📄Работа №86620
Тема: Прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
прокурорский надзор
Объем:
69 листов
Год:
2017
Просмотров:
392
4780
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 3
Глава 1. Сущность, содержание, направления прокурорского надзора в РФ
1.1. Понятие прокурорского надзора 8
1.2 Направления прокурорского надзора в РФ 14
Глава 2 Основные права пенсионеров в РФ. Их правовое регулирование.
2.1 Пенсионное обеспечение граждан. Виды пенсий и порядок их
начисления после реформирования 19
2.2 Налоговые, жилищные, социальные и иные виды льгот,
предоставляемых пенсионерам 26
2.3 Права работающих пенсионеров в РФ 32
Глава 3 Надзор за соблюдением законодательства о правах пенсионеров в РФ
3.1 Организация прокурорского надзора за соблюдением
законодательства о правах пенсионеров 39
3.2 Прокурорский надзор за деятельностью негосударственных
пенсионных фондов 46
3.3 Меры прокурорского реагирования на нарушения прав пенсионеров 52
Заключение 59
Список использованной литературы
Глава 1. Сущность, содержание, направления прокурорского надзора в РФ
1.1. Понятие прокурорского надзора 8
1.2 Направления прокурорского надзора в РФ 14
Глава 2 Основные права пенсионеров в РФ. Их правовое регулирование.
2.1 Пенсионное обеспечение граждан. Виды пенсий и порядок их
начисления после реформирования 19
2.2 Налоговые, жилищные, социальные и иные виды льгот,
предоставляемых пенсионерам 26
2.3 Права работающих пенсионеров в РФ 32
Глава 3 Надзор за соблюдением законодательства о правах пенсионеров в РФ
3.1 Организация прокурорского надзора за соблюдением
законодательства о правах пенсионеров 39
3.2 Прокурорский надзор за деятельностью негосударственных
пенсионных фондов 46
3.3 Меры прокурорского реагирования на нарушения прав пенсионеров 52
Заключение 59
Список использованной литературы
📖 Введение
На 1 января 2017 года в России числилось 146 838 993 постоянных жителей . Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, по оценке Федеральной службы государственной статистики, составила 42729 тыс. человек. Для сравнения в 1981 году численность пенсионеров составляла 27417 тыс. человек . Каждый год количество пенсионеров по соотношению с трудоспособным населением неуклонно растет, нация стареет. Поднимается вопрос о недостаточности бюджетных средств для выплаты пенсий, необходимости реформирования пенсионной системы страны. И такие реформы действительно были произведены, принят ряд законов о страховой и накопительной частях пенсий, о возможности перевода пенсионных средств в управление негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний. На текущий период приходится активная фаза реформирования пенсионной системы, чем подтверждается актуальность выбранной темы исследования. Законодательство по пенсионному обеспечению меняется так стремительно, что многие не успевают осваивать все изменения и дополнения в этой сфере. Данная проблема стала одной из самых актуальных в социально-общественной жизни страны, вызывает повышенный интерес граждан к различным вопросам пенсионного обеспечения. Количество запросов по пенсионному обслуживанию, поступающих от граждан в территориальные отделения Пенсионного фонда,а также жалоб на нарушение пенсионных прав граждан значительно увеличилось.
Первые упоминания о государственном пенсионном обеспечении в России относятся к древним временам. Как отмечается в летописях, князья и воеводы славянских дружин заботились не только о пропитании и вооружении своих подданных, но и об обеспечении их в случае ранения и в старости. Постепенно забота о раненых и престарелых перешла на более регулярную основу. Во времена Петра I внимание к увечным, раненым и престарелым воинам усилилось. Их стремились устроить так, чтобы они имели источник существования. Законодательные акты Петра I содержали в себе обязательство государства оказывать помощь раненым и инвалидам за счет государственного бюджета. К1931 году появилась общегосударственная система назначения пенсий. После перехода от централизованного планового руководства народным хозяйством к рыночным методам пенсионная система полностью исчерпала свои возможности и в 2001 году была внедрена новая модель. В целях реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации 28 декабря 2013 г. был принят ряд законов, которые вступили в силу с 1 января 2015 г. В результате в 2015 году пенсионная система России претерпела ряд изменений, которые коснулись всех участников системы обязательного пенсионного страхования: и нынешних, и будущих пенсионеров, а также российских работодателей.
