Введение 3
Глава 1. Сущность инвестиционной деятельности. Развитие действующего
законодательства об инвестиционной деятельности 6
§1. Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности. Инвестиционная деятельность как правовая категория 6
§2. Законодательство Российской Федерации об инвестициях и инвестиционной деятельности 13
Глава 2. Частно-правовое регулирование инвестиционной деятельности .. 20
§1. Гражданско-правовое положение субъектов инвестиционной деятельности 20
§2. Договорный режим осуществления инвестиционной деятельности 28
§3. Гражданско-правовая ответственность при осуществлении инвестиционной деятельности 34
Глава 3. Публично-правовое регулирование инвестиционной деятельности 43
§ 1. Публично-правовые стимулы и ограничения инвестиционной деятельности 43 §2. Публично-правовая ответственность при осуществлении инвестиционной деятельности 51
Заключение 56
Список нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы
Инвестиционная деятельность представляет собой один из наиболее важных аспектов функционирования любой коммерческой организации.
Причинами, обусловливающими необходимость инвестиций, являются обновление имеющейся материально-технической базы, наращивание объем производства, освоение новых видов деятельности.
Процесс инвестирования играет важную роль в экономике любой страны. Инвестирование в значительной степени определяет экономический рост государства, занятость населения и составляет существенный элемент базы, на которой основывается экономическое развитие общества. Поэтому проблема, связанная с эффективным осуществлением инвестирования, заслуживает серьезного внимания.
Важнейший элемент хозяйственной жизни - инвестиции. В системе воспроизводства инвестициям принадлежит важнейшая роль в деле возобновления и увеличения производственных ресурсов, а, следовательно, и обеспечении определенных темпов экономического роста. Если представить общественное воспроизводство как систему производства, распределения, обмена и потребления, то инвестиции, главным образом, касаются первого звена - производства, и, можно сказать, составляют материальную основу его развития.
Главным направлением предварительного анализа является определение показателей возможной экономической эффективности инвестиций, т.е. отдачи от капитальных вложений, которые предусмотрены по проекту. Как правило, в расчетах принимается во внимание временной аспект стоимости денег. Процесс инвестирования играет важную роль в экономике любой страны. Инвестирование в значительной степени определяет экономический рост государства, занятость населения и составляет существенный элемент базы, на которой основывается экономическое развитие общества. Поэтому проблема, связанная с эффективным осуществлением инвестирования заслуживает серьезного внимания, особенно в настоящее время - время укрупнения субъектов рыночных отношений.
Наращивание объемов инвестиций и повышение эффективности управления инвестиционной деятельностью предприятий, является основополагающим условием структурной перестройки хозяйства, создающим предпосылки экономическому росту. От оптимального использования инвестиций, как на микро, так и на макроуровне зависит производственный потенциал предприятия и в целом страны, его эффективность, отраслевая и воспроизводственная структура общественного производства.
Объектом исследования данной работы является правовые отношения, возникающие в процессе инвестиционной деятельности.
Предмет исследования - нормы права, регламентирующие инвестиционную деятельность.
Цель исследования - формирование целостного представления о современном состоянии правового регулирования инвестиционной
деятельности. Достижение цели может быть обусловлено решением следующих задач:
- рассмотреть понятия инвестиций и инвестиционную деятельность, как правовую категорию;
- проанализировать законодательство об инвестиционной деятельности;
- изучить гражданско-правовое положение субъектов инвестиционной деятельности;
- определить договорный режим осуществления инвестиционной деятельности;
- рассмотреть гражданско-правовую ответственность при осуществлении инвестиционной деятельности;
- оценить публично-правовые стимулы и ограничения инвестиционной деятельности;
- изучить публично-правовую ответственность при осуществлении инвестиционной деятельности.
В ходе написания дипломной работы использовались диссертации Н.А. Айзетулловой, А.М. Мингазовой, В.Н. Лисицы, П.В. Сокола, положения Конституции РФ, отдельных международно-правовых актов, отечественного гражданского законодательства (прежде всего, Гражданский кодекс РФ), законодательства о предпринимательской деятельности, ряда иных отраслей законодательства, в которых содержатся правовые нормы, опосредующие существующую систему правовых стимулов и ограничений инвестиционной деятельности.
При проведении исследования использовались методы: комплексный и системный подход; метод научного анализа; метод научного синтеза и обобщения; абстрактно-логические методы, метод обобщения.
