📄Работа №66572
Тема: ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВНЕШЭКОНОМБАНКА РОССИИ
Тип работы
Бакалаврская работа
Предмет
юриспруденция
Объем:
76 листов
Год:
2016
Просмотров:
343
3800
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 3
Глава 1. Становление Внешэкономбанка России: исторический и правовой ас¬пекты 9
1.1. Правовое положение Внешкономбанка СССР и его структура 9
1.2. Юридические предпосылки преобразования Внешэкономбанка СССР во
Внешэкономбанк России 23
Глава 2. Современное функционирование Внешэкономбанка России: организа¬ционные основы, правовые проблемы и пути их преодоления 33
2.1. Структура управления и основные задачи Внешэкономбанка России 33
2.2. Правовые проблемы функционирования Внешэкономбанка России и воз¬можные пути их устранения 59
Заключение 66
Список использованной литературы 70
Глава 1. Становление Внешэкономбанка России: исторический и правовой ас¬пекты 9
1.1. Правовое положение Внешкономбанка СССР и его структура 9
1.2. Юридические предпосылки преобразования Внешэкономбанка СССР во
Внешэкономбанк России 23
Глава 2. Современное функционирование Внешэкономбанка России: организа¬ционные основы, правовые проблемы и пути их преодоления 33
2.1. Структура управления и основные задачи Внешэкономбанка России 33
2.2. Правовые проблемы функционирования Внешэкономбанка России и воз¬можные пути их устранения 59
Заключение 66
Список использованной литературы 70
📖 Введение
Актуальность темы исследования предопределена, прежде всего, тем, что Внешэкономбанк России, созданный в форме государственной кор¬порации с полным наименованием «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» является абсолютно новой банковской структурой. Федеральный закон, устанавливающий правовой статус Внешэкономбанка и регулирующий основы его деятельности (Федеральный закон «О банке развития») вступил в силу 17 мая 2007 года, однако, до настоящего времени, наблюдается довольно скудное толкование его норм. Кроме этого, в конце 2008 года были существенно расширены полномочия Внешэкономбанка в связи со вступлением в силу Федерального закона «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Фе¬дерации». Поэтому актуальность темы исследования обусловлена необходимостью анализа современного правового поля, в котором существу¬ет Внешэкономбанк, выделения проблем его функционирования и поиска пу¬тей решения данных проблем.
Основными целями создания в России банковской государственной корпорации являются обеспечение повышения конкурентоспособности эко-номики страны, её диверсификации, осуществление инвестиционной, внешнеэкономической, страховой, консультационной и иной предусмотренной Федеральным законом «О банке развития» деятельности по реализации различных проектов как в России, так и за рубежом. Указанная деятельность направлена на развитие инфраструктуры, инноваций, особых экономических зон, защиту окружающей среды, на поддержку экспорта рос¬сийских товаров, работ и услуг, а также на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Учитывая тот факт, что Внешэкономбанк России является государственной корпорацией, то есть некоммерческой организацией, то из этого следует, что он вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, установленных перед ним законодателем. Прибыль, которая получена в результате его деятельности, должна направляться в фонды Внешэкономбанка и использоваться исключительно для достижения целей, установленных законодателем.
С юридической точки зрения, государственная корпорация «Банк раз¬вития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» обладает специальной правоспособностью. Другими словами, функции, которые она реализует для достижения поставленных перед ним целей, должны быть прямо прописаны в законе.
Анализу этих и других правовых основ и проблем деятельности Внешэкономбанка России и посвящена данная работа.
Объектом исследования выступают общественные отношения, скла-дывающиеся в процессе формирования и функционирования Внешэкономбанка России, урегулированные нормами отечественного права.
Предметом исследования служат проблемы теоретического и практи¬ческого характера, связанные с правовым положением Внешэкономбанка России.
Целью магистерской диссертации является комплексное исследова-ние правового положения Внешэкономбанка России.
