Заказать работу


Тип работы:
Предмет:
Язык работы:


Правовое положение субъектов розничных рынков электрической энергии

Работа №59018
Тип работыДипломные работы, ВКР
Предметправо
Объем работы74
Год сдачи2016
Стоимость4350 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено 7
Не подходит работа?

Узнай цену на написание

Введение 6
Глава 1. Основы организации розничных рынков электрической энергии 7
§ 1.1. Понятие розничных рынков электрической энергии 7
§ 1.2. Понятие субъектов, действующих на розничных рынках электрической энергии: перечни и классификация 15
Глава 2. Правовое положение субъектов, обеспечивающих технологическую основу функционирования розничных рынков электрической энергии 21
§ 2.1. Правовое положение субъектов оперативно-диспетчерского управления на розничных рынках электрической энергии 21
§ 2.2. Правовое положение субъектов сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства 30
Глава 3. Правовое положение субъектов, участвующих в обороте электрической энергии на розничных рынках 42
§ 3.1. Правовое регулирование деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии, энергосбытовых организаций 42
§ 3.2. Правовое положение потребителей на розничных рынках электрической энергии 53
§ 3.3. Правовое положение исполнителей коммунальной услуги на розничных рынках электрической энергии 61
Заключение 66
Список использованной литературы


Электроэнергетика - одна из самых востребованных и динамично развивающихся отраслей энергетики в Российской Федерации и в мире. Это обусловлено природными свойствами электроэнергии: разнообразием способов генерации, доступностью передачи на большие расстояния, способностью преобразования в иные виды энергии, - определяющими относительную дешевизну электричества и экономическую эффективность использования данного вида энергии. Общедоступность электрической энергии массовым потребителям напрямую влияет на создание комфортных и цивилизованных условий жизни граждан, а также на экономическую деятельность организаций, так как электрическая энергия используется повсеместно.
Проведенная в прошлом десятилетии реформа электроэнергетики привела к коренным изменениям как гражданско-правовых отношений в отрасли, так и состава участников электроэнергетического рынка. Разделение в ходе реформы видов деятельности на естественномонопольные (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентные (производство и сбыт электроэнергии) имело своим итогом упразднение вертикально-интегрированных компаний, ранее осуществлявших весь электроэнергетический цикл от генерации до сбыта, изменение структуры электроэнергетического рынка: создание оптового рынка и розничных рынков электрической энергии и образование новых субъектов электроэнергетики.
На сегодняшний день в России развитие отрасли продолжается в русле электроэнергетической реформы. С течением времени происходит дальнейшая детализация правового регулирования взаимоотношений субъектов на оптовом и розничных рынках электрической энергии. Проявившиеся на практике противоречия, недостатки и пробелы правовой регламентации требуют изучения и устранения. В силу особого социального значения отдельного внимания требуют отношения по обеспечению электроэнергией потребителей.
Настоящее исследование призвано рассмотреть основные аспекты правового положения субъектов, осуществляющих свою деятельность на розничных рынках электрической энергии - рынках, на которых электрическая энергия реализуется конечным потребителям, тем самым обеспечивая доступ для населения и организаций. В данной работе автор имеет намерение ответить на вопросы о том, как структурно организованы розничные рынки сегодня, какую роль играет, какими правами обладает и какие обязанности несет тот или иной субъект розничных рынков, обозначить вид деятельности и особенности правового положения каждого из них, выявить проблемы в правовой регламентации деятельности указанных субъектов и предложить пути их решения.
Следует отметить, что исследования отдельных положений темы проводились в работах многих ученых: С.В. Матиящук, С.А. Свиркова, О.А. Лазарук, П.Г. Лахно, Р.А. Антощишена и др. Наиболее актуальная информация о состоянии действующего законодательства и его новеллах содержится в статьях Н.В. Невмержицкой, председателя правления НП ГП и ЭСК - крупнейшей некоммерческой организации российской энергетики в области энергосбыта. Учебно-методические материалы по данному вопросу представлены О.А Городовым. По теме работы имеется диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук С.О. Краснопольского. Также анализ правового положения отдельных субъектов розничных рынков содержится в магистерских диссертациях студентов Санкт-Петербургского государственного университета.
Однако число комплексных исследований темы в отечественной доктрине невелико. Более того большинство из них было проведено в обозначение изменений, произошедших вследствие реформирования сферы электроэнергетики (в частности, работа С.О. Краснопольского). С тех пор отношения субъектов на розничных рынках получили свое развитие, практический опыт взаимодействия субъектов в рамках новой системы электроэнергетики является двигателем изменений в правовом поле, чем и обуславливается актуальность дальнейших научных изысканий и новизна данной работы.
Объектом исследования выступают гражданско-правовые отношения, возникающие на розничных рынках электрической энергии, нормативно-правовые акты, регулирующие указанные отношения, судебная практика.
Предметом исследования является правовое положение и особенности правового регулирования деятельности субъектов розничных рынков электрической энергии.
Цель настоящей работы: провести анализ правового положения субъектов розничных рынков электрической энергии, выявить актуальные на сегодняшний день проблемы взаимодействия между субъектами, оценив при этом полноту и функциональность правового регулирования данных проблемных отношений.
Во исполнение указанной цели предполагается решение следующих задач:
1) изучить особенности функционирования розничных рынков электрической энергии, обозначить основные отличия от оптового рынка;
2) сравнить существующие в правовом поле перечни субъектов розничных рынков электрической энергии, выявить различия, установить причины противоречий и их обоснованность;
3) проанализировать понятие и правовое положение субъектов розничных рынков электрической энергии, обозначить основные особенности каждого из них;
4) проанализировать судебную практику по обозначенным вопросам.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности использования его положений и выводов в целях изучения основных аспектов темы, развития и совершенствования действующего законодательства.


Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь в написании студенческих
и аспирантских работ!


Изучив базовые основы организации и функционирования РРЭ, следует сделать вывод - РРЭ в первую очередь созданы для обеспечения доступности такого ресурса, как электрическая энергия, широкому кругу потребителей (конечных потребителей). Обособленность позволяет создать особую инфраструктуру, стандарты обслуживания потребителей.
Особый субъектный состав РРЭ охватывает все этапы технологического процесса производства (в обозначенных границах рынка), а также передачи, распределения и потребления электроэнергии. В результате проведенного анализа нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения на розничных рынках электрической энергии установлена неопределенность в составе субъектов, действующих на розничных рынках. Исполнители коммунальной услуги (ИКУ), не названы в качестве субъектов розничных рынков в соответствии с перечнем, установленным Законом об электроэнергетике. Однако, изучение правового положения субъектов розничных рынков, анализ подзаконных нормативно-правовых актов (в частности Основных положений функционирования розничных рынков, утвержденных Постановлением Правительства № 442) показали, что ИКУ в действительности являются субъектами розничных рынков, обладают соответствующими выполняемой функции правами и обязанностями, определяемыми, в том числе, самим Законом об электроэнергетике.
Изучение научной и учебной литературы, позиций авторитетных специалистов отрасли, анализ актуальных изменений действующего законодательства и практики позволяют проявить в качестве основной проблемы взаимодействия субъектов на розничных рынках - проблему низкой платежной дисциплины потребителей электрической энергии. По итогам работы установлено, что в настоящий момент указанная проблема решается на законодательном уровне путем введения особых обеспечительных платежей для определенных категорий потребителей, а также неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате электроэнергии.
Работа с юридическими документами в области электроэнергетики показала, что действующее законодательство в сфере функционирования розничных рынков электрической энергии представляет собой значительное количество разрозненных нормативно-правовых актов, в большинстве своем подзаконных - часто изменяющихся, содержит неопределенность в отдельных понятиях, дублирование определений, комплексные противоречия, пробелы в регулировании отношений, сложный для восприятия даже специалистами текст норм - что позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшей проработки, развития и комплексной систематизации. Также следует отметить, что политика государства и по сей день призывает субъектов электроэнергетики оставаться в русле проведенной реформы электроэнергетики, сохраняя установленный запрет на совмещение конкурентных и монопольных видов деятельности в электроэнергетике.



