Тип работы:
Предмет:
Язык работы:


МОДЕРНИЗАЦИЯ ИНСТРУМЕНТОВ РАЗВИТИЯ БИЗНЕСА В РЕГИОНЕ В УСЛОВИЯХ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

Работа №85134

Тип работы

Магистерская диссертация

Предмет

экономика

Объем работы134
Год сдачи2017
Стоимость5740 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено
100
Не подходит работа?

Узнай цену на написание


Введение 3
1 Теоретические подходы к определению роли особых экономических зон в региональном развитии 6
1.1 Особые экономические зоны в системе регионального развития 6
1.2 Особые экономические зоны как инструмент развития бизнеса 17
1.3 Зарубежный опыт развития особых экономических зон 24
2Анализ эффективности функционирования и развития особых экономических зон в регионах России 41
2.1 Организационно-правовые условия создания и функционирования особых экономических зон в РФ 41
2.2 Влияние особых экономических зон на социально-экономическое развитие
регионов России 52
2.3 Анализ эффективности функционирования особых экономических зон и
развитие бизнеса в условиях особых экономических зон России 64
3 Модернизация инструментов оценки эффективности функционирования особых экономических зон 95
3.1 Мероприятия по улучшению экономической среды в целях повышения
эффективности функционирования особых экономических зон 95
3.2 Совершенствование методики оценки функционирования особых
экономических зон 102
Заключение 119
Список использованных источников 124
Приложение

Актуальность темы исследования. За последние несколько десятилетий наблюдается тенденция распространения и интенсивного использования инструмента особых экономически зон (далее ОЭЗ) во всем мире. Особые экономические зоны, согласно ряду исследований, являются инструментами экономического развития отдельных регионов и страны в целом.
Ввиду нестабильности в мировой экономике (мировой финансовый кризис, арабская весна, конфликт между Россией и Украиной, участие России в урегулировании Сирийского конфликта), у нашего государства существует объективная потребность в стимулировании и активном использовании внутренних источников экономического роста. Одним из таких источников являются особые экономические зоны, служащие для государства инструментом реализации развития и привлечения нового бизнеса в регионы страны.
Перед государством стоит важная задача регулирования и обеспечения организационно-экономического, научно-методического развития ОЭЗ, в том числе за счет формирования эффективной системы управления, контроля и мониторинга их деятельности.
Согласно Отчетам Минэкономразвития о результатах функционирования ОЭЗ за последние пять лет, деятельность зон признавалась неэффективной.
Следовательно, существует потребность совершенствования действующего механизма управления особыми экономическими зонами в целях дальнейшего развития бизнеса, а также совершенствование используемой Министерством экономического развития РФ методики оценки эффективности функционирования зон.
Цель данной работы состоит в разработке теоретического подхода к определению ОЭЗ в системе регионального развития, ввыявлении особенностей функционирования бизнеса в условиях особых экономических зон, а также анализ эффективности функционирования и развития ОЭЗ. Особое значение имеет разработка предложений по совершенствованию методики оценки эффективности функционирования ОЭЗ в РФ.
Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения в работе следующих задач, каждая из которых является шагом в исследовании темы. Выдвинутые задачи таковы:
- дать определение понятию «особой экономической зоны» для рассмотрения их в системе регионального развития;
- рассмотреть условия развития бизнеса в ОЭЗ;
- проанализировать зарубежный опыт создания и функционирования ОЭЗ;
- посмотреть влияние особых экономических зон на социально-экономическое развитие региона;
-на основе анализа эффективности функционирования ОЭЗ выявить основные проблемы развития, функционирования ОЭЗ и бизнеса в этих зонах;
-выявить недостатки существующей методики оценки эффективности функционирования ОЭЗ в РФ на основе SWOT-анализа;
-дать рекомендации по совершенствованию методики оценки эффективности деятельности ОЭЗ и проведение оценки деятельности российских ОЭЗ.
Объектом исследования являются особые экономические зоны в Российской Федерации.
Предметом исследования являются методические подходы инструментов к оценке эффективности функционирования особых экономических зон.
Основой диссертационного исследования стали методы, включающие качественный, количественный, сравнительный анализ, проведение SWOT-анализа, системного и исторического подхода, экономического и факторного анализа, экономико-статистический метод. При решении поставленных автором задач использованы приемы систематизации научных данных.
В процессе исследования изучены нормативно-правовые акты Российской Федерации(Федеральные Законы, Постановление Правительства РФ, Приказы Министерства экономического развития РФ, акты исполнительной власти субъектов РФ), труды отечественных и зарубежных авторов, публикации в периодических изданиях, информационной базой исследования являются статистические и аналитические материалы, официальные отчеты Министерства экономического развития РФ и управляющей компании АО "Особые экономические зоны", а также материалы, полученные непосредственно на объектах исследования.
К основным элементам научной новизны, выносимыми на защиту, относятся:
1) в рамках современного институционализма предложено определение ОЭЗ: - это специфический финансовый институт-посредник, предоставляющий финансовые преимущества для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе превращения сбережений и других денежных средств в инвестиции. Появление особых зон - все это характерная черта современного этапа развития внешнеэкономических связей с целью выявления специфических особенностей ведения бизнеса и укрепление, восполнение тех участков регионов, которые в большей степени нуждаются в поддержке и в дальнейшем развитии их территории.
2) предложена классификация 3 вида волн развития ОЭЗ:
- зоны, нацеленные на стимулирование внешней торговли;
-зоны,нацеленные на привлечение инвестиций и капитала для промышленного производства;
-зоны, нацеленные на развитие инновационного потенциала.
3) совершенствована методика инструментов оценки эффективности функционирования ОЭЗ, путем выдвижения новых качественных показателей для апробации и совершенствования существующего механизма оценки ОЭЗ в РФ.
Теоретическая и практическая значимость работысостоит в том, что результаты и выводы проведенного исследования могут быть использованы и включены в существующую методику оценки эффективности функционирования ОЭЗ РФ. Также научный материал возможно использовать преподавателями в учебном процессе для разработки курсов «экономика» для студентов и слушателей экономических специальностей вузов.


Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь студентам в написании работ!


Особые экономические зоны - это один из наиболее современных, успешных и эффективных инструментов экономической политики, чья деятельность нацелена на улучшение не только экономических показателей регионов и страны в целом, но и на улучшение социальных условий и развитие бизнеса в регионе.
Центральное место среди нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность ОЭЗ, занимает ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ, закрепивший новую концепцию правового регулирования экономической деятельности на данных территориях.
Развивать бизнес в особых экономических зонах очень выгодно, так как здесь много льгот и преференций. На территории каждой особой зоны действуют инвестиционные площадки, формирующие комфортные условия для прямых инвестиций с учетом соблюдении принципов целесообразности и экономической эффективности, здесь также формируются условия для роста внебюджетного финансирования и развития механизмов государственно-частного партнерства.
Для выявления регионов в России наиболее привлекательных для инвесторов, которым приходится вести бизнес, было рассмотрено распределение российских регионов по рейтингу инвестиционного климата. Практически все области, где располагаются промышленно-производственные зоны России, входят в список, возглавляющий рейтинг регионов с наиболее благоприятным инвестиционным климатом.
Анализ влияния ОЭЗ различного типа на развитие региона, показал, что только промышленно-производственная зона оказала влияние на дальнейшее экономическое развитие, привлекая инвесторов вести бизнес. Поэтому целесообразно было рассмотреть более подробный анализ эффективности функционирования ОЭЗ в России.
На основе анализа общих показателей эффективности функционирования ОЭЗ можно сделать вывод, что НПЗ функционируют более эффективно, чем ТВЗ. Однако более подробный анализ свидетельствует, что высокие показатели по Ш1З формируются, главным образом, за счет двух наиболее эффективно функционирующих зон - 1П1З “Алабуга” и 1П1З “Липецк”. Так, наибольшее число резидентов - 59 % от общего количества - приходится в 2015 г. на ТВЗ, 27 % - на ППЗ. Однако рост числа резидентов в последние годы произошел во многом за счет увеличения числа резидентов в ОЭЗ ТВТ.
Несмотря на наибольшее развитие туристических зон в стране (9 ОЭЗ) экономические показатели достаточно низкие-79%, что объясняет невысокую эффективность этих зон, что обусловлено завышенными прогнозно -плановыми значениями, предусмотренными Планами развития, а также недостаточно активной деятельностью резидентов ОЭЗ в 2013 -2015 годах, в том числе связанной с задержкой строительства инфраструктурных объектов ОЭЗ.
Во второй главе был проанализирован эффективность функционирования особых экономических зон и были выявлено, что многие зоны существуют уже около 10-15 лет. Согласно зарубежной практике в связи с длительным сроком получения экономического эффекта от деятельности ОЭЗ, следует сказать, что особые экономические зоны окажут более существенное влияние на экономику как отдельных регионов, так страны в целом, и именно они могут стать одним из драйверов будущего роста. Но в настоящий момент многие зоны оказались неэффективными, поэтому впредь необходимо внести ряд корректив в практику их создания и функционирования:
-1)обязательно осуществлять функционирование ОЭЗ на основе перспективного плана развития конкретной ОЭЗ, не проводить финансирование из бюджета без наличия утвержденного плана; кроме этого, будет рационально, если проведется предварительная оценка перспектив создания ОЭЗ;
-2)стимулировать привлечение частных инвестиций в создание инфраструктуры ОЭЗ, опираясь на государственно-частное партнерство;
-3)так как в 2016 году ОЭЗ были переданы на руки властей регионов, необходимо законодательно оформить принципы функционирования зон на
региональном уровне, а также законодательно предусмотреть возможность
создания особых экономических зон на уровне региона;
- 4)расширить налоговые, таможенные и административные преференции, в том числе за счет федеральных ресурсов, чтобы инвесторы получали больше возможностей и тем самым оставались функционировать на долгое время ;