В соответствии с положениями федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.07.2016) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина был и остается одной из главных функций органов прокуратуры Российской Федерации . Приказом Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» (ред. от 21.06.2016) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определен как основное направление деятельности органов прокуратуры. Прокуроры обязаны осуществлять его независимо от поступления информации о нарушениях законности, используя для этого право участия в заседаниях законодательных (представительных), исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также периодические проверки.
В социальном государстве органы прокуратуры выполняют важнейшую правозащитную функцию, многие социально незащищенные граждане восстанавливают свои права именно с помощью органов прокуратуры, поскольку судебные процедуры сегодня весьма длительны и связаны со значительными материальными и временными затратами.
14 марта 2017 г. в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось расширенное заседание коллегии, на котором были обсуждены итоги работы органов прокуратуры в 2016 г. и определены задачи по укреплению законности и правопорядка в 2017 г. Генеральным прокурором Российской Федерации Юрием Чайкой было подчеркнуто, что за 2016 год только в сфере исполнения законов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина прокурорами выявлено более 5 млн. нарушений. По результатам рассмотрения мер реагирования в дисциплинарном и административном порядке наказано почти 1 млн. виновных лиц, возбуждено 23 тыс. уголовных дел. В ходе надзорной деятельности в 2016 году выявлено 85 тыс. нарушений законодательства о здравоохранении, в связи с чем к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 25 тыс. виновных лиц.
Вопросу пенсионной системы страны, защите прав пенсионеров посвящены работы Шамшиной О.Г. , Тарасенковой А.Н. , Трескова В.И. и др.
Цель настоящей магистерской диссертации - провести теоретическое и практическое исследование вопроса прокурорского надзора за защитой прав пенсионеров.
В рамках поставленной цели решаются такие задачи, как:
- изучение и анализ понятия прокурорского надзора, основных направлений прокурорского надзора в РФ.
- изучение и анализ основных прав пенсионеров в РФ, их правовое регулирование, анализ системы пенсионного обеспечения граждан, изучение видов пенсий и порядка их начисления после реформирования, анализ налоговых, жилищных, социальных и иные видов льгот, предоставляемых пенсионерам, анализ прав работающих пенсионеров в РФ, специальных льгот для отдельных категорий пенсионеров, защиты указанных прав средствами прокурорского реагирования
- анализ специфики прокурорского надзора за соблюдением законодательства о правах пенсионеров в РФ, в том числе порядка организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о правах пенсионеров, прокурорского надзора за деятельностью негосударственных пенсионных фондов, анализ мер прокурорского реагирования на нарушения прав пенсионеров, подбор конкретных материалов практики, подтверждающих действенность прокурорского надзора в указанной сфере.
Указанные цель и задачи имеют непосредственное отражение в структуре работы.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере защиты прав пенсионеров органами прокуратуры РФ. Предмет исследования - нормы законодательства, материалы теоретических исследований в этой области, материалы судебной и правоприменительной практики.
Основными методами исследования явились изучение и анализ научной литературы, изучение и обобщение отечественной практики, сравнительно - правовой, метод анализа и синтеза.
Структура работы включает в себя введение, три главы, разбитые на параграфы, заключение и список использованной литературы.
