Российский федерализм и его роль в решении проблем современного государства
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА 8
1.1 Многообразие подходов к исследованию сущности и функций федерализма 8
1.2 Эволюция федерализма в русской политико-правовой традиции 18
1.3 Предпосылки формирования современной модели федерализма в России 30
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАЛИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 36
2.1 «Политический торг» между федеральными и региональными органами власти 36
2.2 Роль партийной системы в федеративной модели России 44
2.3 Влияние этнического многообразия на построение федеративных
отношений в России 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА 8
1.1 Многообразие подходов к исследованию сущности и функций федерализма 8
1.2 Эволюция федерализма в русской политико-правовой традиции 18
1.3 Предпосылки формирования современной модели федерализма в России 30
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАЛИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 36
2.1 «Политический торг» между федеральными и региональными органами власти 36
2.2 Роль партийной системы в федеративной модели России 44
2.3 Влияние этнического многообразия на построение федеративных
отношений в России 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Масштабные федеративные преобразования в сфере государственного строительства, проводимые в России с 90-х гг., имеют огромное значение для сохранения и укрепления целостности государства, а также обеспечения его безопасности, как с точки зрения внутреннего устройства, так и в рамках международных отношений. Более того, определение главных направлений совершенствования федерализма играет важную роль в процессе организации поля публичной политики на федеральном и региональном уровне, и, что не менее существенно, способствует совершенствованию формы государственного устройства России.
В научном мире нет единой точки зрения относительно роли федерализма в решении проблем современного государства. Для большинства многонациональных государств федерализм, как форма государственного устройства, представляет собой естественную составляющую устойчивого развития, основанного на требованиях демократической и правовой системы. Именно федерализм, с одной стороны, направлен на укрепление государственного единства, а с другой - на сохранение национальной идентичности, культуры наций и этносов, которые формируют современное государство. В связи с этим, представляется актуальным изучение мирового опыта развития федерализма для комплексного анализа проблем, которые связаны с совершенствованием и развитием российского федерализма.
Развитие федерализма в России имеет свою уникальную традицию. Уже на заре своего образования Древняя Русь представляла собой попытку интеграции различных этносов в форме конфедерации. Однако начиная с Московского царства, Россия отличалась сильной централизацией государственной власти, а превратившись в империю при Петре I, жесткой национальной политикой. Для большевиков федерализм уже представлял собой способ умиротворения национальных окраин, что сформировало одну из
главных проблем российского федерализма. В начале 1990-х гг. лозунги развития федерализма стали прикрытием стихийной децентрализации, получившей название «парад суверенитетов», и чуть не привели к распаду России. Эти кардинальные изменения, которые произошли в XX веке в общественно-политическом строе России, напрямую повлияли на развитие федеративных отношений, а также оставили много нерешенных проблем. Они привели к формированию в стране особой модели федерализма. Таким образом, актуальным видится рассмотрение специфики этапов становления федерализма в России, что позволит раскрыть перспективу его совершенствования.
Основные политико-правовые параметры федерации в России закреплены в Главе 1 Конституции РФ «Основы Конституционного строя» и Главе 3 «Федеративное устройство» и согласуются с теорией и практикой федерализма. Однако, несмотря на то, что Конституция РФ провозглашает Россию федеративным государством, стоит отметить, что в данный момент она находится на стадии трансформации, как в политико-экономическом плане, так и с точки зрения государственного устройства. Российской Федерации присущи черты переходного периода, в котором есть как элементы автократии и унитаризма, доставшиеся от прежней советской системы, так и тенденции демократизации и децентрализации, которые стали итогом институционального строительства 90-х годов. Это означает, что в российском политическом пространстве федерализм существует лишь как конституционная форма, которая требует своего наполнения в виде эффективной, реально действующей модели государственного устройства.
Опыт зарубежных федераций и история советского федеративного (союзного) государства показывают, что формальное закрепление федеративных принципов не является гарантом эффективного функционирования государства. Важным также является контекст (социально-политический, исторический и т.д.) становления и развития федерации. Проблемный характер развития федеративной государственности России определяется тем, что на ее развитие и становление оказывает влияние неразвитость и пассивность гражданского общества. В связи с этим, в государственном строительстве сегодня доминирует традиционный стиль осуществления политической власти, инициирующей реформы «сверху».
