ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КООПЕРАЦИИ
ПО ПРОИЗВОДСТВУ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ 8
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ
УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КООПЕРАЦИИ
ПО ПРОИЗВОДСТВУ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
В ИВНЯНСКОМ РАЙОНЕ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 28
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КООПЕРАЦИИ
ПО ПРОИЗВОДСТВУ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
В ИВНЯНСКОМ РАЙОНЕ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
Актуальность темы выпускного квалификационного
исследования. Сельскохозяйственная кооперация признана одной из наиболее эффективных форм организации сельскохозяйственного производства и одним из перспективных способов преодоления сельскохозяйственного кризиса - восстановление российского АПК и в итоге обеспечение продовольственной безопасности и экономического роста в России.
После распада СССР в Российской Федерации и ряде других стран СНГ о кооперативах просто забыли, и началось это с того, что в российском законе от 1991 года «О предприятиях и предпринимательской деятельности» кооперативам не нашлось места в перечне организационно-правовых форм предприятий. Чтобы исправить ошибку потребовалось много лет.
Сельскохозяйственной кооперации сейчас отводится важная роль. На разных уровнях (предприятие, местный, региональный, государственный) она позволяет успешно решать социально-экономические проблемы (борьба с бедностью, занятость, повышение производительности труда и т.д.) и делать это в духе лучших демократических традиций.
Самостоятельно решая свои социально-экономические проблемы через создание кооперативов, различные группы населения снижают давление на бюджеты разных уровней, создают новые рабочие места, повышают эффективность деятельности хозяйств и свой жизненный уровень.
В настоящее время большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей не располагают достаточными свободными средствами, которые позволили бы создать материальную базу кооператива. Они сталкиваются с проблемой сбыта продукции, её качественной переработки, недостаточности технических средств для выполнения транспортных услуг и т.д.
Таким образом, сложившаяся ситуация в кооперативном секторе национальной экономики требует глубокого осмысления и принятия мер, способствующих более эффективному управлению развитием кооперации. Современное состояние развития агропромышленного производства показывает, что пока не в полной мере реализованы возможности и преимущества кооперации. Нередко недооценивается роль и значение кооперативного сектора в социально-экономическом развитии региона.
Необходимость в выработке новых направлений управления развитием кооперации по производству сельскохозяйственной продукции обусловила выбор темы исследовательской работы и ее актуальность в современных условиях.
Степень изученности темы исследования. В исследовании Л.В. Скульской, Т.К. Широковой рассмотрены наиболее значимые проблемы и направления развития сельскохозяйственной кооперации1.
Обоснование отдельных теоретических положений работы базировалось на трудах классиков кооперативного движения - В.А. Матусевича, В.Ф. Тотомианца, М.И. Туган-Барановского, Л.Е. Файна, известных ученых в области стратегического управления - Б. Карлофа, Р. Коуза .
Теоретические основы, актуальные проблемы, главные механизмы устойчивого развития сельских территорий изложены в работах В.М. Баутина, А.В. Гордеева .
Такие авторы, как В.С. Крылов, А. Ткач анализируют причины, сдерживающие развитие кооперации, предлагают меры, которые необходимо принять на федеральном и региональном уровнях для восстановления сельскохозяйственной кооперации 1.
В качестве проблемы исследования выступает противоречие между необходимостью совершенствования управления развитием кооперации по производству сельскохозяйственной продукции и недостатком разработанных практических рекомендаций по организации этого процесса на муниципальном уровне.
Объектом выпускного квалификационного исследования является процесс управления развитием кооперации по производству сельскохозяйственной продукции.
Предмет исследования - практика управления развитием кооперации по производству сельскохозяйственной продукции в Ивнянском районе Белгородской области.
Целью исследования является разработка практических рекомендаций, направленных на совершенствование управления развитием кооперации по производству сельскохозяйственной продукции в Ивнянском районе Белгородской области.
Реализация данной цели возможна посредством решения следующих задач:
1. Изучить организационно-правовые основы управления развитием кооперации по производству сельскохозяйственной продукции.