В первой главе рассматриваются понятие прокурорского надзора, направления прокурорского надзора в РФ. Вторая глава посвящена вопросам пенсионного обеспечения граждан, видам пенсий и порядку их начисления после реформирования, налоговым, жилищным, социальным и иным видам льгот, предоставляемых пенсионерам, правам работающих пенсионеров в РФ, специальным льготам для отдельных категорий пенсионеров. Третья глава является пересечением двух первых. В ней рассматриваются организация прокурорского надзора за соблюдением законодательства о правах пенсионеров, прокурорский надзор за деятельностью негосударственных пенсионных фондов, меры прокурорского реагирования на нарушения прав пенсионеров.
Первые упоминания о государственном пенсионном обеспечении в России относятся к древним временам. Как отмечается в летописях, князья и воеводы славянских дружин заботились не только о пропитании и вооружении своих подданных, но и об обеспечении их в случае ранения и в старости. Постепенно забота о раненых и престарелых перешла на более регулярную основу. Во времена Петра I внимание к увечным, раненым и престарелым воинам усилилось. Их стремились устроить так, чтобы они имели источник существования. Законодательные акты Петра I содержали в себе обязательство государства оказывать помощь раненым и инвалидам за счет государственного бюджета. К1931 году появилась общегосударственная система назначения пенсий. После перехода от централизованного планового руководства народным хозяйством к рыночным методам пенсионная система полностью исчерпала свои возможности и в 2001 году была внедрена новая модель. В целях реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации 28 декабря 2013 г. был принят ряд законов, которые вступили в силу с 1 января 2015 г. В результате в 2015 году пенсионная система России претерпела ряд изменений, которые коснулись всех участников системы обязательного пенсионного страхования: и нынешних, и будущих пенсионеров, а также российских работодателей.
В соответствии с положениями федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.07.2016) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина был и остается одной из главных функций органов прокуратуры Российской Федерации . Приказом Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» (ред. от 21.06.2016) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определен как основное направление деятельности органов прокуратуры. Прокуроры обязаны осуществлять его независимо от поступления информации о нарушениях законности, используя для этого право участия в заседаниях законодательных (представительных), исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также периодические проверки.
В социальном государстве органы прокуратуры выполняют важнейшую правозащитную функцию, многие социально незащищенные граждане восстанавливают свои права именно с помощью органов прокуратуры, поскольку судебные процедуры сегодня весьма длительны и связаны со значительными материальными и временными затратами.
14 марта 2017 г. в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось расширенное заседание коллегии, на котором были обсуждены итоги работы органов прокуратуры в 2016 г. и определены задачи по укреплению законности и правопорядка в 2017 г. Генеральным прокурором Российской Федерации Юрием Чайкой было подчеркнуто, что за 2016 год только в сфере исполнения законов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина прокурорами выявлено более 5 млн. нарушений. По результатам рассмотрения мер реагирования в дисциплинарном и административном порядке наказано почти 1 млн. виновных лиц, возбуждено 23 тыс. уголовных дел. В ходе надзорной деятельности в 2016 году выявлено 85 тыс. нарушений законодательства о здравоохранении, в связи с чем к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 25 тыс. виновных лиц.
Вопросу пенсионной системы страны, защите прав пенсионеров посвящены работы Шамшиной О.Г. , Тарасенковой А.Н. , Трескова В.И. и др.
Цель настоящей магистерской диссертации - провести теоретическое и практическое исследование вопроса прокурорского надзора за защитой прав пенсионеров.
В рамках поставленной цели решаются такие задачи, как:
- изучение и анализ понятия прокурорского надзора, основных направлений прокурорского надзора в РФ.
- изучение и анализ основных прав пенсионеров в РФ, их правовое регулирование, анализ системы пенсионного обеспечения граждан, изучение видов пенсий и порядка их начисления после реформирования, анализ налоговых, жилищных, социальных и иные видов льгот, предоставляемых пенсионерам, анализ прав работающих пенсионеров в РФ, специальных льгот для отдельных категорий пенсионеров, защиты указанных прав средствами прокурорского реагирования
- анализ специфики прокурорского надзора за соблюдением законодательства о правах пенсионеров в РФ, в том числе порядка организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о правах пенсионеров, прокурорского надзора за деятельностью негосударственных пенсионных фондов, анализ мер прокурорского реагирования на нарушения прав пенсионеров, подбор конкретных материалов практики, подтверждающих действенность прокурорского надзора в указанной сфере.