На современном этапе развития остается нерешенным вопрос о значимости федерализма как востребованного и действенного ресурса политики ее субъектами федеративного и регионального уровня, а также политическими партиями в ходе формирования стратегии и тактики политической борьбы, и, особенно, в ходе выработки и осуществления национальной политики. Учитывая, что Российская Федерация является многонациональным государством, то степень корреляции федеративных принципов и этнического многообразия вызывает существенный исследовательский интерес. Происходит это в первую очередь потому, что принципы федерализма детерминируют изменения в структуре публичной власти в этнических регионах, способствуют формированию региональной идентичности, а также влияют на этническую мобилизацию населения.
Таким образом, актуальность данной выпускной квалификационной работы определяется необходимостью преобразований в современном политическом пространстве для повышения индексов эффективности управления. В связи с этим, вопросы развития российского федерализма имеют не только теоретическую, но и политико-практическую значимость. Несмотря на то, что в отечественной науке этой проблеме уделяется большое внимание, по-прежнему остается необходимость всестороннего исследования феномена федерализма, как с прикладной точки зрения, так и в дискурсе теоретико-методологических интерпретаций.
Объектом данной работы является федерализм как модель территориально-государственного устройства Российской Федерации.
Предметом данной работы являются политико-правовые особенности развития федерализма как способа решения проблем государственного строительства.
Цели и задачи исследования. Цель данной работы состоит в комплексном изучении государственного устройства России в контексте федеративных интерпретаций.
Для достижения поставленных целей предполагается:
- исследовать понятия «федерализм» в контексте развития мировой политической мысли;
- рассмотреть эволюцию различных моделей федерализма в русской традиции;
- проанализировать особенности развития российского федерализма в условиях демократизации и становления рыночной экономики;
- дать характеристику динамике взаимоотношений центра и регионов в современной России;
- определить роль партийной системы в федеративной модели России;
- рассмотреть влияние этнического многообразия на построение федеративных отношений в современной России;
- раскрыть роль федерализма в решении государственных проблем современной России.
Степень разработанности проблемы. К большинству современных работ, посвященных теоретико-правовому анализу федерализма, можно отнести труды таких иностранных авторов как Д.Элазар, О.Винсент, У Райкер, К.Уэир, С.Вударт. Большой вклад в изучение проблем российского федерализма внесли работы Р.Г.Абдулатипова, С.О.Алехновича, Л.Ф.Болтенковой, В.В.Гайдука, И.Б.Гоптаревой, Н.М.Добрынина, А.А.Захарова, Е.А.Кремянской, А.В.Стародубцева, М.Х.Фарукшина, Р.С.Хакимова. Проблемам институционально-правового становления посвящены диссертации М.Б.Бекбосынова, М.С.Ильченко, И.В.Пчелинцевой.
Методологическую основу данной работы составляют категории системного подхода, метод политико-правового анализа, исторический анализ, структурно-функциональный анализ.
Научно-практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в выявлении проблем функционирования федеративной модели в современной России, а также попытке их эффективного решения. Данное исследование расширяет сложившиеся представления о сущности федерализма, а также углубляет познание в системе механизмов его функционирования в рамках современной социально-политической практики.
В научном мире нет единой точки зрения относительно роли федерализма в решении проблем современного государства. Для большинства многонациональных государств федерализм, как форма государственного устройства, представляет собой естественную составляющую устойчивого развития, основанного на требованиях демократической и правовой системы. Именно федерализм, с одной стороны, направлен на укрепление государственного единства, а с другой - на сохранение национальной идентичности, культуры наций и этносов, которые формируют современное государство. В связи с этим, представляется актуальным изучение мирового опыта развития федерализма для комплексного анализа проблем, которые связаны с совершенствованием и развитием российского федерализма.
Развитие федерализма в России имеет свою уникальную традицию. Уже на заре своего образования Древняя Русь представляла собой попытку интеграции различных этносов в форме конфедерации. Однако начиная с Московского царства, Россия отличалась сильной централизацией государственной власти, а превратившись в империю при Петре I, жесткой национальной политикой. Для большевиков федерализм уже представлял собой способ умиротворения национальных окраин, что сформировало одну из
главных проблем российского федерализма. В начале 1990-х гг. лозунги развития федерализма стали прикрытием стихийной децентрализации, получившей название «парад суверенитетов», и чуть не привели к распаду России. Эти кардинальные изменения, которые произошли в XX веке в общественно-политическом строе России, напрямую повлияли на развитие федеративных отношений, а также оставили много нерешенных проблем. Они привели к формированию в стране особой модели федерализма. Таким образом, актуальным видится рассмотрение специфики этапов становления федерализма в России, что позволит раскрыть перспективу его совершенствования.