Для достижения сформулированной цели в работе поставлены следу-ющие исследовательские задачи:
- рассмотреть исторические и правовые особенности формирования Внешэкономбанка России;
- исследовать правовые основы преобразования Внешэкономбанка СССР во Внешэкономбанк России;
- оценить правовое положение Внешэкономбанка России после принятия Федерального закона «О банке развития»;
- исследовать особенности структуры управления и выявить основные задачи Внешэкономбанка России;
- изучить правовые проблемы, возникающие при функционировании Внешэкономбанка России и предложить возможные пути их преодоления.
В качестве гипотезы исследования можно указать, что обобщение изу¬чаемых материалов приводит к уяснению проблем правового положения Внешэкономбанка России, и как следствие, к выявлению существенных осо¬бенностей правоотношений, связанных с его функционированием, а также к выработке предложений по их совершенствованию.
Теоретическую основу исследования составляют идеи юридической науки, выраженные в трудах Н.Г. Антонова, А.Г. Братко, Л.Г. Ефимовой, В.Н.Живалова, Т.В. Конюховой, О.В. Костьковой, И.Н. Левичевой, С. Мед-ведкова, В.П. Полякова, А.К.Саркисова, В.И. Солдатовой, О.А.Тарасенко, Г.А.Тосуняна и др.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания, доминирующим из которых является диалектический ме-тод, а так же ряд частнонаучных методов: формально-юридический, метод сравнительного правоведения, формально-логический, системно-структурный, функциональный.
Нормативную основу исследования образовали российские норма-тивные правовые акты. Приоритетным в работе являлся анализ современного российского федерального законодательства.
Эмпирическую основу исследования составили:
- результаты законопроектной деятельности федеральных органов за¬конодательной и исполнительной власти;
- практика Верховного суда Российской Федерации;
- монографии, диссертации, научные статьи, в которых представлен анализ различных теоретических и практических аспектов функционирова-ния Внешэкономбанка России.
Научная новизна магистерской диссертации обусловлена новыми подходами к осмыслению правового положения Внешэкономбанка России.
В работе осуществлено системное изучение результатов теоретических исследований в области правового регулирования деятельности Внешэкономбанка России, сформулирован ря авторских определений клю¬чевых понятий. Исследованы правоотношения, существовавшие в сфере преобразовани Внешэкономбанка СССР во Внешэкономбанк России; изуче¬ны особенности структуры управлени и выявлены основные задачи Внешэкономбанка России определены и проанализированы правовые проблемы возникающие при современном функционировании Внешэкономбанка России предложены возможные пути преодоления существующи проблем.
На защиту выносятся следующие положени и выводы:
1. Современное правовое положение Внешэкономбанка России определен Федеральным законом от 17 мая 200 г. № 82-ФЗ «О банке развития» В результате проведенного исследования было обнаружен определенное противоречие в его правовом статусе Внешэкономбанк России является государственной корпорацией следовательно, некоммерческой организацией, при это он осуществляет банковскую деятельность на основани Федерального закона "О банке развития" Полагаем, что Внешэкономбанк должен обрести форму, которая более свойственна для банк - форму акционерного общества, для этого необходимо внест из¬менения в Федеральный закон «О банке развития».
2. В статье 3 Федеральног закона «О банке развития» закреплено, что Внешэкономбанк Росси вправе предоставлять кредиты и участвовать в ка¬питале коммерчески организаций. Кроме этого, в статье 1 Федерального закон . «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Рос- сийско Федерации» отражено положение о том, что Внешэкономбан впра¬ве предоставлять определенным организациям кредиты в иностранно валю¬те для погашения и обслуживания кредитов, полученных этим организаци¬ями от иностранных организаций. Следовательно, Внешэкономбанк в настояще время выполняет государственные функции управления (функции агента государства) в кредитно-финансовой сфере, сочета их с многосто¬ронней финансовой деятельностью в качестве самостоятельного банка.
3. В соответствии со статьей 4 Федеральног закона «О дополнитель¬
ных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации сред-ства фонда национального благосостояния размещаются во
Внешэкономбанке России, а не в Центральном банке и не в зарубежных ак-тивах, как эт было ранее. При этом в законе «О банке развития» тако функции Внешэкономбанка прямо не закреплено. Полагаем, что данное противоречие дву указанных законов должно быть устранено путем внесения изменений в Федеральный закон «О банке развития».