Указанные цель и задачи имеют непосредственное отражение в структуре работы.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере защиты прав пенсионеров органами прокуратуры РФ. Предмет исследования - нормы законодательства, материалы теоретических исследований в этой области, материалы судебной и правоприменительной практики.
Основными методами исследования явились изучение и анализ научной литературы, изучение и обобщение отечественной практики, сравнительно - правовой, метод анализа и синтеза.
Структура работы включает в себя введение, три главы, разбитые на параграфы, заключение и список использованной литературы.
В первой главе рассматриваются понятие прокурорского надзора, направления прокурорского надзора в РФ. Вторая глава посвящена вопросам пенсионного обеспечения граждан, видам пенсий и порядку их начисления после реформирования, налоговым, жилищным, социальным и иным видам льгот, предоставляемых пенсионерам, правам работающих пенсионеров в РФ, специальным льготам для отдельных категорий пенсионеров. Третья глава является пересечением двух первых. В ней рассматриваются организация прокурорского надзора за соблюдением законодательства о правах пенсионеров, прокурорский надзор за деятельностью негосударственных пенсионных фондов, меры прокурорского реагирования на нарушения прав пенсионеров.
✅ Заключение
Прокурорский надзор как вид государственно-властной деятельности представляет собой деятельность специально уполномоченных органов, осуществляемой от имени Российской Федерации в целях соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, принятия мер к восстановлению нарушенной законности. Как отрасль правовой науки, прокурорский надзор изучает тенденции и закономерности возникновения и развития прокуратуры как конституционного государственно-правового института, а также иные функции. В теории права не существует определенного мнения о перечне направлений прокурорского надзора. К основным направлениям прокурорского надзора можно отнести надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, надзор за исполнением законов судебными приставами, уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ, участие прокуроров в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, право прокурора на возбуждение дел об административных правонарушениях и на проведение административного расследования. Согласно Приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определен как основное направление деятельности органов прокуратуры. К указанному направлению можно отнести и надзор за исполнением законодательства о правах пенсионеров в РФ.
Система пенсионного обеспечения России представляет собой совокупность юридических норм, специально созданных государственных, а также частных структур, призванных обеспечивать регулярность выплат гражданам, достигшим пенсионного возраста. Система пенсионного обеспечения состоит из трех уровней: обязательное пенсионное страхование; государственное пенсионное обеспечение; негосударственное (добровольное) пенсионное обеспечение. Выделяется четыре вида пенсий: страховая пенсия; пенсия по государственному пенсионному обеспечению; накопительная пенсия; пенсия по негосударственному пенсионному обеспечению. Страховая пенсия по старости назначается застрахованным лицам при достижении пенсионного возраста и наличии необходимого страхового стажа и минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов. Государственная пенсия - это ежемесячная выплата, право на получение которой определяется согласно закону о государственном пенсионном обеспечении, накопительная пенсия - это ежемесячная пожизненная выплата пенсионных накоплений, сформированных за счет страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования. Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение - негосударственные пенсии, выплачиваемые в рамках договоров с негосударственными пенсионными фондами, финансируемые за счет взносов работодателей и работников в свою пользу и дохода, полученного от их инвестирования. Несмотря на все проведенные преобразования, в пенсионной системе России остаются нерешенными ряд проблем, так, например, проблема досрочных пенсий, не установлен сбалансированный тариф страховых взносов для самозанятых граждан, накопительная составляющая пенсионной системы требует существенной модернизации, в том числе в части, касающейся обеспечения финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов и гарантий исполнения ими в полном объеме обязательств по выплате пенсий, создания эффективной системы контроля за инвестированием средств пенсионных накоплений. С начала возникновения пенсионного законодательства РФ, закон, регулирующий пенсионное обеспечение, меняется уже третий раз, фактически пенсионное законодательство меняется каждые 10 лет. В связи с чем, нынешней работающей молодежи невозможно спрогнозировать свою будущую пенсию, предугадать какое еще новое правило введут для расчета пенсий, что безусловно негативно сказывается на состоянии пенсионной системы в целом. Прокуратурой выявляются и успешно пресекаются случаи нарушения прав пенсионеров, связанных с порядком начисления и размером пенсий.
