ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ 7
1.1 Понятие и сущность управления персоналом 7
1.2 Система управления персоналом 14
1.3 Методы исследования системы управления персоналом 21
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ПЕРСОНАЛОМ В ГУ МЧС России по Белгородской области 31
2.1 Организационно-экономическая характеристика 31
2.2 Анализ системы управления персоналом 37
2.3 Анализ актуального состояния системы управления персоналом в
государственной службе 46
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ 55
3.1 Система мероприятий по совершенствованию системы управления
персоналом в государственной службе 55
3.2 Обоснование эффективности мероприятий по совершенствованию
системы управления персоналом в государственной службе 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 72
ПРИЛОЖЕНИЯ 78
Совершенствование системы управления персоналом в государственной службе выступает важным условием успешного решения стоящих перед обществом задач и укрепления российской государственности. Именно органы власти и управления, персонал государственной службы могут непосредственным образом воздействовать на развитие происходящих в стране реформ, обеспечивать реализацию решений, направленных на модернизацию жизни российского общества.
В то же время, как показывает практика, проблема формирования качественного, высокопрофессионального корпуса государственных служащих является одной из сложнейших проблем любой государственной системы. Здесь поднимаются такие неоднозначные вопросы, как совершенствование системы отбора кадров на государственную службу, разработка научных критериев их оценки, научный подход к анализу потребностей в управленческом персонале, формирование эффективных технологий расстановки и продвижения кадров, повышение обоснованности кадровых решений и расширение их гласности и т.п.
Актуальность темы дипломной работы объясняется тем, определенные подвижки в теоретическом и практическом разрешении обозначенной проблемы, до окончательного завершения работы в данной области еще довольно далеко. Среди недостаточно освещенных направлений кадровой работы остаются новые подходы к формированию персонала государственной службы, особенно методы и средства изучения личности при подборе и расстановке кадров, не систематизирован в полной мере опыт оценки и продвижения персонала региональных и муниципальных структур управления.
Все это обусловливает потребность в проведении дополнительных теоретических исследований в области кадрового обеспечения государственной службы, в поиске новых прогрессивных технологий кадровой работы в органах государственной власти и муниципального управления.
Степень научной разработанности. Как один из самых перспективных резервов повышения эффективности не только производительности и качества труда, но и эффективности работы всего предприятия, система управления персоналом исследовалась
отечественными и зарубежными специалистами в области управления многие годы. Однако эти работы не носят комплексного характера, а отражают решение узкоспециальных проблем, что делает их недоступными для руководителей-практиков.
Методологическая основа данного исследования сформировалась как синтез классических взглядов на вопросы управления персоналом (Фр.У. Тейлор, А. Файоль, Э. Мэйо, Д. МакГрегор), современных взглядов на процесс формирования системы управления персоналом в условиях рынка (Дж. Грейсон, Д. Эренберг, М. Мескон) и в условиях российской экономики (П.В. Журавлев, А.П. Егоршин, Б.М. Генкин, А.Я. Кибанов, В.А.Дятлов, А.А. Лобанов, Ю.Г. Одегов, В.А. Поляков, Э.Е. Старобинский).
Объект: ГУ МЧС России по Белгородской области
Предмет: Система управления персоналом в государственной службе
Цель данной работы заключается в разработке мероприятии по совершенствованию системы управления персоналом в государственной службе на примере «ГУ МЧС России по Белгородской области»
В соответствии с целью в процессе выполнения выпускной квалификационной работы были выявлены следующие задачи:
1. Изучить теоретические и методические аспекты, научную и нормативно-справочную литературу, нормативно-техническую документацию, статистические материалы по совершенствованию системы управления персоналом в государственной службе.
2. Проанализировать организационно - экономическое состояние ГУ МЧС России по Белгородской области.
3. Изучить систему управления персоналом в ГУ МЧС России по Белгородской области.
4. Выявить проблемы в системе управления персоналом в государственной службе.
5. Разработать мероприятия по решению проблем в системе управления персоналом в государственной службе.
Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты проведенного исследования могут быть использованы ГУ МЧС России по Белгородской области с целью совершенствования существующей системы управления персоналом, в результате чего уровень эффективности работы коллектива повысится.