4. Следует задуматься и о возможном изменении названия соответствующего закона. Полагаем, что он должен называться «О Внешэкономбанке России», поскольку бренд Внешэкономбанка хорошо известен во всем мире, он стоит порядка 100 миллионов долларов, а бренд банка развития пока неизвестен совсем. Тем более это актуально в свете наделения Внешэкономбанка дополнительными функциями по поддержке экспорта (введение в текст Федерального закона «О банке развития» ст. 3.1. в 2015 г.)
Теоретическая значимость работы. Исследование особенностей функционирования Внешэкономбанка России с позиции правово действи-тельности, теоретический и эмпирический анализ проблем правового по- ложени данной государственной корпорации в своей совокупности являют-ся перспективны научным вектором, дополняющим и расширяющим рос-сийское банковское право Значимость данного вектора определяется необходимостью достижения максимальной эффективности а также право-вой и логико-языковой гармонии юридически норм, определяющих право-вое положение Внешэкономбанка России. Концептуальное исследование, проведенно автором, и сформулированные по его итогам теоретические вы¬воды, могут служит материалом для возможного дополнения теории бан¬ковского права, способствовать совершенствованию современног правового статуса Внешэкономбанка России.
Практическая значимость исследования состоит в тех выводах и ре¬комендациях, которы содержатся в работе и могут быть использованы в процессе совершенствовани правовой основы, регулирующей деятельность Внешэкономбанка России, концептуальных предложениях, относящихся формированию норм, устраняющих пробелы и коллизии в банковском зако¬нодательстве.
Апробация результатов исследования. Некоторые положени и выво¬ды диссертационного исследования были изложены в двух опубликованных авторо научных статьях.
Помимо этого, результаты работы использованы при прохождении научно-исследовательской и педагогической практики в Юридическом ин-ституте НИУ «БелГУ» в 2016 году.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключени и списка использованной ли-тературы.
Основными целями создания в России банковской государственной корпорации являются обеспечение повышения конкурентоспособности эко-номики страны, её диверсификации, осуществление инвестиционной, внешнеэкономической, страховой, консультационной и иной предусмотренной Федеральным законом «О банке развития» деятельности по реализации различных проектов как в России, так и за рубежом. Указанная деятельность направлена на развитие инфраструктуры, инноваций, особых экономических зон, защиту окружающей среды, на поддержку экспорта рос¬сийских товаров, работ и услуг, а также на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Учитывая тот факт, что Внешэкономбанк России является государственной корпорацией, то есть некоммерческой организацией, то из этого следует, что он вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, установленных перед ним законодателем. Прибыль, которая получена в результате его деятельности, должна направляться в фонды Внешэкономбанка и использоваться исключительно для достижения целей, установленных законодателем.
С юридической точки зрения, государственная корпорация «Банк раз¬вития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» обладает специальной правоспособностью. Другими словами, функции, которые она реализует для достижения поставленных перед ним целей, должны быть прямо прописаны в законе.
Анализу этих и других правовых основ и проблем деятельности Внешэкономбанка России и посвящена данная работа.
Объектом исследования выступают общественные отношения, скла-дывающиеся в процессе формирования и функционирования Внешэкономбанка России, урегулированные нормами отечественного права.
Предметом исследования служат проблемы теоретического и практи¬ческого характера, связанные с правовым положением Внешэкономбанка России.
Целью магистерской диссертации является комплексное исследова-ние правового положения Внешэкономбанка России.
Для достижения сформулированной цели в работе поставлены следу-ющие исследовательские задачи:
- рассмотреть исторические и правовые особенности формирования Внешэкономбанка России;
- исследовать правовые основы преобразования Внешэкономбанка СССР во Внешэкономбанк России;
- оценить правовое положение Внешэкономбанка России после принятия Федерального закона «О банке развития»;
- исследовать особенности структуры управления и выявить основные задачи Внешэкономбанка России;
- изучить правовые проблемы, возникающие при функционировании Внешэкономбанка России и предложить возможные пути их преодоления.