Российским законодательством установлен ряд льгот для пенсионеров. К таковым можно отнести, например, налоговые льготы, государственная социальная помощь, предоставляемая пенсионерам, у которых по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Льготы по уплате отдельных налогов для пенсионеров могут быть установлены региональным или местным законодательством. Однако, региональным законодательством Республики Татарстан налоговые льготы не регламентированы, что нуждается в дополнительном исследовании. Возможность получения жилищной субсидии регламентирована Жилищным кодексом РФ, законами предусмотрена возможность компенсации
государством расходов на проезд к месту отдыха и обратно, санаторно-курортное лечение, скидки на медикаменты и некоторые другие льготы. Однако, о наличии большей части указанных льгот пенсионеры часто бывают не осведомлены, кроме того, органы исполнительной власти незаконно отказывают в предоставлении подобных льгот, ссылаясь на отсутствие средств, очередность и др. факторы, что также успешно пресекается Прокуратурой Российской Федерации. Кроме того, необходимо предусмотреть меры возможности ознакомления пенсионеров и инвалидов с льготами, которые им положены, т.к. многие из них не имеют возможности воспользоваться сетью «Интернет».
Положение работающих пенсионеров в России также неоднозначно. С одной стороны законодательством установлены некоторые льготы, касающиеся данной категории граждан, однако, на практике, работающие пенсионеры часто находятся в неравном положении с другими работниками. В частности, автор полагает безосновательным наличие в ст. 59 Трудового Кодекса РФ упоминания о пенсионерах как субъектах заключения срочных трудовых договоров. Подготовлен и опубликован законопроект об отмене пенсий работающим пенсионерам. Такое положение является безусловным нарушением прав работающих пенсионеров. Помимо того, что они уже заработали себе на пенсию, они продолжают трудиться, т.е. продолжают оплачивать все необходимые налоги и взносы, в том числе и в Пенсионный фонд. Неоднозначным является также вопрос о повышении пенсионного возраста с учетом средней продолжительности жизни наших граждан. Безусловно, органы прокуратуры должны играть здесь особую роль, стоять на страже интересов граждан, не допускать нарушения их законных прав и интересов, пользоваться законотворческими возможностями, дабы пресекать принятие Государственной Думой РФ законов, не соответствующих Конституции России и нарушающих права граждан.
При организации прокурорского надзора за соблюдением прав пенсионеров прокуроры руководствуются законодательством, приказами и указаниями Генерального прокурора, организационно-распорядительной документацией. Учитывается проводится или проводилась ли аналогичная проверка уполномоченным по контролю за соблюдением прав пенсионеров государственным органом. Источниками информации о нарушениях прав пенсионеров для прокурора могут стать средства массовой информации, Интернет, сайты соответствующих общественных объединений, жалобы, заявления, поступившие в органы прокуратуры, данные статистичекой отчетности. При проведении проверок прокурорами определяется круг субъектов, которые будут эту проверку проводить. Составляется план проверки, определяется перечень вопросов, ответы на которые в результате проведенной проверки необходимо получить. По результатам проведенной проверки, прокурорами могут выноситься акты прокурорского реагирования, инициироваться гражданские иски в целях соблюдения прав и законных интересов пенсионеров. Особую роль играет необходимость прокурорского надзора за деятельностью негосударственных пенсионных фондов ввиду несовершенства законодательства, отсутствия практики, отсутствия возможности граждан самостоятельно проконтролировать движения денежных средств. В большинстве случаев, граждане, в том числе пенсионеры, сталкиваясь с подобными нарушениями, ищут защиты своих прав именно у прокуроров.