Основные политико-правовые параметры федерации в России закреплены в Главе 1 Конституции РФ «Основы Конституционного строя» и Главе 3 «Федеративное устройство» и согласуются с теорией и практикой федерализма. Однако, несмотря на то, что Конституция РФ провозглашает Россию федеративным государством, стоит отметить, что в данный момент она находится на стадии трансформации, как в политико-экономическом плане, так и с точки зрения государственного устройства. Российской Федерации присущи черты переходного периода, в котором есть как элементы автократии и унитаризма, доставшиеся от прежней советской системы, так и тенденции демократизации и децентрализации, которые стали итогом институционального строительства 90-х годов. Это означает, что в российском политическом пространстве федерализм существует лишь как конституционная форма, которая требует своего наполнения в виде эффективной, реально действующей модели государственного устройства.
Опыт зарубежных федераций и история советского федеративного (союзного) государства показывают, что формальное закрепление федеративных принципов не является гарантом эффективного функционирования государства. Важным также является контекст (социально-политический, исторический и т.д.) становления и развития федерации. Проблемный характер развития федеративной государственности России определяется тем, что на ее развитие и становление оказывает влияние неразвитость и пассивность гражданского общества. В связи с этим, в государственном строительстве сегодня доминирует традиционный стиль осуществления политической власти, инициирующей реформы «сверху».
На современном этапе развития остается нерешенным вопрос о значимости федерализма как востребованного и действенного ресурса политики ее субъектами федеративного и регионального уровня, а также политическими партиями в ходе формирования стратегии и тактики политической борьбы, и, особенно, в ходе выработки и осуществления национальной политики. Учитывая, что Российская Федерация является многонациональным государством, то степень корреляции федеративных принципов и этнического многообразия вызывает существенный исследовательский интерес. Происходит это в первую очередь потому, что принципы федерализма детерминируют изменения в структуре публичной власти в этнических регионах, способствуют формированию региональной идентичности, а также влияют на этническую мобилизацию населения.
Таким образом, актуальность данной выпускной квалификационной работы определяется необходимостью преобразований в современном политическом пространстве для повышения индексов эффективности управления. В связи с этим, вопросы развития российского федерализма имеют не только теоретическую, но и политико-практическую значимость. Несмотря на то, что в отечественной науке этой проблеме уделяется большое внимание, по-прежнему остается необходимость всестороннего исследования феномена федерализма, как с прикладной точки зрения, так и в дискурсе теоретико-методологических интерпретаций.
Объектом данной работы является федерализм как модель территориально-государственного устройства Российской Федерации.
Предметом данной работы являются политико-правовые особенности развития федерализма как способа решения проблем государственного строительства.
Цели и задачи исследования. Цель данной работы состоит в комплексном изучении государственного устройства России в контексте федеративных интерпретаций.
Для достижения поставленных целей предполагается:
- исследовать понятия «федерализм» в контексте развития мировой политической мысли;
- рассмотреть эволюцию различных моделей федерализма в русской традиции;
- проанализировать особенности развития российского федерализма в условиях демократизации и становления рыночной экономики;
- дать характеристику динамике взаимоотношений центра и регионов в современной России;
- определить роль партийной системы в федеративной модели России;
- рассмотреть влияние этнического многообразия на построение федеративных отношений в современной России;
- раскрыть роль федерализма в решении государственных проблем современной России.
Степень разработанности проблемы. К большинству современных работ, посвященных теоретико-правовому анализу федерализма, можно отнести труды таких иностранных авторов как Д.Элазар, О.Винсент, У Райкер, К.Уэир, С.Вударт. Большой вклад в изучение проблем российского федерализма внесли работы Р.Г.Абдулатипова, С.О.Алехновича, Л.Ф.Болтенковой, В.В.Гайдука, И.Б.Гоптаревой, Н.М.Добрынина, А.А.Захарова, Е.А.Кремянской, А.В.Стародубцева, М.Х.Фарукшина, Р.С.Хакимова. Проблемам институционально-правового становления посвящены диссертации М.Б.Бекбосынова, М.С.Ильченко, И.В.Пчелинцевой.
Методологическую основу данной работы составляют категории системного подхода, метод политико-правового анализа, исторический анализ, структурно-функциональный анализ.
Научно-практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в выявлении проблем функционирования федеративной модели в современной России, а также попытке их эффективного решения. Данное исследование расширяет сложившиеся представления о сущности федерализма, а также углубляет познание в системе механизмов его функционирования в рамках современной социально-политической практики.
