Помощь студентам в учебе
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ОТДЕЛЕНИЕМ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИИ ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ
ВИДЕ 8
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ
ВИДЕ ОТДЕЛЕНИЕМ ПЕНСИОННОГО ФОНДА
_ ___ 24
РОССИИ ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ОТДЕЛЕНИЕМ
ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИИ ПО
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
66
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ
ВИДЕ 8
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ
ВИДЕ ОТДЕЛЕНИЕМ ПЕНСИОННОГО ФОНДА
_ ___ 24
РОССИИ ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ОТДЕЛЕНИЕМ
ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИИ ПО
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
66
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы. В настоящее время в Российской Федерации особую актуальность и социальную значимость приобретают вопросы, связанные с повышением эффективности деятельности органов государственной власти, с качеством оказываемых государством услуг. Развитие российской государственности актуализирует проблему становления адекватной системы государственного управления, определению параметров, способствующих повышению эффективности деятельности органов государственной власти.
Развитие и широкое применение информационных технологий является глобальной тенденцией мирового развития и научно-технической революции в современный период. Применение этих технологий имеет большое значение для повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления. С целью повышения качества взаимоотношений государства и общества, в том числе качества и оперативности предоставления государственных услуг, Правительством Российской Федерации была принята государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)» для формирования в стране инфраструктуры электронного правительства. С этого времени были созданы правительственные интернет-порталы различных субъектов Российской Федерации, а также Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) .
Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид позволяет снизить стоимость их оказания с помощью внедрения технологий самообслуживания через каналы интернет, а также уменьшить коррупционную составляющую при оказании услуги за счет устранения личного взаимодействия населения с государственными служащими .
В настоящее время Пенсионный фонд России продолжает совершенствовать систему оказания физическим и юридическим лицам государственных услуг в электронном виде. Теперь граждане и страхователи могут получить ряд услуг, используя интернет-портал государственных и муниципальных услуг. Тем не менее, остается ряд проблем, связанных с доступностью и качеством государственных услуг, оказываемых в электронном виде.
Степень изученности темы. Проблема предоставления государственных услуг, рассматривается в научной литературе в различных аспектах. Особую актуальность имеют работы, которые непосредственным образом связывают проведение административной реформы и предоставлении государственных услуг, в частности это работы: О. Н. Жильцовой, А. Н. Мальцева, М. Я. Масленникова, С. Е. Нарышкина и другие .
Данные исследователи оценивают государственные услуги как процесс модернизации власти в рамках административных преобразований страны. Есть исследования, непосредственным образом посвященные проблемам предоставления государственных услуг населению, например работы: Е. В. Годнева, Я. Я. Кайль, В. А. Яковлева и другие .
Значительный вклад в исследование различных аспектов развития сферы услуг, включая услуги государственных структур, внесли такие ученые как: Ф. Т. Алескеров и А. В. Клименко, А. В. Брыкин, В. Голубовская и В. А. Шумаев, А. А. Вышлов, А. В. Данилин, Г. Н. Исаев, А. Прохоров, И. И. Родионов, А. Н. Савин .
Предоставление государственных услуг в электронном виде и проблемы связанные с данной сферой деятельности государственных органов рассматриваются в работах таких ученых, как: В. Г. Вишняков, И. У. Кулдыбаева, И. Д. Смирнова, Е. Серебрякова, А. С. Малинкин, В. В. Ильин, А. И. Зайцева и др .
В качестве проблемы исследования выступает противоречие между необходимостью совершенствования организации предоставления государственных услуг в электронном виде Отделением Пенсионного фонда России по Белгородской области и недостаточным теоретическим и методическим обеспечением данного процесса.
Объектом дипломного исследования является процесс предоставления государственных услуг в электронном виде.
В качестве предмета исследования выступает организация предоставления государственных услуг в электронном виде в Отделении Пенсионного фонда России по Белгородской области.
Цель исследования - разработка рекомендаций по совершенствованию организации предоставления государственных услуг в электронном виде Отделением Пенсионного фонда России по Белгородской области.