-5)расширить перечень разрешенных видов деятельности, а также позволить осуществление на территории отдельных видов ОЭЗ не только профильной, но и смежной деятельности;
-6) иностранные инвесторы отмечают такой недостаток в функционировании и регулировании особых экономических зон в России, как чрезмерность норм по раскрытию финансовой информации и слишком затяжной подготовительный этап. Для этого надо пересмотреть порядок получения статуса резидента и необходимооптимизировать эту процедуру;
-7)стимулировать предоставление дополнительных сервисов резидентам ОЭЗ (централизованного PR, консалтинговых, юридических, финансовых услуг, образовательных услуг, аренды оборудования и т. д.).
8) в этой главе выяснилось отсутствие сбалансированного сочетания предприятий крупного, малого и среднего бизнеса (примерное соотношение 50%/20%/30%). Не нужно пренебрегать представителями малого бизнеса, так как и они могут стать полноправными субъектами ОЭЗ, например, в сфере обслуживания. Кроме того, по мнению специалистов, малый и средний бизнес могут стать двигателем в развитии ОЭЗ.
В связи с этими рекомендациями, были рассмотрены мероприятия по улучшению экономической среды, а именно развитие малого и среднего бизнеса в условиях ОЭЗ. С целью активного воздействия на развитие малого и среднего бизнеса, а также на социально- экономическое состояние целого диапазона территорий, целесообразно пойти на создание вокруг зон особого «предпринимательского пояса», которые более применимы к ОЭЗ 1111Т. В таковом могли бы действовать малые и средние предприятия - «субрезиденты» зоны, связанные с основными резидентами ОЭЗ. Например, эти зоны могут помочь устойчивыми кооперационными поставками на основе договоров долговременного характера. Субрезиденты, как составляющие хозяйственного комплекса зоны, также могли бы получить дополнительные формы государственной поддержки. Действующий федеральный закон по ОЭЗ нуждается в новых, более конкретных специальных дополнениях, которые коснутся именно развития малого бизнеса на территории ОЭЗ всех типов, которые будут создаваться в российской экономике. В законе также должно быть оговорено о том, что механизмы привлечения малых промышленных и инновационных предприятий должны быть обязательно включены в круг тех показателей, по которым экспертные комиссии далее будут рассматривать заявки потенциальных претендентов на создание новых ОЭЗ.
Также в ходе SWOT-анализа оценки эффективности функционирования ОЭЗ выяснилось, что существующую методика оценки не до конца проработана, так как не учитывает многие важнейшие факторы. Большая часть методик ориентирована в основном на показатели экономической и бюджетной эффективности. Что касается предметов характеристики показателей рассмотренных методик, то в наибольшей степени они ориентированы непосредственно на особые экономические зоны, бюджет РФ и предприятий- резидентов.
Были разработаны предложения по совершенствованию действующей официальной методики оценки эффективности функционирования ОЭЗ в РФ.
Предложения включали 4 Модуля: Модуль показателей 1, которые можно отнести к социальной или социально-экономической эффективности, которые должны быть непосредственно связаны с общественной стороной функционирования ОЭЗ и отражать их влияние на жизнь людей, проживающих в конкретном регионе и муниципальном образовании.
Модуль показателей 2, представляющий собой предложения по расширению уже существующей группы, непосредственно отражающих влияние функционирование ОЭЗ на социально-экономическую ситуацию в регионе. Как, например, в США основной мерой оценки функционирования зон является их влияние на социально-экономическое положение того штата, где они располагаются.
Модуль 3 анализа динамики основных показателей функционирования ОЭЗ.
Модуль 4, включающий финансовые показатели функционирования предприятий-резидентов, с учетом данных, все показатели которой нацелены на мониторинг деятельности фирм.
Однако апробация большинства предложенных показателей не представилась возможной в рамках данной работы ввиду проблемы раскрытия информации, касающейся функционирования ОЭЗ в нашей стране.
Таким образом, полученные результаты работы могут быть использованы для дальнейшей их апробации, практического применения и проведения "тестовой" оценки эффективности ОЭЗ, а также совершенствования механизма оценки ОЭЗ в РФ.