В качестве гипотезы исследования можно указать, что обобщение изу¬чаемых материалов приводит к уяснению проблем правового положения Внешэкономбанка России, и как следствие, к выявлению существенных осо¬бенностей правоотношений, связанных с его функционированием, а также к выработке предложений по их совершенствованию.
Теоретическую основу исследования составляют идеи юридической науки, выраженные в трудах Н.Г. Антонова, А.Г. Братко, Л.Г. Ефимовой, В.Н.Живалова, Т.В. Конюховой, О.В. Костьковой, И.Н. Левичевой, С. Мед-ведкова, В.П. Полякова, А.К.Саркисова, В.И. Солдатовой, О.А.Тарасенко, Г.А.Тосуняна и др.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания, доминирующим из которых является диалектический ме-тод, а так же ряд частнонаучных методов: формально-юридический, метод сравнительного правоведения, формально-логический, системно-структурный, функциональный.
Нормативную основу исследования образовали российские норма-тивные правовые акты. Приоритетным в работе являлся анализ современного российского федерального законодательства.
Эмпирическую основу исследования составили:
- результаты законопроектной деятельности федеральных органов за¬конодательной и исполнительной власти;
- практика Верховного суда Российской Федерации;
- монографии, диссертации, научные статьи, в которых представлен анализ различных теоретических и практических аспектов функционирова-ния Внешэкономбанка России.
Научная новизна магистерской диссертации обусловлена новыми подходами к осмыслению правового положения Внешэкономбанка России.
В работе осуществлено системное изучение результатов теоретических исследований в области правового регулирования деятельности Внешэкономбанка России, сформулирован ря авторских определений клю¬чевых понятий. Исследованы правоотношения, существовавшие в сфере преобразовани Внешэкономбанка СССР во Внешэкономбанк России; изуче¬ны особенности структуры управлени и выявлены основные задачи Внешэкономбанка России определены и проанализированы правовые проблемы возникающие при современном функционировании Внешэкономбанка России предложены возможные пути преодоления существующи проблем.
На защиту выносятся следующие положени и выводы:
1. Современное правовое положение Внешэкономбанка России определен Федеральным законом от 17 мая 200 г. № 82-ФЗ «О банке развития» В результате проведенного исследования было обнаружен определенное противоречие в его правовом статусе Внешэкономбанк России является государственной корпорацией следовательно, некоммерческой организацией, при это он осуществляет банковскую деятельность на основани Федерального закона "О банке развития" Полагаем, что Внешэкономбанк должен обрести форму, которая более свойственна для банк - форму акционерного общества, для этого необходимо внест из¬менения в Федеральный закон «О банке развития».
2. В статье 3 Федеральног закона «О банке развития» закреплено, что Внешэкономбанк Росси вправе предоставлять кредиты и участвовать в ка¬питале коммерчески организаций. Кроме этого, в статье 1 Федерального закон . «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Рос- сийско Федерации» отражено положение о том, что Внешэкономбан впра¬ве предоставлять определенным организациям кредиты в иностранно валю¬те для погашения и обслуживания кредитов, полученных этим организаци¬ями от иностранных организаций. Следовательно, Внешэкономбанк в настояще время выполняет государственные функции управления (функции агента государства) в кредитно-финансовой сфере, сочета их с многосто¬ронней финансовой деятельностью в качестве самостоятельного банка.
3. В соответствии со статьей 4 Федеральног закона «О дополнитель¬
ных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации сред-ства фонда национального благосостояния размещаются во
Внешэкономбанке России, а не в Центральном банке и не в зарубежных ак-тивах, как эт было ранее. При этом в законе «О банке развития» тако функции Внешэкономбанка прямо не закреплено. Полагаем, что данное противоречие дву указанных законов должно быть устранено путем внесения изменений в Федеральный закон «О банке развития».
4. Следует задуматься и о возможном изменении названия соответствующего закона. Полагаем, что он должен называться «О Внешэкономбанке России», поскольку бренд Внешэкономбанка хорошо известен во всем мире, он стоит порядка 100 миллионов долларов, а бренд банка развития пока неизвестен совсем. Тем более это актуально в свете наделения Внешэкономбанка дополнительными функциями по поддержке экспорта (введение в текст Федерального закона «О банке развития» ст. 3.1. в 2015 г.)
