РФ. Для того чтобы на сегодняшний день сложилась единообразная судебная практика, необходимо выработать определенные объективные критерии, на которых будут основываться все суды Российской Федерации. Есть необходимость включить в ст. 157 УК РФ примечание, которое содержало бы перечень обстоятельств, которые можно считать уважительной причиной неуплаты средств, либо принять постановление Пленума Верховного Суда РФ и закрепить данное понятие в этом постановлении.
Уклонение от уплаты средств на содержание детей имеет место быть, когда при наличии возможности выплачивать необходимые средства, должник их не выплачивает. Виновный, имея реальную возможность действовать, бездействует, что свидетельствует о нежелании исполнять решение суда или нотариальное соглашение. Нельзя привлечь должника к уголовной ответственности, если он не имел реальной возможности трудиться и распоряжаться своим правом на труд, например, в связи с тяжелой болезнью.
Кроме того, следует задуматься о том, чтобы установить квалифицированные составы исследуемого преступления. Предлагаем предусмотреть повышенную уголовную ответственность за совершение повторного преступления в виде неуплаты без уважительных причин алиментов при наличии судимости за такое же преступление.
Представляется, что следует дополнить ст. 157 УК РФ таким квалифицированным признаком, как неуплата «в отношении двух и более лиц», а также квалифицированным признаком - «повлекшее тяжкие последствия» (тяжкий вред здоровью потерпевшего).
Наличие указанных квалифицированных составов в ст. 157 УК РФ, несомненно, будет обладать серьезным общим профилактическим воздействием на потенциальных неплательщиков алиментов.
Субъект в самостоятельных составах в рамках ст. 157 УК РФ - специальный. Ч. 2 ст. 157 УК РФ имеет отличительную особенность специального субъекта. В соответствии с ч. 1 ст. 20 УК РФ возраст субъекта по ч. 1 ст. 157 УК РФ по общему правилу - 16 лет, по ч. 2 ст. 157 УК РФ - 18 лет.
Субъективная сторона выражается в заранее обдуманном прямом умысле. Цель и мотив для данного преступления не являются необходимыми признаками, но должны учитываться при назначении наказания.
Проанализировав санкции ч. 1 и ч. 2 ст. 157 УК РФ, можно сделать вывод, что, несмотря на разнообразие закрепленных в них мер наказания за рассматриваемые преступления, три из четырех видов наказания применяться или вообще, или в подавляющем большинстве случаев не могут. Проанализировав приговоры и изучив статистические данные можно прийти к выводу, что в большинстве случаев применяется такой вид наказания, как исправительные работы. Это прослеживается из анализа статистических сведений за период 2012-2016 гг. и из проанализированных нами 32 приговоров, вынесенных после внесения изменения в санкцию ст. 157 УК РФ от 7 декабря 2011 г. Также прослеживается тенденция увеличения удельного веса лиц, которым было назначено наказание в виде лишения свободы за период 2012-2016 гг. Однако из проанализированных нами приговоров нельзя сказать, что данный вид наказания встречается довольно часто, так как из 61 приговора лишь 3 содержали такой вид наказания, как лишение свободы. Также из рассмотренных нами приговоров видно, что суды не используют максимальный предел этого наказания. Прослеживается тенденция уменьшения удельного веса лиц, которым было назначено наказание в виде обязательных работ. Это связано, прежде всего, с тем, что в 2011 г. данный вид наказания был исключен из санкции ст. 157 УК РФ. Однако, следует отметить, что суды фактически продолжают применять данный вид наказания, то есть назначают не только те наказания, которые закреплены в санкции за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, но и более мягкие наказания - обязательные работы, ограничение свободы и штраф, которые применяются с учетом положений ст. 64 УК РФ.
Такие меры наказания, как принудительные работы, арест, лишение свободы практически не используется, как показала практика. Однако наказание в виде исправительных работ на исправление осуждённого фактически не влияет. Получается, что осужденного устраивают на работу и еще платят заработную плату, а при условном осуждении к лишению свободы они просто формально посещают исправительную инспекцию для отметки. После отбытия наказания, осужденные редко встают на путь исправления, лишь единицы начинают оказывать материальную и иную помощь своим детям. Остальные продолжают вновь уклоняться.