1. Фролова, Т.А. Мировая экономика [Электронный ресурс] / Т.А. Фролова //
Конспект лекций. - 2012. - Режим доступа: http://www.aup.ru/books/m215/9_3.htm
(дата обращения: 25.04.2017)
2. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны : учеб.пособие / Р.И. Зименков.
- М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012 . - 224 с.
3. Волков А.В. Особые экономические зоны: перспективы и проблемы функционирования / А.В. Волков, О.А. Сатаненко, А.В. Таймазов // Ученые записки.
- 2010 . - № 8. - С. 21-25
4. Игнатов В.Г. Бутов В.И. Свободные экономические зоны. Методические и организационные основы. Правовой и налоговый режим: учеб.пособие // В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - М.: Ось-89, 1997. - 192 с.
5. Семенов Г.В. Развитие свободных экономических и оффшорных зон / Г.В. Семенов // Российский экономический журнал. -2005. - №11.
6. Данько Т.П. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве : учеб.пособие // Т.П. Данько, З.М Окрут. - М.: ИНФРА-М, 2005
7. Федеральный образовательный портал «Экономика, Социология, Менеджмент» [Электронный ресурс] - М.: Сборник докладов. - 2013. Режим доступа: http://ecsocman.hse.ru/text/19280381/ (дата обращения: 02.05.2017)
8. Передкова И.В. Особая экономическая зона и ее роль в развитии экономики региона / И.В. Передкова // Социально-экономические явления и процессы. - 2013.
- № 11 . - С.89-92
9. Костенко Е.В. Особые экономические зоны в контексте устойчивого регионального развития / Е.В. Костенко // Устойчивое развитие: наука и практика. - 2012. - №2. - С.52
10. Денисова Я.В. Особые экономические зоны как фактор развития региона: дисс. канд. эк. наук / Денисова Я.В. - Казань , 2000
11. Агафонова О.А. Оценка эффективности налоговых преференций, предоставляемых резидентам особых экономических зон / О.А. Агафонова // Вестн.Тихоокеан. гос. ун-та. - 2011. - № 1. - С. 191-200.
12. Сидоренко Ю., Особые экономические зоны в России: результаты и перспективы / Ю.Сидоренко, А. Клепиков // Проблемы теории и практики управления. - 2010. - № 3. - С. 8-13
13. Приходько С. В. Особые экономические зоны : консорциум по вопр. приклад.эконом. исслед., Канад. агентство по междунар. развитию // С.В. Приходько, Н.П. Воловик. М.: ИЭПП, - 2007. - 268 с.
14. Шмонов Н.Н. Историческое исследование проблем развития особых экономических зон. / Н.Н. Шмонов. - Казань, 2010. - 158 с.
15. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения : учебник // Е.Ф. Авдокушин- М.: Юристъ, 2009. - 368 с.
16. Моисеева Л. Насколько оправданны инвестиции в особые экономические зоны / Л. Моисеева // Финансовый директор. - 2010. - №11
17. Мишустин М.В. Центры притяжения инвестиций / М.В. Мишустин // Металлоснабжение и сбыт. - 2007. - № 7-8
18. Кирсанова М.В. Возможности использования особых экономических зон для развития инфраструктуры региона // М.В. Кирсанова, Т.И. Солунина // Фундаментальные исследования. - 2014. - № 8 (часть 5) - С. 1128-1133
19. Смородинская Н.В. Организация особых экономических зон в мировой и российской практике: концептуальные аспекты / Н.В. Смородинская // Вестник Института экономики Российской академии наук. - 2011. - № 3. - С. 16-36
20. Рашкеева И.В. Опыт развития ОЭЗ в России и за рубежом / И.В. Рашкеева, М.В. Елесина, // Nauka-rastudent.ru. - 2014. - № 10. - C. 14
21. Шавшуков В. М. Движение капитала в глобальной экономике / В.М. Шавшуков // Экономические науки. - 2014. - № 7. - С. 120
22. Ван Цзыи. Опыт создания и функционирования СЭЗ в КНР, возможности и перспективы его использования в России : автореф. дис. ...канд. эк.наук. - Москва, 2010. - 23 с.