Теоретической базой исследования инвестиционной деятельности являются работы отечественных ученых: Н.А. Айзетулова, В.Н. Лисица, А.М. Мингазова, П.В. Сокол, Ю.Я. Данилова, М.И. Каменецкого, A.B., а также зарубежных авторов: И. Ансоффа, В. Беренса, К.Х. Грея, Г. Дитхельма, П. Фишера, Дж. Р. Эванса и других.
Эмпирической основой исследования являются материалы обобщенной опубликованной, а также неопубликованной судебной и иной юридической практики, включая материалы практики Высшего Арбитражного Суда РФ, арбитражных судов различных регионов РФ, в том числе Арбитражного суда РТ, судов округов, в том числе Федерального арбитражного суда Поволжского округа, данные статистики и иные информационно-справочные материалы. Использованы инвестиционные договоры, иные правовые документы юридических лиц, занимающихся инвестиционной деятельностью.
В соответствии с поставленными во введении целью и задачами в работе рассмотрены понятия инвестиций и инвестиционную деятельность, как правовую категорию, проанализировано законодательство об инвестиционной деятельности, изучено гражданско-правовое положение субъектов инвестиционной деятельности, определен договорный режим осуществления инвестиционной деятельности, рассмотрена гражданско-правовая
ответственность при осуществлении инвестиционной деятельности; оценены публично-правовые стимулы и ограничения инвестиционной деятельности; изучена публично-правовая ответственность при осуществлении инвестиционной деятельности, что позволило сделать следующие выводы.
Инвестиции - все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, которые вкладываются в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в результате которой создается прибыль (доход) или достигается социальный эффект. Под инвестицией следует понимать передачу денежных средств или иного имущества в денежной оценке одним лицом, именуемым инвестором, другому лицу - реципиенту инвестиций с целью извлечения прибыли. Инвестиции связаны с осуществлением инвестором своего вещного права. Инвестиционное законодательство представляет собой систему законов, которые направлены на регулирование того или иного аспекта инвестирования. Среди законов, регулирующих инвестиционную деятельность, можно выделить: федеральный закон «Об инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений», федеральный закон «Об иностранных инвестициях», федеральный закон «Об инвестиционных фондах» и другие.
Субъекты инвестиционной деятельности как собственники обладают наличием автономии воли сторон, которая подчинена воле государства, как органа управления инвестиционными процессами. Это обусловлено тем, что никакой частный интерес в обществе не может быть правомерно реализован без заинтересованности в нем других частных лиц и общества в целом. Публично - правовое регулирование направлено на развитие общественно необходимых инвестиционных отношений в нужном направлении. Задача государства состоит в том, чтобы правильно определить общественный и государственный интерес, найти их оптимальное согласование и определить адекватные правовые условия и гарантии реализации.
Инвесторы самостоятельно определяют объемы и направления капитальных вложений, осуществляют контроль целевого использования средств Инвестиционные фонды также представляют собой субъекты инвестиционной деятельности.
Инвестиционная деятельность может осуществляться на основе различных гражданско-правовых договоров: договор подряда, договор купли- продажи, договор лизинга, договор простого товарищества.
Г осударство в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:
- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности; гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
- право обжалования в судебном порядке любых решений, действий
(бездействия) органов государственной власти, органов местного
самоуправления и их должностных лиц;
- стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности. В случаях принятия законов, устанавливающих для субъектов инвестиционной деятельности иные правила, чем те, которые действовали при заключении договоров между ними, условия этих договоров сохраняют свою силу, за исключением случаев, когда законом установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров;
- защиту капитальных вложений.
Страхование капитальных вложений осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Гражданско-правовые отношения и ответственность участников инвестиционного договора регулирует ГК РФ. Если одна сторона существенно нарушит условия контракта, то другая вправе изменить или вовсе расторгнуть его в судебном порядке. Если один из партнеров не будет соблюдать пункты договора, то вторая сторона понесет значительные убытки, лишится определенной доли прибыли, на которую она рассчитывала при заключении соглашения (к примеру, если инвестор нарушил порядок и срок выплаты вознаграждений другим участникам).
Частно-правовое регулирование проявляется в определении соответствующих организационно-правовых форм инвестирования, т.е. закрепления правового статуса различных участников инвестиционных отношений, сюда же отнесены инвестиционные соглашения. Публично-правовое регулирование распространено на этапе преддоговорных
инвестиционных отношений; на договорном этапе преобладает гражданско- правовое регулирование.