1.1. Об электроэнергетике [Электронный ресурс] : федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 13. - Ст. 1177. - (в ред. от 29 дек. 2014 г.) - СПС «Консультант Плюс».
1.2. Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» [Электронный ресурс] : федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 13. - Ст. 1178. - (в ред. от 29 дек. 2014 г.) - СПС «Консультант Плюс».
1.3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный ресурс] : от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410. - (в ред. от 31 дек. 2014 г.) - СПС «Консультант Плюс».
1.4. О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442 // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 23. - Ст. 3008. - (в ред. от 06 марта 2015 г.) - СПС «Консультант Плюс».
1.5. Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1172 // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 14. - Ст. 1916. - (в ред. от 02 февраля 2015 г.) - СПС «Консультант Плюс».
1.6. Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)» (вместе с «Правилами определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1179 // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 4. - Ст. 505. - (в ред. от 31 июля 2014 г.) - СПС «Консультант Плюс».
1.7. Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков [Электронный ресурс] : приказ ФСТ России от 30 октября 2012 № 703-э // // Российская газета. - 2012. - № 280. - СПС «Консультант Плюс».
1.8. О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (вместе с «Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)») [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 614 // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 31. - Ст. 4216. - (в ред. от 26 марта 2014 г.) - СПС «Консультант Плюс».
2. Научная и методическая литература
2.1. Актуальные проблемы энергетического права: учебник / В.В. Романова [и др.]; под ред. В. В. Романовой. - М.: Юрист, 2015. - 380 с.
2.2. Антощишен Р.А. Правовое положение субъектов розничного рынка электроэнергии в Российской Федерации // Право и экономика. 2008. № 12. / Доступ из СПС «КонсультантПлюс»
2.3. Городов О.А. Введение в энергетическое право: учебное пособие / О.А. Городов. - М.: Проспект, 2015. - 224 с.
2.4. Городов О.А. О системе договоров, заключаемых в отдельных отраслях энергетики / О.А. Городов // Закон, - 2015. - № 1.
2.5. Краснопольский С.О. Порядок приобретения статуса гарантирующего поставщика электрической энергии и его утрата // Закон и право. - 2010.- №3. С.64-65
2.6. Краснопольский С.О. Понятие и особенности правового регулирования деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии в законодательстве об электроэнергетике / С.О. Краснопольский // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - № 2. - С. 157-159.
2.7. Краснопольский С.О. Правовое регулирование деятельности субъектов розничных рынков электрической энергии: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / С.О. Краснопольский. - СПб, 2010. - 35 с.
2.8. Лазарук О.А. Зона деятельности гарантирующего поставщика: что это такое? / О.А. Лазарук // Энергетика и право. - 2013. - № 3. - С. 45-49.
2.9. Лазарук, О. А. «Муниципальный» гарантирующий поставщик: «где границы?» / О.А. Лазарук // Энергетика и право. - 2014. - № 2. - С. 17-20.
2.10. Невмержицкая Н.В. Каждый день отсрочки принятия новой методики расчета сбытовой надбавки приносит убытки гарантирующим поставщикам / Н.В. Невмержицкая // Энергетика и право. - 2012. - № 3. - С. 9-12.
2.11. Невмержицкая Н.В. Обзор событий, произошедших в энергосбытовом секторе в 2013 году: стабилизация, развитие, новые вызовы и возможности / Н.В. Невмержицкая // Энергетика и право. - 2013. - № 4. - С. 13-18.
2.12. Райсих А.Э. Новая жизнь по новым правилам / А.Э. Райсих // Энергетика и право. - 2012. - № 2. - С. 17-22.
2.13. Родин Е.О. Профилактика платежной дисциплины на розничных рынках электроэнергии. Правовые механизмы / Е.О. Родин // Энергетика и право. - 2014. - № 2. - С. 21-24.
2.14. Свирков С.А. Договор на оперативно-диспетчерское управление по законодательству об электроэнергетике / С.А. Свирков // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 5. - С. 828-833.
2.15. Свирков С.А. Правовой статус гарантирующего поставщика и проблемы конкуренции на розничном рынке электроэнергии / С.А. Свирков // Энергетика и право. - 2012. - № 3. - С. 45-49.
2.16. Смирнов В. Проблемы и перспективы работы на розничном рынке электроэнергии / В. Смирнов // ЭнергоРынок. - 2009. - № 3. - С. 11-15.
2.17. Статья: Увеличена неустойка за просрочку оплаты коммунальных услуг (комментарий к Закону от 03.11.2015 № 307-ФЗ) «Главная книга», 2016, № 1 консультант плюс
2.18. Тимофеева Е.В. Создание условий для конкуренции посредством разделения видов деятельности в электроэнергетике и газовой промышленности ФРГ / Тимофеева Е.В. // Энергетическое право. - 2015. - № 1. - С. 15-19.
2.19. Ф.Ю. Зеккер, П.Г. Лахно Энергетическое право России и Германии : сравнительно-правовое исследование / под ред. П..Г. Лахно, М. : Юрист, 2011. С. 1076.
3. Материалы практики
3.1. Решение ВАС РФ от 21 мая 2013 г. № ВАС-15415/12 О признании абзаца первого пункта 229 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, не соответствующим в части установления даты 31.12.2011 Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и недействующим.
