ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 8
ЭРГОНОМИКИ РАБОЧЕГО ПРОСТРАНСТВА В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭРГОНОМИКИ РАБОЧЕГО 28
ПРОСТРАНСТВА В БЕЛГОРОДСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ ЭРГОНОМИКИ РАБОЧЕГО 51 ПРОСТРАНСТВА В АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ 68
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность заданной темы исследования обусловлена наиболее значимой по уровню «средовой» нагрузки на организм человека- производственной средой. Об этом свидетельствуют следующие моменты: во-первых, производственная среда характеризуется повышенной интенсивностью действия неблагоприятных факторов, обусловленных технологическими процессами;
во-вторых, значительным временем пребывания в ней человека;
в-третьих, речь идет о контингенте населения, который принято называть трудоспособным или активным. Например, в Российской Федерации этот контингент составляет 64,8 % от общей численности населения страны .
в-четвертых, именно эта часть населения создает тот самый национальный продукт, который должен обеспечить необходимые и достаточные условия жизнедеятельности всего населения, новыми подходами к пониманию и месту муниципальной службы в современном российском государстве, а также к реформам, которые проводятся в данном направлении.
В настоящее время решение статусных проблем охраны труда муниципального служащего в нашей стране получило достаточно прочную нормативно-правовую базу. Тем не менее, существует немало нерешенных задач: не обеспечены полнота и комплексный характер правового регулирования деятельности муниципального служащего, не сняты противоречия в понимании социального и правового статусов, нет должной систематизации прав, обязанностей, ограничений и ответственности муниципальных служащих.
Правовой статус - комплексная характеристика правового положения муниципального служащего как субъекта права. Он характеризуется наличием многочисленных параметров и показателей, проявляющихся в связи с замещением государственной должности, выполнением или профессиональным обеспечением полномочий государственного органа .
Муниципальный служащий является главным действующим лицом в сфере государственно-административного управления, той организационной единицей, которая обеспечивает исполнение политическими руководителями конституционных и иных государственных полномочий. Поэтому значимость изучения настоящей темы состоит в том, чтобы выявить установленные и гарантированные государством нормами организации эргономики рабочего пространства, определить должное поведение муниципального служащего в профессиональной деятельности. Эффективное функционирование муниципальной службы является ключевым фактором формирования положительного имиджа органов МСУ, повышения их авторитета и динамического развития. Разработка мероприятий по совершенствованию эргономики рабочих мест позволит повысить эффективность труда муниципальных служащих, углубляя взаимосвязи органов муниципальной власти с гражданами, способствует удовлетворению потребностей, более качественному оказанию государственных и муниципальных услуг.
Степень изученности выбранной темы. Эргономика в традиционном понимании — наука о приспособлении должностных обязанностей, рабочих мест, предметов и объектов труда, а также компьютерных программ для наиболее безопасного и эффективного труда работника, исходя из физических и психических особенностей человеческого организма. Вопрос о научной организации рабочего пространства рассматривался в работе Ю.В. Пенова , который рассмотрел механизм непосредственного участия работников в «делах» работодателя, выявил его теоретические основания. Е.А. Натай, Т.С. Бойко, М.А. Разумовская представили анализ факторов, влияющих на формирование потребности региона в наемном труде, в условиях перехода к информационному типу экономического роста . Процесс управления трудом в организации, обоснование необходимости технологизации управления рассмотрен в работах Е.В. Старовой . Проблемы норм труда, которые могут быть искажены неумелой организацией рассмотрел Ф.Э Шереги . Наконец, анализ труда и заработной платы как единого целого, а также методики проведения и группы методов представлен в работе А.А. Миролюбовой .
Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью совершенствования организации труда на муниципальной службе и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по совершенствованию организации эргономики рабочего пространства в Белгородском районе Белгородской области.
Объектом исследования выступают условия труда муниципальных служащих.
Предметом исследования является организация эргономики рабочего пространства в администрации Белгородского района Белгородской области.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию организации рабочего пространства в администрации Белгородского района Белгородской области.
Реализация данной цели потребовала решения следующих задач:
1) Изучить теоретические аспекты эргономики рабочего пространства.
2) Проанализировать практику организации эргономики рабочего пространства в Белгородском районе Белгородской области.
3) Разработать направления совершенствования организации эргономики рабочего пространства в Белгородском районе Белгородской области.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают основные положения системного подхода, изложенного в исследованиях В. А. Ковалева, А. Ф. Павлова, А. В. Кондакова , позволившего рассмотреть на примере инструкций по охране труда, что происходящие изменения в технике и технологии промышленного производства вносят изменения в производственные отношения и в систему локальных нормативных и организационно-правовых документов предприятия по организации и охране труда. При исследовании данной темы были использованы следующие методы: анализ, синтез, сравнение, обобщение, анализ документов, анкетирование, группировка и анализ полученных данных.