В сфере частного права правовые стимулы выражаются, среди прочего, в диспозитивности большинства гражданско-правовых норм, в наделении субъектов инвестиционных отношений определенными правами. Частно-правовая природа правовых стимулов и правовых ограничений
инвестиционной деятельности выражается в гражданско-правовых средствах воздействия на нее, изучение этих средств позволяет понять особенности механизма правового регулирования инвестиционной деятельности. В области публичного права правовые стимулы инвестиционной деятельности - предоставляемые государственной властью права, льготы и другие средства государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Г осударство в соответствии с Законом об инвестиционной деятельности, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:
- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности; гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
- право обжалования в судебном порядке любых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;
- стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности. В случаях принятия законов, устанавливающих для субъектов инвестиционной деятельности иные правила, чем те, которые действовали при заключении договоров между ними, условия этих договоров сохраняют свою силу, за исключением случаев, когда законом установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров;
- защиту капитальных вложений.
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с измен. и дополнен. от 05.02.15г.) // Российская газета. - 2015. - №2.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994г. №51- ФЗ (с измен. и дополнен. от 13.07.15г.) // Российская газета. - 2015 г. - №17.
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 31.07.1998г. №146-ФЗ (с измен. и дополнен. от 13.07.15г.) // Российская газета. - 2015 г. - №17.
4. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть 2 от 05.08.2000г. №117-ФЗ (с измен. и дополнен. от 13.07.15г.) // Российская газета. - 2015 г. - №17.
5. Федеральный закон от 25.02.1999г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изменен. и дополнен. от 28.12.2015г.) // Российская газета. - 2016. - №1.
6. Федеральный закон от 09.07.1999г. №160 «Об иностранных инвестициях» (с изменен. и дополнен. от 05.05.2015г.) // Российская газета. - 2015. - №24.
7. Федеральный закон от 29.11.2001г. №156 «Об инвестиционных
фондах» (с изменен. и дополнен. от 02.06.2016г.) // Российская газета. - 2016. - №29.
8. Федеральный закон от 05.03.1999г. №46-ФЗ «О защите прав и
законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (с изменен. и дополнен. от 13.04.2016г.) // Российская газета. - 2016. - №17.
9. Постановление Правительства РФ от 30.06.2007г. №419 «О
приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (с изменен. и дополнен. от 15.03.2016г.) // Российская газета. - 2016. - №8.
10. Постановление Правительства РФ от 30.12.2009г. №1141 «О
Консультативном совете по иностранным инвестициям в России» (с изменен. и дополнен. от 16.07.2015г.) // Российская газета. - 2015. - №19.
11. Постановление Правительства РФ от 20.11.1999 N 1272 "Об осуществлении иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации с использованием средств, находящихся на специальных счетах нерезидентов типа «С» (с изменен. и дополнен. от 20.03.2016г.) // Российская газета. - 2016. - №14
II. Материалы судебной практики.
1. Решение Калужского городского суда по делу №2-882/2015 от 10.10.2015г. // Бюллетень Вepxoвнoгo Суда РФ. - 2015. - №29.
2. Решение Воронежского городского суда по делу №122/2015 от 18.10.2015г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2015. - №30.
3. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. №66-АПГ16-12 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2016. - №26.
4. Решение Норильского городского суда по делу №2-882/2017 от 27.03.2017г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2017. - №5.
5. Решение Чеховского городского суда по делу №2 - 1289/2017 от
27.03.2017г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2017. - №5.
6. Решение Верховного Суда Республики Калмыкия по делу №33а- 273/2017 от 28.03.2017г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2017. - №6.
III. Специальная литература.
1. Айзетулова Н.А. Система правовых стимулов и правовых ограничений инвестиционной деятельности в сфере предпринимательства: цивилистическое исследование: дис. ... канд. юр. наук. Казань, 2014. 207 с.
2. Айзетуллова Н.А. К вопросу о правовых стимулах и правовых ограничениях при организации инвестиционной деятельности // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета / под ред. А.И. Абдуллина. - Казан. ун-т, 2013. - Вып. 14. - С. 16 - 23. (0,5 п.л.).
3. Айзетуллова Н.А. Гражданско-правовые средства воздействия на
инвестиционную деятельность: правовая природа, взаимодействие со
средствами иных отраслей права // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета / под ред. А.И. Абдуллина. - Казан. ун-т, 2011. - Вып.
12. - С. 24 - 27. (0,2 п.л.).