Теоретической базой исследования является нормативная и законодательная документация, публикации в специализированных периодических изданиях, учебная литература, научная литература отечественных и зарубежных авторов, таких как: В. Травин, О.С. Виханский, А.Я Кибанов, В.И. Маслов, Ф. Хэдоури, М. Альберт и другие, а также методические рекомендации по выполнению дипломной работы и внутренняя документация ГУ МЧС России по Белгородской области.
В исследовании были использованы следующие методы:
1. метод организации исследования -метод срезов;
2. эмпирические методы: архивный метод (анализ документов), опросные методы (анкетирование);
3. методы обработки полученных данных - количественный и качественный;
4. метод интерпретации полученных результатов - структурный метод.
Структура исследования. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. В первой главе работы даются определения, сущность и принципы системы управления персоналом. Во второй главе дипломной работы приведены организационно-экономическая характеристика организации и анализ системы управления персоналом в ГУ МЧС России по Белгородской области. В третьей главе дипломной работы предложены рекомендации по совершенствования системы управления персоналом в ГУ МЧС России по Белгородской области, а также обоснована социальная и экономическая эффективность предложенных мероприятии.
Развитие управленческих технологий, направленных на решение социальных проблем защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, требует, как минимум, знание закономерностей общественного развития, явлений, методологии и методов, как сбор и анализ социологической информации, а также разработать и внедрить конкретные процедуры для деятельности по управлению организацией. Это актуализирует необходимость решения для повышения их научного потенциала предупреждения чрезвычайных ситуаций и реагирования на них в аспекте кадрового обеспечения. Этот аргумент делает очевидной актуальность и необходимость включения в резолюции механизма гражданской защиты населения - «кадровых технологий», на основе методологически обоснованных принципов и научных методов управления в этой конкретной области.
Специфика ее деятельности обосновывает требования к ее кадрам, их особенности и уникальности. Но процесс формирования кадровых ресурсов для организаций МЧС, может определяться и регулироваться лишь в разрезе государственной кадровой политики.
Огромное значение приобретает кадровое укрепление сотрудников МЧС. Это позволит прекратить отток из сил МЧС молодых офицеров, увеличить число желающих работать в данной структуре, приостановить падение профессионализма и повысить эффективность силовых структур.
Работа с персоналом и совершенствованию профессиональной подготовки являются решающими факторами для повышения эффективности управления системы в ГУ МЧС России по Белгородской области, обеспечение её единства, производительности. Следует учитывать особенности конкретных подразделений и служб, федеральной и региональной специфики.
Специфика структуры кадровых ресурсов в ГУ МЧС России по Белгородской области заключается в ее неоднородности ее контингента. Соответственно, правовое регулирование кадровых вопросов в ГУ МЧС России по Белгородской области носит дифференцированный характер.
В качестве составляющих элементов стратегического направления кадровой политики выступают:
• кадровая политика Министерства как специфическая составная государственной кадровой политики;
• нормативно-правовая база кадровой и воспитательной работы, её постоянное совершенствование с учётом изменения обстановки;
• совершенствование системы отбора, продвижения по службе (работе), профессионального роста и учёта всех категорий специалистов, получивших основополагающие (базовые) специальные знания и навыки в области защиты и спасения людей и территорий;
• оценка сотрудников Министерства на всех этапах прохождения службы (трудовой деятельности) (аттестование, работа с резервом, ротация, оценка индивидуального вклада и потенциальных возможностей сотрудников МЧС России);
• развитие современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
• обеспечение реализации всего комплекса социальных прав и гарантий сотрудников МЧС России, предусмотренных законодательством.
Основная целевая установка ГУ МЧС России по Белгородской области должно стать формирование организаций в ГУ МЧС России по Белгородской области, высоко подготовленного кадрового потенциала, отвечающие установленным требованиям и обеспечения гарантированного выполнения задач, поставленных перед Министерством.
Основополагающие принципы Концепции едины для всей системы МЧС России.
Работа с персоналом - один из важнейших и многогранной деятельности, которая требует комплексного решения управленческих, экономических, социальных, правовых, нравственных и психологических задач. Это является одним из приоритетов обязанность руководителей на всех уровнях МЧС России.
Работа с персоналом и совершенствованию профессиональной подготовки являются решающими факторами для повышения эффективности управления системы МЧС России, обеспечение ее единства, производительности. Следует учитывать особенности конкретных подразделений и служб, федеральной и региональной специфики.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