При выявлении нарушений, по результатам проведенной проверки, прокурор самостоятельно выбирает меры прокурорского реагирования. Выбор указанных мер должен соответствовать характеру и степени общественной опасности нарушения, последствиям, к которым такое нарушение привело. Прокурором может быть вынесен протест, представление, инициировано возбуждение уголовного дела и административного производства. Процессуальные основы соответствующих мероприятий установлены законодательством РФ. Прокурором могут быть поданы иски в отношении граждан, не способных по состоянию здоровья, самостоятельно обратиться в суд, группы граждан, а также в случае обращения пенсионера непосредственно за помощью к прокурору. Практика показывает, что в большинстве случаев при обращении в суд в интересах пенсионеров прокурорам удается восстановить нарушенные права этой социально незащищенной категории граждан.
Система пенсионного обеспечения России представляет собой совокупность юридических норм, специально созданных государственных, а также частных структур, призванных обеспечивать регулярность выплат гражданам, достигшим пенсионного возраста. Система пенсионного обеспечения состоит из трех уровней: обязательное пенсионное страхование; государственное пенсионное обеспечение; негосударственное (добровольное) пенсионное обеспечение. Выделяется четыре вида пенсий: страховая пенсия; пенсия по государственному пенсионному обеспечению; накопительная пенсия; пенсия по негосударственному пенсионному обеспечению. Страховая пенсия по старости назначается застрахованным лицам при достижении пенсионного возраста и наличии необходимого страхового стажа и минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов. Государственная пенсия - это ежемесячная выплата, право на получение которой определяется согласно закону о государственном пенсионном обеспечении, накопительная пенсия - это ежемесячная пожизненная выплата пенсионных накоплений, сформированных за счет страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования. Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение - негосударственные пенсии, выплачиваемые в рамках договоров с негосударственными пенсионными фондами, финансируемые за счет взносов работодателей и работников в свою пользу и дохода, полученного от их инвестирования. Несмотря на все проведенные преобразования, в пенсионной системе России остаются нерешенными ряд проблем, так, например, проблема досрочных пенсий, не установлен сбалансированный тариф страховых взносов для самозанятых граждан, накопительная составляющая пенсионной системы требует существенной модернизации, в том числе в части, касающейся обеспечения финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов и гарантий исполнения ими в полном объеме обязательств по выплате пенсий, создания эффективной системы контроля за инвестированием средств пенсионных накоплений. С начала возникновения пенсионного законодательства РФ, закон, регулирующий пенсионное обеспечение, меняется уже третий раз, фактически пенсионное законодательство меняется каждые 10 лет. В связи с чем, нынешней работающей молодежи невозможно спрогнозировать свою будущую пенсию, предугадать какое еще новое правило введут для расчета пенсий, что безусловно негативно сказывается на состоянии пенсионной системы в целом. Прокуратурой выявляются и успешно пресекаются случаи нарушения прав пенсионеров, связанных с порядком начисления и размером пенсий.