4. Айзетуллова Н.А. Налоговые льготы как инструмент стимулирования инвестиционной деятельности в республике Татарстан // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета / под ред. А.И. Абдуллина. - Казан. ун-т, 2012. - Вып. 13. - С. 17 - 22. (0,3 п.л.).
5. Бондаренко, Н.Л. Гражданское право. Особенная часть / Н. Л. Бондаренко. - Минск: Тетралит, 2015. - 159 с.
6. Брылина Е.Т. Гражданское положение субъектов инвестиционной деятельности: Учебник / Е.Т. Брылина. - М.: Книга, 2016. - 364 с.
7. Вербицкая, И.К. Гражданское право (общая часть): учебно-методические рекомендации / И. К. Вербицкая. - Минск: БИП - Институт правоведения, 2014. -103 с.
8. Вдовин И.А. Механизм правового регулирования инвестиционной деятельности (исторический и теоретико-правовой анализ): дис. ... докт. юр. наук. СПб., 2002. 388 с.
9. Гордеева М.В. Регулирование инвестиционной деятельности:
Учебник / М.В. Гордеева. - М.: Образование, 2012. - 331 с.
10. Гражданское право: учебник / [Т. Г. Аксенова и др.]. - Москва:
РИОР: Инфра-М, 2012. - Т.1, 2012. - 445 с.
11. Гражданское право: учебник / [В. А. Бессонов и др.]. - Москва:
Форум: Инфра-М, 2015. - 783 с.
12. Гражданское право России. Общая часть: учебник / А. П.
Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин. - Москва: Юрайт, 2015. - 503 с.
13. Гражданское право России. Особенная часть: учебник / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин. - Москва: Юрайт, 2015. - 703 с.
14. Делягин Н.К. Концессионные соглашения: Учебник / Н.К. Делягин. - М.: Дашков и К, 2013. - 552 с.
15. Дмитриевская В.А. Соглашения о разделе продукции: Учебник / В.А. Дмитриевская. - М.: Мир, 2013. - 444 с.
16. Иванова, Е. В. Гражданское право. Общая часть: учебник / Е. В. Иванова. - Москва: Юрайт, 2015. - 278 с.
17. Лисица В.Н. Понятие и формы осуществления инвестиционной деятельности // Предпринимательское право. 2007. No2. С. 14-16
18. Лоскутов В.А. Предпринимательское право: Учебник / В.А. Лоскутов. - К.: Мир, 2011. - 456 с.
19. Майфат А. Особенности инвестирования в предпринимательскую деятельность: Вопросы теории и правоприменения. Екатеринбург, 2001. С.8-10.
20. Меньшиков В.В. Ответственность при осуществлении инвестиционной деятельности: Учебник / В.В. Меньшиков. - К.: Просвещение, 2013. - 259 с.
21. Меркулов В.А. Инвестиционный комплекс России: Учебник / В.А. Меркулов. - М.: Наука, 2013. - 441 с.
22. Мингазова А.М. Механизм правового регулирования инвестиционной деятельности. - Казан. ун-т, 2012. - Вып. 13. - С. 17 - 22. (0,3 п.л.).
23. Нестеров Е.А. Государственное регулирование инвестиционной деятельности: Учебник / Е.А. Нестеров. - К.: Книга, 2015. - 414 с.
24. Носов И.М. Особые экономические зоны: Учебник / И.М. Носов. - М.: Эксмо, 2014. - 412 с.
25. Овчинников П.А. Гражданское право (общая часть): Учебник / П.А. Овчинников. - С.: Книга, 2013. - 258 с.
26. Остапенко К.К. Инвестиционная деятельность в Российской Федерации: Учебник / К.К. Остапенко. - М.: Просвещение, 2013. - 221 с.
27. Павленок П.Д. Регулирование инвестиций как форма защиты экономических интересов государства: Учебник / П.Д. Павленок. - П.: Дрофа, 2015. - 478 с.
28. Панов А.М. Государственно-правовой механизм регулирования инвестиционных отношений: Учебник / А.М. Панов. - М.: Эксмо, 2014. - 373 с.
29. Пиляева, В.В. Гражданское право. Части Общая и Особенная: учебник / В. В. Пиляева. - Москва: КноРус, 2011. - 998 с.
30. Сокол П.В. Инвестиционный договор в жилищном строительстве: Учебник / П.В. Сокол. - К.: Ось-89, 2015. - 414 с.