Для решения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
1) изучить теоретические основы организации предоставления государственных услуг в электронном виде;
2) проанализировать практику организации предоставления государственных услуг в электронном виде Отделением Пенсионного фонда России по Белгородской области;
3) определить направления совершенствования организации предоставления государственных услуг в электронном виде Отделением Пенсионного фонда России по Белгородской области;
Теоретико-методологической основой работы послужили системный подход, в соответствии с которым сущность и основные элементы процесса организации предоставления государственных услуг в электронном виде рассматривались как единое целое, концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
В качестве методов исследования были использованы: методы анализа и синтеза, сравнения, обобщения, классификации, а также анализ нормативно-правовых актов, статистических данных, анкетирование для сбора информации в рамках авторского социологического исследования, линейная группировка данных для обработки полученной информации.
Эмпирическую базу исследования составили:
- федеральные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс предоставления государственных услуг ;
- статистическая информация Отделения Пенсионного фонда России по Белгородской области ;
- результаты авторского социологического исследования (см. Приложение 2). Были опрошены 50 респондентов, посетителей Отделения Пенсионного фонда России по Белгородской области, получавших государственную услугу в электронном виде в 2016 году.
Научно-практическая значимость дипломной работы заключается в том, что ее материалы могут быть использованы для совершенствования механизмов организации предоставления государственных услуг в электронном виде Отделением Пенсионного фонда России по Белгородской области и в других регионах РФ.
Развитие и широкое применение информационных технологий является глобальной тенденцией мирового развития и научно-технической революции в современный период. Применение этих технологий имеет большое значение для повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления. С целью повышения качества взаимоотношений государства и общества, в том числе качества и оперативности предоставления государственных услуг, Правительством Российской Федерации была принята государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)» для формирования в стране инфраструктуры электронного правительства. С этого времени были созданы правительственные интернет-порталы различных субъектов Российской Федерации, а также Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) .
Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид позволяет снизить стоимость их оказания с помощью внедрения технологий самообслуживания через каналы интернет, а также уменьшить коррупционную составляющую при оказании услуги за счет устранения личного взаимодействия населения с государственными служащими .
В настоящее время Пенсионный фонд России продолжает совершенствовать систему оказания физическим и юридическим лицам государственных услуг в электронном виде. Теперь граждане и страхователи могут получить ряд услуг, используя интернет-портал государственных и муниципальных услуг. Тем не менее, остается ряд проблем, связанных с доступностью и качеством государственных услуг, оказываемых в электронном виде.
Степень изученности темы. Проблема предоставления государственных услуг, рассматривается в научной литературе в различных аспектах. Особую актуальность имеют работы, которые непосредственным образом связывают проведение административной реформы и предоставлении государственных услуг, в частности это работы: О. Н. Жильцовой, А. Н. Мальцева, М. Я. Масленникова, С. Е. Нарышкина и другие .
Данные исследователи оценивают государственные услуги как процесс модернизации власти в рамках административных преобразований страны. Есть исследования, непосредственным образом посвященные проблемам предоставления государственных услуг населению, например работы: Е. В. Годнева, Я. Я. Кайль, В. А. Яковлева и другие .
Значительный вклад в исследование различных аспектов развития сферы услуг, включая услуги государственных структур, внесли такие ученые как: Ф. Т. Алескеров и А. В. Клименко, А. В. Брыкин, В. Голубовская и В. А. Шумаев, А. А. Вышлов, А. В. Данилин, Г. Н. Исаев, А. Прохоров, И. И. Родионов, А. Н. Савин .
Предоставление государственных услуг в электронном виде и проблемы связанные с данной сферой деятельности государственных органов рассматриваются в работах таких ученых, как: В. Г. Вишняков, И. У. Кулдыбаева, И. Д. Смирнова, Е. Серебрякова, А. С. Малинкин, В. В. Ильин, А. И. Зайцева и др .
В качестве проблемы исследования выступает противоречие между необходимостью совершенствования организации предоставления государственных услуг в электронном виде Отделением Пенсионного фонда России по Белгородской области и недостаточным теоретическим и методическим обеспечением данного процесса.
Объектом дипломного исследования является процесс предоставления государственных услуг в электронном виде.
В качестве предмета исследования выступает организация предоставления государственных услуг в электронном виде в Отделении Пенсионного фонда России по Белгородской области.
