ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ…………………………………………………………………5
§ 1. Понятие административного принуждения…………………………………5
§ 2. Система мер административного принуждения…………………………...11
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ…….………………………..17
§ 1. Понятие и сущность административного принуждения, применяемого полицией в области дорожного движения……………………………………..17
§ 2. Классификация мер административного принуждения, применяемых полицией в области дорожного движения……………………………………..24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….28
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..30
Актуальность исследования. Реализация исполнительной власти, обеспечение правопорядка и дисциплины в государстве находит свое практическое осуществление лишь непосредственно с помощью определенных способов и методов стратегического воздействия на сознание и поведение людей. В качестве этих способов на данном этапе развития общества выступают два взаимодополняющих метода государственного управления – убеждение и принуждение.
Административное принуждение является методом осуществления исполнительной власти, сочетается с убеждением и применяется в тех случаях, когда убеждения оказывается недостаточно для достижения цели, поставленной перед органом исполнительной власти или его должностным лицом. Административное принуждение призвано обеспечивать исполнение правил поведения, изложенных в административно-правовых нормах.
Реализация мер административного принуждения является весьма важной и актуальной задачей государственных органов, поскольку эти меры направлены на обеспечение законности, охрану общественного порядка, прав и интересов граждан и организаций, собственности, включает в себя большое число средств пресечения, использование его прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий.
Применение административного принуждения обусловлено, во-первых, необходимостью в установленных законом случаях предупреждать правонарушения, во-вторых, необходимостью пресекать и, в-третьих, наказать правонарушителя.
Степень разработанности темы исследования. Тема исследования была разработана в трудах таких ученых как С.С. Алексеев, А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах, Ю.М. Козлов, А.И. Каплунов, А.К. Костылев, Л.Л. Попов, Б.В. Россинский, В.Е. Севрюгин, Ю.Н. Старилов и других.
Цель исследования – изучение и анализ основных мер административного принуждения, применяемых сотрудниками полиции в области безопасности дорожного движения.
Исходя из поставленной цели, сформулируем задачи исследования:
1) рассмотреть понятие административного принуждения;
2) проанализировать систему мер административного принуждения;
3) охарактеризовать понятие и сущность административного принуждения, применяемого полицией в области дорожного движения;
4) рассмотреть классификацию мер административного принуждения, применяемых полицией в области дорожного движения.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации сотрудниками полиции мер административного принуждения в области безопасности дорожного движения.
Предмет исследования – положения нормативных правовых актов, учебные и справочные материалы, научные источники, касающиеся мер административного принуждения, которые применяют сотрудники полиции в области безопасности дорожного движения.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы: исторический, диалектический метод познания и системного анализа, частно-научные методы: сравнительно-правовой, формально-логический, технико-юридический, системно-структурный и другие методы познания.
Таким образом, административное принуждение – это особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами функциональной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с неправомерными действиями. Учитывая то, что административно-принудительные меры закреплены административным законодательством, нормы, регламентирующие данный вид принуждения, рассматриваются в качестве самостоятельного правового института административного права – института административно-правового принуждения.
Реализация мер административного принуждения является весьма важной и актуальной задачей государственных органов, поскольку эти меры направлены на обеспечение законности, охрану общественного порядка, прав и интересов граждан и организаций, собственности, включает в себя большое число средств пресечения, его использование прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий. Практика показывает, что к одной из наиболее актуальных проблем, связанных с применением мер административного принуждения, следует отнести административное задержание. Кодекс об административных правонарушениях устанавливает основания применения административного задержания, которым является достижение цели «в исключительных случаях, для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления», но по нашему мнению они необоснованно широки. В ст. 24.1 КоАП РФ «Задачи производства по делам об административных правонарушениях», в которой в частности говорится, что «задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела». Исходя из содержания данной статьи можно сделать вывод о том, что административное задержание можно применить практически в любом случае, при условии, если он является исключительным. Но какие именно случаи следует считать исключительными, законодатель не указывает.
К одной из наиболее значимых проблем применения мер административного принуждения следует отнести материально-техническое и финансовое обеспечение условий содержания лиц задерживаемых в административном порядке. Данные условия регламентируются Постановлением правительства РФ от 15.10.2003 г. № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц». В ч. 3 Положения в частности говорится: «специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти». В большинстве правоохранительных органов указанный выше нормативный документ в действие не введен. Поэтому, реализация требований Постановления Правительства РФ № 627 затруднено отсутствием соответствующего материально-технического и финансового обеспечения, так как финансовые средства на эти цели не предусматриваются в бюджетах соответствующих подразделений правоохранительных органов. В данном случае, решение данной проблемы видится во введении в действие Постановления Правительства № 627 в определенных подразделениях правоохранительных органов и выделении финансовых средств на оборудование и содержание задержанных лиц.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