Теоретическая значимость работы. Исследование особенностей функционирования Внешэкономбанка России с позиции правово действи-тельности, теоретический и эмпирический анализ проблем правового по- ложени данной государственной корпорации в своей совокупности являют-ся перспективны научным вектором, дополняющим и расширяющим рос-сийское банковское право Значимость данного вектора определяется необходимостью достижения максимальной эффективности а также право-вой и логико-языковой гармонии юридически норм, определяющих право-вое положение Внешэкономбанка России. Концептуальное исследование, проведенно автором, и сформулированные по его итогам теоретические вы¬воды, могут служит материалом для возможного дополнения теории бан¬ковского права, способствовать совершенствованию современног правового статуса Внешэкономбанка России.
Практическая значимость исследования состоит в тех выводах и ре¬комендациях, которы содержатся в работе и могут быть использованы в процессе совершенствовани правовой основы, регулирующей деятельность Внешэкономбанка России, концептуальных предложениях, относящихся формированию норм, устраняющих пробелы и коллизии в банковском зако¬нодательстве.
Апробация результатов исследования. Некоторые положени и выво¬ды диссертационного исследования были изложены в двух опубликованных авторо научных статьях.
Помимо этого, результаты работы использованы при прохождении научно-исследовательской и педагогической практики в Юридическом ин-ституте НИУ «БелГУ» в 2016 году.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключени и списка использованной ли-тературы.
✅ Заключение
В настоящей магистерской диссертации было проведено комплексное исследование правового положения Внешэкономбанка России. Для этого бы-ли рассмотрены правовые основы преобразования Внешэкономбанка СССР в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической дея-тельности (Внешэкономбанк)», проанализирован правовой режим, сложив-шийся после принятия Федерального закона «О банке развития», исследова-ны особенности структуры управления и основные задачи Внешэкономбанка России, изучены тенденции развития и современные проблемы, возникаю-щие при функционировании Внешэкономбанка.
Все это позволило сформулироват некоторые выводы и рекомендации по совершенствовани действующего российского законодательства:
1. Государственная корпорация «Бан развития и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк России является правопреемником Внешэкономбанка СССР. Начальной стадие данного процесса преобразования была реорганизация все банковской системы, которая началась в 198 году в связи с переходом рынку и новой экономике в целом
2. Современное правовое положение Внешэкономбанка России определен Федеральным законом от 17 мая 200 г. № 82-ФЗ «О банке развития» При этом в настоящее время получается такая ситуация, что с од-ной стороны, Внешэкономбанк России, ка прямо указано в Федеральном за-коне « банке развития» является государственной корпорацией, следовательно некоммерческой организацией, а с другой - в названи дан¬ного субъекта присутствует наименование "банк". соответствие с Федеральным законом "О банка и банковской деятельности" банком признается кредитна организация, имеющая на основании лицензии Центральног Банка России исключительное право на осуществлени сово¬купности банковских операций, исчерпывающий перечень которы содер¬жится в данном законе. Кроме этого в соответствие со ст. 7 Федеральное закона "О банках и банковской деятельности" наименовани кредитной орга¬низации должно содержать указание на характер осуществляемо деятельно¬сти посредством использования слов "банк" или "небанковская кредитна ор¬ганизация". Данные наименования вправе использовать только юридические лица получившие лицензию на осуществления банковских операций Цен-трального Банк . России.