Во многих странах (Украина, Туркменистан, Франции и др. ) в качестве одного из основных видов наказания в санкции указан штраф. Представляется, что в ст. 157 УК РФ также может быть предусмотрено наказание в виде штрафа, тем более что фактически этот вид наказания за злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей в настоящее время применяется с учетом положений ст. 64 УК РФ. Если штраф и ограничение свободы будут введены в санкции ст. 157 УК РФ, они смогут применяться в тех случаях, когда невозможно назначить исправительные работы (в соответствии с ч. 5 ст. 50 УК РФ не назначаются определенному кругу лиц) и лишение свободы (не назначается лицам, впервые совершившим преступление небольшой тяжести при отсутствии отягчающих обстоятельств).
Административное наказание за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей по ст. 5.35-1 КоАП РФ по обеим частям:
-обязательные работы на срок до 150 часов;
- административный арест на срок до 15 суток.
Лицам, которых по закону не может быть назначено наказание в виде обязательных работ или административного ареста назначается штраф до 20 000 рублей.
Как видно из этого перечня, административное наказание может быть тоже довольно эффективным и подвигнуть многих должников надлежаще платить алименты.
Однако необходимо отметить, что федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 323-ФЗ ограничил возможность привлечения к уголовной ответственности за неуплату должником алиментов временными рамками — периодом, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Если после исполнения административного наказания лицо не уклонялось от уплаты алиментов или не было в этом изобличено, то автоматически отпадает необходимое основание для привлечения к уголовной ответственности, то есть исчезает потенциальное воздействие предупредительной силы уголовного наказания. В случае возобновления этим лицом уклонения от уплаты алиментов для привлечения неплательщика к уголовной ответственности вновь необходима относительно длительная процедура привлечения его к административной ответственности. Данный процесс может продолжаться годами, но дети при этом будут страдать.
Полагаем, что сам факт привлечения к административной ответственности является достаточным основанием для привлечения к уголовной ответственности, если лицо по-прежнему продолжает уклоняться от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
В последние годы существует тенденция введения специальных оснований освобождения от уголовной ответственности по ряду статей УК РФ, в случаях, когда преступление совершено впервые и ущерб полностью возмещен. По нашему мнению, целесообразно ввести примечание к ст. 157 УК РФ, согласно которому лицо, совершившее данное преступление, не подлежит уголовной ответственности, если добровольно погасило задолженность по уплате алиментов, так как в приоритете должны быть интересы детей, которые смогут в ближайшее время получить денежные средства, нежели то, что родитель будет привлечен к уголовной ответственности. Кроме того, данное примечание искоренит случаи, когда должник, в целях избежания уголовной ответственности, однократно уплачивает денежные средства в сумме, намного меньше, чем сумма задолженности.
Подводя итог, следует отметить, что несмотря на произошедшие существенные изменения в статье УК РФ за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, на сегодняшний день в законодательстве сохранилась неопределенность указанной нормы. Это связано с несовершенством законодательства, регулирующего алиментные правоотношения и порядок их взыскания, неоднозначностью толкования в правоприменительной практике признаков рассматриваемых составов преступлений, включением оценочных понятий, не закрепленных в законе.
Подобные работы
- Уголовно-правовая ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (Московский Финансово-Юридический Университет)
Дипломные работы, ВКР, уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 2000 р. Год сдачи: 2022 - УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕУПЛАТЫ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4300 р. Год сдачи: 2019 - УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
НЕУПЛАТЫ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4600 р. Год сдачи: 2018 - УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕУПЛАТУ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ ИЛИ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4845 р. Год сдачи: 2018 - Уголовная ответственность за неисполнение судебных актов, принятых в порядке гражданского, арбитражного и административного судопроизводства
Магистерская диссертация, уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 5350 р. Год сдачи: 2020 - АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 4940 р. Год сдачи: 2016 - ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4800 р. Год сдачи: 2017 - Алиментные соглашения членов семьи
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4945 р. Год сдачи: 2022 - ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА РЕБЕНКА, ИХ ЗАЩИТА
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4230 р. Год сдачи: 2017
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (152561)
- Бакалаврская работа (38868)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22489)
- Дипломные работы, ВКР (62279)
- Главы к дипломным работам (2139)
- Курсовые работы (10693)
- Контрольные работы (6269)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1488)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