Цель исследования - разработка рекомендаций по совершенствованию организации предоставления государственных услуг в электронном виде Отделением Пенсионного фонда России по Белгородской области.
Для решения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
1) изучить теоретические основы организации предоставления государственных услуг в электронном виде;
2) проанализировать практику организации предоставления государственных услуг в электронном виде Отделением Пенсионного фонда России по Белгородской области;
3) определить направления совершенствования организации предоставления государственных услуг в электронном виде Отделением Пенсионного фонда России по Белгородской области;
Теоретико-методологической основой работы послужили системный подход, в соответствии с которым сущность и основные элементы процесса организации предоставления государственных услуг в электронном виде рассматривались как единое целое, концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
В качестве методов исследования были использованы: методы анализа и синтеза, сравнения, обобщения, классификации, а также анализ нормативно-правовых актов, статистических данных, анкетирование для сбора информации в рамках авторского социологического исследования, линейная группировка данных для обработки полученной информации.
Эмпирическую базу исследования составили:
- федеральные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс предоставления государственных услуг ;
- статистическая информация Отделения Пенсионного фонда России по Белгородской области ;
- результаты авторского социологического исследования (см. Приложение 2). Были опрошены 50 респондентов, посетителей Отделения Пенсионного фонда России по Белгородской области, получавших государственную услугу в электронном виде в 2016 году.
Научно-практическая значимость дипломной работы заключается в том, что ее материалы могут быть использованы для совершенствования механизмов организации предоставления государственных услуг в электронном виде Отделением Пенсионного фонда России по Белгородской области и в других регионах РФ.
В ходе нашего исследования, была выявлена сущность электронных услуг. Установлено, что электронные услуги - это услуги, которыми можно воспользоваться в том случае, если у вас есть компьютер или другое подобное устройство с возможностью доступа к сети Интернет.
С 1 апреля 2010 года граждане РФ получили возможность воспользоваться государственными услугами, предоставляемыми в электронном виде.
Государственные услуги в электронном виде предоставляются через единый государственный портал государственных услуг.
Выявлено также, что Федеральный закон «Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг» - это первый законодательный акт в отечественной нормативной правовой базе, направленный, прежде всего, на обеспечение прав граждан при обращении в государственные и муниципальные органы.
Единый портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru) обеспечивает единую точку доступа к получению государственных и муниципальных услуг через Интернет.
Пенсионное обеспечение является важной частью социальной защиты населения. Наличие данной системы характерно практически для всех стран. Потребность в социальной защите определена факторами, которые обеспечивают население основными жизненными потребностями.
В практической части данного исследования был проведен анализ предоставления государственных услуг в электронном виде в отделение ПФ по Белгородской области.
Выявлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации по Белгородской области в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» осуществляет предоставление гражданам государственных услуг. ПФР по Белгородской области уделяет большое внимание вопросам предоставления своих государственных услуг в электронном виде.
В Белгородской области в 2014 году Пенсионном фондом зарегистрировано более 76 тысяч обращений к сервису «Кабинет плательщика». В прошлом году к нему подключились 28,5 тысяч работодателей (86%) и 37,3 тысяч самозанятого населения (82%).
Установлено, что с 2015 года гражданам через Личный кабинет застрахованного лица были доступны такие важные сервисы как информирование о сформированных пенсионных правах, назначение пенсии, изменение способа ее доставки и др. Пенсионный фонд, на данный момент, предоставляет самое большое количество услуг в электронном виде, среди всех госструктур. Фонд предоставляет населению 18 услуг, которые доступны на сайте ПФ по Белгородской области.
В третьем разделе выпускной квалификационной работы были даны некоторые рекомендации по улучшению работы Отделения ПФР по Белгородской области, а именно: установление приоритета сценариям удаленного взаимодействия между гражданином и органами, предоставляющими услуги; автоматизация процедур предоставления услуг; сокращение сроков и числа документов, упрощение процедур; оптимизация порядка межведомственного взаимодействия; придание правового статуса электронным формам документов; реализация проекта «Предоставление государственных услуг в электронном виде - доступно и легко».