2. Проанализировать практику управления развитием кооперации по производству сельскохозяйственной продукции в Ивнянском районе Белгородской области.
1 См.: Крылов В.С. Состояние и направления развития сельскохозяйственной кооперации // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2013. № 2; Ткач А. Кооперация в сфере аграрного предпринимательства // АПК: экономика, управление. 2015. № 2.
3. Обосновать направления совершенствования управления развитием кооперации по производству сельскохозяйственной продукции в Ивнянском районе Белгородской области.
Теоретико-методологической основой исследования выступают труды авторов в области изучения проблем управления развитием кооперации по производству сельскохозяйственной продукции, таких как А.Х. Дикинов, В.М. Кручинина, Л.А. Сипко, Л.В. Скульская, Т.К. Широкова, И.Э. Сорокина и др1.
В процессе выполнения работы были использованы такие методы, как сравнительный, анализ и синтез, наблюдение, качественный анализ нормативно-правовых документов, структурно-функциональный.
Эмпирическую базу выпускного квалификационного исследования составили:
- нормативные правовые акты ;
- программа развития семейные фермы Белогорья ;
- данные и факты, опубликованные в периодической печати, размещенные на официальных сайтах органов местного самоуправления;
- программные и методические документы органов местного самоуправления Ивнянского района.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в разработке предложений по повышению эффективности управления развитием сельскохозяйственных кооперативов в Ивнянском районе Белгородской области.
Апробация исследования. Основные положения и результаты выпускной квалификационной работы бакалавра представлены автором в публикации: «Управление развитием кооперации по производству
сельскохозяйственной продукции в Ивнянском районе Белгородской области» .
Сельскохозяйственная кооперация является одной из наиболее эффективных форм организации сельскохозяйственного производства и одним из перспективных способов преодоления сельскохозяйственного кризиса - восстановление российского агропромышленного комплекса и в итоге обеспечение продовольственной безопасности и экономического роста в России. Кооперация позволяет решать социально-экономические проблемы (борьба с бедностью, занятость, повышение производительности труда и т.д.) Также, через создание кооперативов, различные группы населения снижают давление на бюджеты разных уровней, создают новые рабочие места, повышают эффективность деятельности хозяйств и свой жизненный уровень.
В настоящее время большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей не располагают достаточными средствами, которые позволили бы создать материальную базу кооператива. Они сталкиваются с проблемой сбыта продукции, её качественной переработки, недостаточности технических средств для выполнения транспортных услуг и т.д. Таким образом, сложившаяся ситуация в кооперативном секторе требует глубокого осмысления и принятия мер, способствующих более эффективному управлению развитием кооперации.
Сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива или сельскохозяйственного потребительского кооператива.
В ходе исследования было выявлено, что развитие сельскохозяйственной кооперации затруднительно без государственной поддержки.
Государство управляет развитием кооперации путём создания нормативно-правовой базы, расширения доступности финансово-кредитных и материально-технических ресурсов, выделения субсидий, субвенций, дотаций, грантов, оказания услуг по обучению, гарантии сбыта и спроса на произведенную продукцию.
Проанализировав практику управления развитием кооперации по производству сельскохозяйственной продукции в Ивнянском районе, мы выявили, что реализацией государственной политики в области агропромышленного производства занимается Управление сельского хозяйства, одним из основных направлений которого является управление развитием предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Для развития кооперации в Ивнянском районе в 2007 году создан координационный центр развития малых форм сельского хозяйства. Руководителем координационного центра является заместитель главы администрации Ивнянского района по развитию сельских территорий и координации проектной деятельности.
Деятельность сельскохозяйственных кооперативов в районе регулируется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», законом Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», Федеральным законом «О производственных кооперативах», Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Постановлением Правительства Белгородской области «О реализации мероприятий по развитию сельскохозяйственной кооперации Белгородской области».