Российским законодательством установлен ряд льгот для пенсионеров. К таковым можно отнести, например, налоговые льготы, государственная социальная помощь, предоставляемая пенсионерам, у которых по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Льготы по уплате отдельных налогов для пенсионеров могут быть установлены региональным или местным законодательством. Однако, региональным законодательством Республики Татарстан налоговые льготы не регламентированы, что нуждается в дополнительном исследовании. Возможность получения жилищной субсидии регламентирована Жилищным кодексом РФ, законами предусмотрена возможность компенсации
государством расходов на проезд к месту отдыха и обратно, санаторно-курортное лечение, скидки на медикаменты и некоторые другие льготы. Однако, о наличии большей части указанных льгот пенсионеры часто бывают не осведомлены, кроме того, органы исполнительной власти незаконно отказывают в предоставлении подобных льгот, ссылаясь на отсутствие средств, очередность и др. факторы, что также успешно пресекается Прокуратурой Российской Федерации. Кроме того, необходимо предусмотреть меры возможности ознакомления пенсионеров и инвалидов с льготами, которые им положены, т.к. многие из них не имеют возможности воспользоваться сетью «Интернет».
Положение работающих пенсионеров в России также неоднозначно. С одной стороны законодательством установлены некоторые льготы, касающиеся данной категории граждан, однако, на практике, работающие пенсионеры часто находятся в неравном положении с другими работниками. В частности, автор полагает безосновательным наличие в ст. 59 Трудового Кодекса РФ упоминания о пенсионерах как субъектах заключения срочных трудовых договоров. Подготовлен и опубликован законопроект об отмене пенсий работающим пенсионерам. Такое положение является безусловным нарушением прав работающих пенсионеров. Помимо того, что они уже заработали себе на пенсию, они продолжают трудиться, т.е. продолжают оплачивать все необходимые налоги и взносы, в том числе и в Пенсионный фонд. Неоднозначным является также вопрос о повышении пенсионного возраста с учетом средней продолжительности жизни наших граждан. Безусловно, органы прокуратуры должны играть здесь особую роль, стоять на страже интересов граждан, не допускать нарушения их законных прав и интересов, пользоваться законотворческими возможностями, дабы пресекать принятие Государственной Думой РФ законов, не соответствующих Конституции России и нарушающих права граждан.
При организации прокурорского надзора за соблюдением прав пенсионеров прокуроры руководствуются законодательством, приказами и указаниями Генерального прокурора, организационно-распорядительной документацией. Учитывается проводится или проводилась ли аналогичная проверка уполномоченным по контролю за соблюдением прав пенсионеров государственным органом. Источниками информации о нарушениях прав пенсионеров для прокурора могут стать средства массовой информации, Интернет, сайты соответствующих общественных объединений, жалобы, заявления, поступившие в органы прокуратуры, данные статистичекой отчетности. При проведении проверок прокурорами определяется круг субъектов, которые будут эту проверку проводить. Составляется план проверки, определяется перечень вопросов, ответы на которые в результате проведенной проверки необходимо получить. По результатам проведенной проверки, прокурорами могут выноситься акты прокурорского реагирования, инициироваться гражданские иски в целях соблюдения прав и законных интересов пенсионеров. Особую роль играет необходимость прокурорского надзора за деятельностью негосударственных пенсионных фондов ввиду несовершенства законодательства, отсутствия практики, отсутствия возможности граждан самостоятельно проконтролировать движения денежных средств. В большинстве случаев, граждане, в том числе пенсионеры, сталкиваясь с подобными нарушениями, ищут защиты своих прав именно у прокуроров.
При выявлении нарушений, по результатам проведенной проверки, прокурор самостоятельно выбирает меры прокурорского реагирования. Выбор указанных мер должен соответствовать характеру и степени общественной опасности нарушения, последствиям, к которым такое нарушение привело. Прокурором может быть вынесен протест, представление, инициировано возбуждение уголовного дела и административного производства. Процессуальные основы соответствующих мероприятий установлены законодательством РФ. Прокурором могут быть поданы иски в отношении граждан, не способных по состоянию здоровья, самостоятельно обратиться в суд, группы граждан, а также в случае обращения пенсионера непосредственно за помощью к прокурору. Практика показывает, что в большинстве случаев при обращении в суд в интересах пенсионеров прокурорам удается восстановить нарушенные права этой социально незащищенной категории граждан.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.