Внешэкономбанк осуществляет банковскую деятельность не на осно-вании лицензи Центрального Банка России, а на ином основании, н . осно-вании принятия Федерального закона "О Банке развития". Свидетельствуе ли это о противоречии в правовом статусе Внешэкономбанка По результа-там проведенного исследования мы пришли к вывод о том, что противоречие в данном случае имеется
3. Отсюда возникает и вторая коллизия. Ещ на стадии законопроекта, посвященного деятельности Внешэкономбанка России, аналитикам выска-зывалось замечания, которые были связано с тем, чт согласно ст. 819 Гражданского кодекса РФ кредиты могу предоставлять только банки и иные кредитные организации. Так статья 819 ГК РФ гласит: «по кредитному договор банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставит денежные средства (кредит) заемщику в размере и н . условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученну денежную сумму и уплатить проценты на нее". Пр этом, в статье 3 Феде-рального закона «О банк развития» закреплено, что Внешэкономбанк вправе предоставлять кредиты участвовать в капитале коммерческих организаций. Кроме этого, период наступившего финансового кризиса, функции по кре¬дитованию, закрепленны в Федеральном законе «О банке развития» были расширены Так, в статье 1 Федерального закона «О дополнительны мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации», частности,
было закреплено положение о том, что Внешэкономбан вправе
предоставлять определенным организациям кредиты в иностранно валюте для погашения и обслуживания кредитов, полученных этим организациями от иностранных организаций.
Получается, что Внешэкономбанк в настоящее врем выполняет госу-дарственные функции управления (функции агента государства) в кредитно-финансовой сфере, сочетая их с многосторонней финансовой деятельностью в качестве самостоятельного банка.
4. Еще одной современной новацией является то, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О дополнительных мерах по поддержке фи-нансовой системы Российской Федерации», средства фонда национального благосостояния размещаются во Внешэкономбанке России, ане в Централь-ном банке и не в зарубежных активах, ка это было ранее. При этом в законе «О банке развития такой функции Внешэкономбанка прямо не закреплено. И это очевидное противоречи двух указанных законов, которое должно быть устранено путем внесения изменени в Федеральный закон «О банке развития».
5. Актуален и сам вопрос существования Внешэкономбанка в форме государственно корпорации. В настоящее время государственные корпора-ции обладают государственно-частными функциями: он исполняют роль государственных органов, в связи с чем, наделяются некоторым властными полномочиями, при этом в плане хозяйственной деятельности они выступаю в роли частных организаций. Можно говорить об исключительном статусе государственно корпорации в сфере как публично-правовых, так и частно-правовых отношений. Пр этом есть мнение, что использование исключи-тельного статуса целесообразно только тех случаях, когда речь идет об уникальном юридическом лице, которо не укладывается в какую-либо классификацию юридических лиц, например о Центрально банке России. Поэтому высказываются различные точки зрения о преобразовании госу-дарственны корпораций в организации тех форм, которыми они, по сути, являются.
С нашей точки зрения, Внешэкономбанк все-таки должен обрест фор¬му, которая более свойственна для банка - форму акционерного общества но для этого необходимо внести изменения в Федеральный зако « О банке раз-вития».
6. Полагаем, что следует задуматься о возможном изменении названия соответствующего закона Полагаем, что он должен называться «О Внешэкономбанке России» поскольку бренд Внешэкономбанка хорошо известен во всем мире он стоит порядка 100 миллионов долларов, а бан развития пока неизвестен совсем. Тем более это актуально в свете наделения Внешэкономбанк дополнительными функциями по поддержке экспорта (введение в текс Федерального закона «О банке развития» ст. 3.1 в 2015 г.)
Все это позволило сформулироват некоторые выводы и рекомендации по совершенствовани действующего российского законодательства:
1. Государственная корпорация «Бан развития и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк России является правопреемником Внешэкономбанка СССР. Начальной стадие данного процесса преобразования была реорганизация все банковской системы, которая началась в 198 году в связи с переходом рынку и новой экономике в целом
2. Современное правовое положение Внешэкономбанка России определен Федеральным законом от 17 мая 200 г. № 82-ФЗ «О банке развития» При этом в настоящее время получается такая ситуация, что с од-ной стороны, Внешэкономбанк России, ка прямо указано в Федеральном за-коне « банке развития» является государственной корпорацией, следовательно некоммерческой организацией, а с другой - в названи дан¬ного субъекта присутствует наименование "банк". соответствие с Федеральным законом "О банка и банковской деятельности" банком признается кредитна организация, имеющая на основании лицензии Центральног Банка России исключительное право на осуществлени сово¬купности банковских операций, исчерпывающий перечень которы содер¬жится в данном законе. Кроме этого в соответствие со ст. 7 Федеральное закона "О банках и банковской деятельности" наименовани кредитной орга¬низации должно содержать указание на характер осуществляемо деятельно¬сти посредством использования слов "банк" или "небанковская кредитна ор¬ганизация". Данные наименования вправе использовать только юридические лица получившие лицензию на осуществления банковских операций Цен-трального Банк . России.