Развитие кооперации идёт в рамках областной целевой программы «Семейные фермы Белогорья». Программа предусматривает создание и стимулирование развития на территории области снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов посредством предоставления государственных гарантий для обеспечения кредитных ресурсов, привлекаемых в банках и других кредитных организациях и государственной поддержки в форме субсидирования. Также, финансовую поддержку сельскохозяйственной потребительской кооперации в Ивнянском районе предусматривает ведомственная целевая программа «О развитии сельскохозяйственной кооперации в Белгородской области на 2015 - 2020 годы», согласно которой кооперативам предоставляются гранты.
В районе созданы и работают два кредитных кооператива, три снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских
кооператива (СССПоК Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Драгунский», СССПоК Снабженческо- сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Домашнее молоко», СССПоК Потребительский сельскохозяйственный кооператив «Покровский»).
В 2015 году в рамках кооперативного взаимодействия запущены и реализуются три проекта: «Организация кооперации по производству овощной продукции на территории Ивнянского района»; «Организация кооперации по производству мясной продукции на территории Ивнянского района»; «Интеграция производителей грибов «вешенка» с целью организации кооперативного взаимодействия на территории Ивнянского района (СССПоК)».
На сегодняшний день в Ивнянском районе существует ряд факторов, сдерживающих развитие сельскохозяйственной кооперации:
- нерешенность проблемы стартового капитала. У
заинтересованных в создании сельской кооперации юридических и физических лиц зачастую отсутствуют свободные денежные средства для внесения в паевые фонды кооперативов. Это оказывает негативное влияние на создание снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных кооперативов, которым для работы необходимы качественные хранилища, транспорт, лаборатории, оборудование для очистки и переработки сельскохозяйственной продукции, средства для формирования фондов финансовой взаимопомощи и т.д.;
- высокая стоимость кредитных и заёмных средств и недостаточный учет специфики сельскохозяйственного производства при составлении графиков погашения и облуживания кредитов;
- отсутствие квалифицированных кадров и неразвитость системы
кооперативного образования является ключевой проблемой
сельскохозяйственной кооперации, с чем связано низкое качество управленческой и производственной деятельности кооперативов, неразвитость и искажение кооперативных отношений, низкая конкурентоспособность кооперативов на рынке.
Основными направлениями повышения эффективности управления развитием кооперации по производству сельскохозяйственной продукции в Ивнянском районе должны стать: проведение в высших и средних аграрных учреждениях курсов обучения работников органов управления, руководителей и специалистов организаций АПК по сельскохозяйственной потребительской кооперации; осуществление грантовой поддержки через фонд поддержки малого и среднего предпринимательства для лиц, заинтересованных в создании собственного дела в рамках кооперации; субсидирование процентной ставки; введение преподавания курса сельскохозяйственной кооперации в аграрных вузах, увеличение выпуска литературы по вопросам кооперации.
Исходя из этого, особую значимость приобретает разработка и реализация пилотного проекта «Создание школы кооперации в Ивнянском районе».
Цель проекта - повышение интереса к системе кооперации учащихся 10 классов МБОУ Ивнянской средней общеобразовательной школы №1, МБОУ Верхопенской средней общеобразовательной школы им. М.Р. Абросимова и МБОУ Новенской средней общеобразовательной школы.
Среди планируемых результатов проекта выделяется: создание информационной базы проектов, разработка и внедрение теоретического и практического курса обучения школьников, формирование мировоззрения о кооперации учащихся школ, предоставление условий, при которых выпускники будут заинтересованы в создании собственного дела в рамках кооперации.
Таким образом, проведенное исследование позволяет разработать ряд рекомендаций в адрес Администрации Ивнянского района:
1. Реализовать пилотный проект «Создание школы кооперации в Ивнянском районе»;
2. Ввести должность сотрудника координационного центра Управления сельского хозяйства Ивнянского района, координирующего школы и кооперативы;
3. Создать информационную базу проектов, разработанных школьниками, при координационном центре Управления сельского хозяйства Ивнянского района;
4. Предоставить условия, при которых учащиеся школ будут заинтересованы в создании собственного дела в рамках кооперации (бесплатное обучение в университете и рекомендация на получение грантовой поддержки).
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