По итогам реализации проекта предполагается достижение следующих результатов: увеличение числа пользователей государственными услугами через мобильное приложение; создание необходимых условий и удобств для пользования государственными услугами в электронном виде пенсионерами и людьми с ограниченными возможностями; повышение уровня компетентности кадров государственного управления в области современных информационно¬коммуникационных технологий, снижение нагрузки на территориальные управления, отделы и клиентские службы ПФР.
Кроме того, в Белгородской области предлагается внедрить систему комплексной оценки эффективности работы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которая включает следующие элементы:
1. Балльно-рейтинговая оценка работы отделения (сбор информации о деятельности ПФ за отчетный период, оценка выполненных мероприятий, ранжирование ПФ).
2. Проведение контрольной закупки (контрольное анонимное обращение эксперта в ПФ за получением услуги).
3. Оценка гражданами эффективности деятельности ПФ.
Разработанный комплекс методических рекомендаций позволит оптимизировать деятельность системы управления в ОПФР по Белгородской области на 20%.
С 1 апреля 2010 года граждане РФ получили возможность воспользоваться государственными услугами, предоставляемыми в электронном виде.
Государственные услуги в электронном виде предоставляются через единый государственный портал государственных услуг.
Выявлено также, что Федеральный закон «Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг» - это первый законодательный акт в отечественной нормативной правовой базе, направленный, прежде всего, на обеспечение прав граждан при обращении в государственные и муниципальные органы.
Единый портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru) обеспечивает единую точку доступа к получению государственных и муниципальных услуг через Интернет.
Пенсионное обеспечение является важной частью социальной защиты населения. Наличие данной системы характерно практически для всех стран. Потребность в социальной защите определена факторами, которые обеспечивают население основными жизненными потребностями.
В практической части данного исследования был проведен анализ предоставления государственных услуг в электронном виде в отделение ПФ по Белгородской области.
Выявлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации по Белгородской области в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» осуществляет предоставление гражданам государственных услуг. ПФР по Белгородской области уделяет большое внимание вопросам предоставления своих государственных услуг в электронном виде.
В Белгородской области в 2014 году Пенсионном фондом зарегистрировано более 76 тысяч обращений к сервису «Кабинет плательщика». В прошлом году к нему подключились 28,5 тысяч работодателей (86%) и 37,3 тысяч самозанятого населения (82%).
Установлено, что с 2015 года гражданам через Личный кабинет застрахованного лица были доступны такие важные сервисы как информирование о сформированных пенсионных правах, назначение пенсии, изменение способа ее доставки и др. Пенсионный фонд, на данный момент, предоставляет самое большое количество услуг в электронном виде, среди всех госструктур. Фонд предоставляет населению 18 услуг, которые доступны на сайте ПФ по Белгородской области.
В третьем разделе выпускной квалификационной работы были даны некоторые рекомендации по улучшению работы Отделения ПФР по Белгородской области, а именно: установление приоритета сценариям удаленного взаимодействия между гражданином и органами, предоставляющими услуги; автоматизация процедур предоставления услуг; сокращение сроков и числа документов, упрощение процедур; оптимизация порядка межведомственного взаимодействия; придание правового статуса электронным формам документов; реализация проекта «Предоставление государственных услуг в электронном виде - доступно и легко».
По итогам реализации проекта предполагается достижение следующих результатов: увеличение числа пользователей государственными услугами через мобильное приложение; создание необходимых условий и удобств для пользования государственными услугами в электронном виде пенсионерами и людьми с ограниченными возможностями; повышение уровня компетентности кадров государственного управления в области современных информационно¬коммуникационных технологий, снижение нагрузки на территориальные управления, отделы и клиентские службы ПФР.
Кроме того, в Белгородской области предлагается внедрить систему комплексной оценки эффективности работы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которая включает следующие элементы:
1. Балльно-рейтинговая оценка работы отделения (сбор информации о деятельности ПФ за отчетный период, оценка выполненных мероприятий, ранжирование ПФ).
2. Проведение контрольной закупки (контрольное анонимное обращение эксперта в ПФ за получением услуги).
3. Оценка гражданами эффективности деятельности ПФ.
Разработанный комплекс методических рекомендаций позволит оптимизировать деятельность системы управления в ОПФР по Белгородской области на 20%.