Эмпирическую базу исследования составили нормативно-правовые документы, регламентирующие трудовую сферу, такие как трудовой кодекс Российской Федерации , постановления Правительства , региональные и муниципальные нормативно-правовые акты , Устав Администрации Белгородского района белгородской области , статистические данные , справочно-аналитические материалы, материалы авторского социологического исследования (опрос муниципальных служащих администрации Белгородского района Белгородской области, N=24).
Практическая значимость исследования эргономики рабочего пространства состоит в возможности использования результатов и рекомендаций, сформулированных по результатам исследования, в деятельности органов муниципального управления, а также при чтении специальных курсов для студентов-бакалавров по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление».
Проанализировав организацию эргономики рабочего пространства на муниципальной службе на примере администрации Белгородского района Белгородской области, можно сделать следующие обобщающие выводы по работе.
Эргономика - многофункциональная наука, изучающая человека (группу людей) в конкретных условиях его (их) деятельности в современном производстве и быте. Эргономика возникла в связи со значительным усложнением технических средств и условий их функционирования в современном производстве, существенным изменением трудовой и бытовой деятельности человека, объединением в ней многих трудовых и бытовых функций.
Организации рабочего пространства включает:
- организацию рабочего пространства в отношении работника с техническими устройствами;
- организацию рабочего пространства в отношении работника и помещений, в которых ему приходится работать;
- организацию рабочего пространства в отношении работника с руководством, коллективом.
Организация эргономики рабочего пространства не получила широкого распространения в органах муниципальной власти. Вместе с тем, опросы рациональной организации труда и рабочего пространства муниципальных служащих представляют значительный интерес в плане повышения эффективности деятельности, данной категории служащих, более продуктивного выполнения ими своих должностных обязанностей.
В целом администрация Белгородского района Белгородской области успешно решает стратегически задачи на муниципальном уровне, что подтверждено статистическими данными и отчетом Главы администрации.
По данным авторского опроса муниципальных служащих администрации Белгородского района, руководство структурных подразделений уделяет внимание проблемам эргономики рабочего пространства в основном в силу крайней необходимости, ввиду недостатка финансовых средств. Устройство и планирование служебных помещений основано на кабинетной системе, средняя площадь кабинетов 5-10 м2, для большинства опрошенных (63%) этого достаточно. Каждый сотрудника имеет персональный компьютер, прочей оргтехникой пользуются несколько человек.
Эргономика рабочего пространства муниципальных служащих, как отдельный элемент управления в администрации Белгородского района Белгородской области развита в недостаточной степени, конструкция мебели, оборудования и их расстановка не отвечает требованиям эргономики и требует переработки согласно современным стандартам.
Для совершенствования эргономики рабочего пространства предложен проект, целью которого является разработка и внедрение эргономики рабочего пространства в отделе информационных технологий аппарата администрации Белгородского района Белгородской области. К основным мероприятиям проекта относятся: планирование общей площади рабочего пространства; обеспечение качества электронной вычислительной техники отдела; планирование эргономичной мебели отдела; планирование освещения; планирование отделки помещения; разработка оптимального микроклимата отдела; создание условий для снятия психосоматического напряжения; внедрение гаджетов, создающих эргономичность рабочей среды; проведение конкурсного отбора исполнителей муниципального заказа на поставку необходимых элементов эргономики; разработка заявки на создание эргономики рабочего пространства других структурных подразделений.
Реализация предложенного проекта приведет к значительному повышению эффективности работы муниципальных служащих. В числе ожидаемых результатов проекта предполагается:
- содействие достижению показателей реализации муниципальных программ Белгородского района Белгородской области:
«Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Белгородском районе на 2015-2018 годы» на 30%.
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на 40%;
- нормирование количества человек, работающих в отделе с ЭВМ по отношению к занимаемой ими площади: т. к. в администрации Белгородского района Белгородской области большая часть отделов имеет площадь от 5 до 10 м2, рассчитанную на 3 человек, планируется увеличение площади от 18м2 на данное количество человек;
- увеличение уровня удовлетворенности сотрудников по таким критериям как: комфортный труд с 58% до 75%, переоборудование отдела современной электронной вычислительной техникой на100%, конфигурацией мебели в отношении общего пространства и увеличением свободного пространства с 63% до 95%;
- увеличение уровня удовлетворенности населения работой органов муниципальной власти: с 65% до 80%.
Для более эффективной реализации предложенных в рамках исследования мероприятий по совершенствованию организации эргономики рабочего пространства в администрации Белгородского района Белгородской области целесообразно рекомендовать:
- создать в отделе кадровой работы и наград администрации Белгородского района Белгородской области штатную единицу специалиста - эргономиста, принять соответствующего специалиста на муниципальную службу;
- максимально стандартизировать все области эргономики рабочего пространства на муниципальной службе;
- увеличить объем финансирования для достижения максимальной эргономичности рабочих зон в различных структурных подразделениях администрации.
Высшей школе управления НИУ «БелГУ» разработать программу повышения квалификации для государственных и муниципальных служащих «Организация эргономики рабочего пространства на государственной (муниципальной службе), организовать набор слушателей на данную программу.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