23. Меджидов З.У. Изучение зарубежного опыта функционирования особых экономических зон / З.У. Меджидов / Экономика и Право. - 2016
24. Акопова Е.С. Мировая экономика и международные экономические отношения : учеб.пособие / Е.С. Акопова. - М., 2011. - 347 с.
25. Пушкин А.В. Особые экономические зоны в России. Правовое регулирование : учеб.пособие / А.В.Пушкин, И.Г.Богданов. - М.:Изд-во ООО «Альпина Бизнес Букс», 2009
26. Кириллова Т.В. Особые экономические зоны в Российской Федерации / Т.В. Кириллова // Экономика и Право. - 2014. - №12
27. Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный
ресурс]: Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. от 03.07.2016) //
Информационно-правовой портал «Гарант.ру». - Режим доступа: http://base.garant.ru/12141177/ (дата обращения: 01.05.2017)
28. Никитина Т.А. Быть или не быть ОЭЗ в России / Т.А. Никитина // Отрасли права. - 2016. - №11
29. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ. (ред. от 03.04.2017) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения 17.05.2017)
30. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от
03.07.2016) (ст. 22, 39.6) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. Режим доступа: http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения
18.05.2017)
31. О порядке оценки эффективности функционирования особых экономических
зон (вместе с "Правилами оценки эффективности функционирования особых экономических зон") : Постановление Правительства РФ от 07.07.2016 №
643[Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант.ру» - Режим доступа: http://base.garant.ru/71442538/ (дата обращения: 02.05.2017)
32. О досрочном прекращении существования особых экономических зон: Постановление Правительства РФ от 28.09.2016 г. № 978 [Электронный ресурс]// Информационно-правовой портал «Гарант.ру» - Режим доступа: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/932821/ (дата обращения: 08.05.2017)
33. Годовые отчеты о деятельности особых экономических зон [Электронный
ресурс] Режим доступа: http://
www.russez.ru/disclosure_information/oao_oez/godovie_otcheti/ (дата обращения: 17.05.17)
34. Рейтинговое агентство «РА Экспорт» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://raexpert.ru/rankingtable/region_climat/2015/tab01/ (дата обращения: 31.03.2016)
35. Росстат: [сайт] URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 22.05.2017)
36. Годовой отчет ОЭЗ «Алабуга» за 2015 год [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: http://alabuga.ru/upload/iblock/538/1 .L-godovoy-otchet-2015.pdf (дата
обращения: 20.05.17)
37. Россия. Особые экономические зоны [Электронный ресурс] // РОСОЭЗ. Режим доступа: http://www.russez.ru/ (дата обращения 23.05.2017)
38. За 10 лет ОЭЗ так и не стали действенным инструментом поддержки
экономики/ [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://audit.gov.ru/press_center/news/26369 (дата обращения: 16.05.17)
39. АО «Особые экономические зоны» - управляющая компания действующих и вновь создаваемых особых экономических зон России [сайт] URL: http://www.oao- oez.ru/special_economic_zones/ (дата обращения: 22.05.2017)
40. Министерство экономического развития Российской Федерации [сайт] URL: http://economy.gov.ru/minec/main/ (дата обращения: 27.05.2017)
41. Счетная палата нашла неэффективные министерства [Электронный ресурс]. -
Режим доступа: http://www.ng.ru/economics/2016-06-15/1_palata.html (дата
обращения: 16.05.17).


Работу высылаем на протяжении 30 минут после оплаты.



Подобные работы


©2024 Cервис помощи студентам в выполнении работ