3.2. Решение ВАС РФ от 17 июня 2013 г. № ВАС-1600/13 Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
3.3. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 10 января 2007 г. по делу № А51-7677/06-36-229
3.4. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 августа 2014 по делу № А05-13132/2013
3.5. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от
23 сентября 2014 г. по делу № А05-213/2014,
3.6. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от
24 сентября 2014 по делу № А05-12881/2013,
3.7. Апелляционное определение Томского областного суда от 17 февраля 2015 г. по делу № 33-503/2015,
3.8. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 февраля 2015 г. по делу № А52-176/2014
3.9. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08 апреля 2015 г. по делу № А33-1410/2014
3.10. Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2015 г. по делу № А65-29916/2014,
3.11. постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2015 г. по делу № А56-47119/2013,
3.12. Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 12 мая 2015 г. по делу № 33-2958/2015
3.13. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2015 г. по делу № А82-882/2015
3.14. Апелляционное определение Томского областного суда от 09 июня 2015 г. по делу № 33-1371/2015
3.15. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2015 г. по делу № А21-1893/2015
3.16. Постановление 17го Арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2015 г. по делу № А50-9984/2015
3.17. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2015 г. по делу № А05-5691/2015,
3.18. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2015 г. по делу № А05-6386/2015
3.19. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 января 2016 г. по делу № А05-4850/2015
3.20. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2016 г. по делу № А56-48515/2015
3.21. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2016 г. по делу № А26-2800/2015
3.22. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 апреля 2016 г. по делу № А26-9728/2015
3.23. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2016 г. по делу № А50-25737/2015
4. Интернет-ресурсы
4.1. О партнерстве (НП ГП и ЭСК) [Электронный ресурс] : официальный сайт. - Режим доступа :http://№pgp.ru/№ew/i№dex.php?optio№=com co№te№t&view=article&id=7&Itemid=1(дата обращения: 05.02.2015)
4.2. Приказ ФАС России от 29.09.2015 № 898/15 "О внесении изменений в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности"
4.3. Для военных свет станет дороже: «Оборотэнергосбыт лишили льгот на рынке» [Электронный ресурс] // Газета «Коммерсант». 2015. № 4. URL :http://www.kommersaK2t.ru/doc/2645948(дата обращения : 04.03.2015).
4.4. Сбыты приблизят к эталону [Электронный ресурс] : ежедневный Интернет-портал Live-Энерго. - Режим доступа :http://live-e№ergo.ru/articles/sbyty-priblizyat-k-etalo№u(дата обращения: 17.03.2015)
4.5. Волконский В.А., Кузовкин А.И. Конкуренция и регулирование в управлении электроэнергетикой (теоретические подходы) [Электронный ресурс] // Журнал «Проблемы прогнозирования». 2007. № 4. URL : http://cyberle№i№ka.ru/article/№/ko№kure№tsiya-i-regulirova№ie-v-upravle№ii-elektroe№ergetikoy-teoreticheskie-podhody(дата обращения: 22.03.2016)
4.6. Герасимов И.А. Современная электроэнергетика, функционирование оптового и розничного рынков электроэнергии [Электронный ресурс] // Журнал «Всероссийский журнал научных публикаций». 2012. № 1(11). URL :http://cyberle№i№ka.ru/article/№/sovreme№№aya-elektroe№ergetika-fu№ktsio№irova№ie-optovogo-i-roz№ich№ogo-ry№kov-elektroe№ergii(дата обращения: 23.03.2016)
4.7. Зарубежная электроэнергетика [Электронный ресурс] // официальный сайт Ассоциации «НП Совет Рынка» [сайт] URL : http://www. №p-sr.ru/market/comi№fo/foreig№/i№dex.htm (дата обращения: 22.03.2016)
4.8. Большой экономический словарь [Электронный ресурс] //
Большой экономический словарь URL :
big_eco№omic_dictio№ary.academic.ru/15589/СФЕРА_ОБРАЩЕНИЯ (дата обращения: 22.03.2016)
4.9. Рецлов С.О. Гражданско-правовое регулирование розничных рынков электрической энергии [Электронный ресурс] : науч. Б-ка дисс. и автореф. disserCat. URL : http://www.dissercat.com/co№te№t/grazhda№sko- pravovoe-regulirova№ie-roz№ich№ykh-ry№kov-elektricheskoi- e№ergii#ixzz465Q17hBT(дата обращения: 13.12.2015)
4.10. Розничный рынок: вопросы и ответы [Электронный ресурс] : официальный сайт АО «Тываэнергосбыт». URL : http://www.tuvaensb.ru/potrebitelyam/dogovornaya-kampaniya/roznichnyj-rynok- elektroenergii/305-roznichnyj-rynok-voprosy-i-otvety(дата обращения: 09.03.2016)
4.11. Герасимов И.А. Современная электроэнергетика, функционирование оптового и розничного рынков электроэнергии [Электронный ресурс] : науч. электронная б-ка «Киберленинка». URL : http://cyberle№i№ka.ru/article/№/sovreme№№aya-elektroe№ergetika- fu№ktsio№irova№ie-optovogo-i-roz№ich№ogo-ry№kov-elektroe№ergii(дата обращения: 10.03.2016)


Работу высылаем на протяжении 30 минут после оплаты.

Пожалуйста, укажите откуда вы узнали о сайте!


Подобные работы


© 2008-2021 Cервис помощи студентам в выполнении работ
.