Внешэкономбанк осуществляет банковскую деятельность не на осно-вании лицензи Центрального Банка России, а на ином основании, н . осно-вании принятия Федерального закона "О Банке развития". Свидетельствуе ли это о противоречии в правовом статусе Внешэкономбанка По результа-там проведенного исследования мы пришли к вывод о том, что противоречие в данном случае имеется
3. Отсюда возникает и вторая коллизия. Ещ на стадии законопроекта, посвященного деятельности Внешэкономбанка России, аналитикам выска-зывалось замечания, которые были связано с тем, чт согласно ст. 819 Гражданского кодекса РФ кредиты могу предоставлять только банки и иные кредитные организации. Так статья 819 ГК РФ гласит: «по кредитному договор банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставит денежные средства (кредит) заемщику в размере и н . условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученну денежную сумму и уплатить проценты на нее". Пр этом, в статье 3 Феде-рального закона «О банк развития» закреплено, что Внешэкономбанк вправе предоставлять кредиты участвовать в капитале коммерческих организаций. Кроме этого, период наступившего финансового кризиса, функции по кре¬дитованию, закрепленны в Федеральном законе «О банке развития» были расширены Так, в статье 1 Федерального закона «О дополнительны мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации», частности,
было закреплено положение о том, что Внешэкономбан вправе
предоставлять определенным организациям кредиты в иностранно валюте для погашения и обслуживания кредитов, полученных этим организациями от иностранных организаций.
Получается, что Внешэкономбанк в настоящее врем выполняет госу-дарственные функции управления (функции агента государства) в кредитно-финансовой сфере, сочетая их с многосторонней финансовой деятельностью в качестве самостоятельного банка.
4. Еще одной современной новацией является то, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О дополнительных мерах по поддержке фи-нансовой системы Российской Федерации», средства фонда национального благосостояния размещаются во Внешэкономбанке России, ане в Централь-ном банке и не в зарубежных активах, ка это было ранее. При этом в законе «О банке развития такой функции Внешэкономбанка прямо не закреплено. И это очевидное противоречи двух указанных законов, которое должно быть устранено путем внесения изменени в Федеральный закон «О банке развития».
5. Актуален и сам вопрос существования Внешэкономбанка в форме государственно корпорации. В настоящее время государственные корпора-ции обладают государственно-частными функциями: он исполняют роль государственных органов, в связи с чем, наделяются некоторым властными полномочиями, при этом в плане хозяйственной деятельности они выступаю в роли частных организаций. Можно говорить об исключительном статусе государственно корпорации в сфере как публично-правовых, так и частно-правовых отношений. Пр этом есть мнение, что использование исключи-тельного статуса целесообразно только тех случаях, когда речь идет об уникальном юридическом лице, которо не укладывается в какую-либо классификацию юридических лиц, например о Центрально банке России. Поэтому высказываются различные точки зрения о преобразовании госу-дарственны корпораций в организации тех форм, которыми они, по сути, являются.
С нашей точки зрения, Внешэкономбанк все-таки должен обрест фор¬му, которая более свойственна для банка - форму акционерного общества но для этого необходимо внести изменения в Федеральный зако « О банке раз-вития».
6. Полагаем, что следует задуматься о возможном изменении названия соответствующего закона Полагаем, что он должен называться «О Внешэкономбанке России» поскольку бренд Внешэкономбанка хорошо известен во всем мире он стоит порядка 100 миллионов долларов, а бан развития пока неизвестен совсем. Тем более это актуально в свете наделения Внешэкономбанк дополнительными функциями по поддержке экспорта (введение в текс Федерального закона «О банке развития» ст. 3.1 в 2015 г.)
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.