Таким образом, приведенный выше теоретический материал о сущности, структуре и основах федеративной государственности подтверждает тезис о многогранности понятия «федерализм». Детальный разбор содержания базовых концепций федерализма, который был проведен в первой главе данной выпускной квалификационной работы, позволяет проследить различия между ними: дуалистический федерализм (содержит идею двух уровней власти, обладающих автономией и суверенитетом, при реализации принципа невмешательства в компетенцию друг друга), кооперативный федерализм (характеризуется появлением иерархии между уровнями власти, где общенациональный уровень выглядит сильнее в результате оказания помощи отсталым регионам, а также усилением взаимодействия между центром и регионами), конкурентный или новый федерализм (где происходит возвращение федеральным центром доли полномочий субъектам федерации для создания ситуация конкурентной борьбы, преференции от которой положительно влияют на развитие всей федерации), теория прав штатов (отстаивающая идею суверенитета штатов и право выхода из созданного союза, если федеральный центр выйдет в свой деятельности за рамки делегированных ему полномочий), органический федерализм (характеризуется еще более тесной зависимостью между федеральными структурами и составляющими федерацию единицами). Данное многообразие подходов подтверждает вывод, что не существует единой концепции построения федеративной государственности, подходящей любому многосоставному государству, а федеративные отношения, которые складываются между федеральным центром и его составными частями, уникальны.
Безусловно, Россия прошла долгий путь, прежде чем пришла к федеративному государственному устройству. Зарождение протофедеративных отношений можно наблюдать уже в период становления Древней Руси, когда идет процесс собирание различных земель вокруг Киева. Однако начало XI в. ознаменовалось развитием центробежных сил, которые в итоге привели к междоусобице в государстве. С приходом монголо-татар и борьбы за независимость исторический путь России был предопределен в рамках развития централизованного унитарного государства, центром которого стала Москва. Дальше идет процесс собирания земель уже вокруг Москвы, в границах которой появляются свои политические центры. При Иване Грозном Россия начинает осуществлять активную завоевательную политику, в результате чего складывается централизованное государство, с элементами самостоятельности отдельных народов. При Петре Великом проводится губернская реформа, которая представляется большим прорывом в системе регионального управления. Однако власть концентрируется в руках Императора. При Александре I, который славился своими либеральными идеями, национальные окраины получают автономию (например, Финляндия, Польша, Северный Кавказ и Туркестан).
Следует отметить, что после Февральской буржуазной демократической революции 1917 г. на территории нашей страны складывается сложная обстановка в вопросах государственного устройства и обеспечения прав национальных меньшинств. Решить данный вопрос большевики попытались за счет образования РСФСР, а впоследствии СССР. Но право выхода из СССР, которое провозглашалось союзным руководством, существовало лишь на бумаге и не предполагало механизма его реализации на практике. В результате стоит заключить, что формальное признание суверенитета республик постепенно подменялось усилением унитаризма и централизованного управления.
Ко всему, те процессы национального возрождения, которые охватили в позднеперестоечный период территорию бывшего СССР (процесс «суверенизации», дезинтеграции СССР), отразились и на государственном устройстве Российской Федерации. Эти последствия были юридически закреплены в Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Федеративном договоре от 31 марта 1992 г. и Конституции Российской Федерации 1993 г., которые, в свою очередь, были ориентированы в направлении демократизации и федерализации нашей страны.
Таким образом, очевидно, что федеративные отношения, которые формировались в России в 90-е гг., либо вообще не способствовали демократизации в регионах, либо способствовали ей в крайне ограниченной степени. Все это подводило руководство страны к необходимости проведения реформы федеративных отношений - как конституционной, так и административной. И теперь, по прошествии более чем 15 лет с момента начала проведения политико-административной реформы в 2000-е гг., нужно признать, что в основе политических изменений лежало стремление к усилению государства как одной из приоритетных задач после его ослабления в предшествующий период.
Одном словом, централизация системы управления в стране в 2000-е гг. показала, что неуправляемая федерализация «ельцинского» периода была обусловлена не столько активностью региональных элит, сколько слабостью федерального Центра. Рост экономики за счет увеличения цены на нефть в начале 2000-х гг. сформировал благоприятную обстановку для реформирования федеративных отношений в стране. Для России с ее многонациональным составом населения, а также огромной территорией, различные части которой (например, Калининград и Дальний Восток) объективно находятся под воздействием определенных глобализующихся пространств, проведенная институционализация принципов централизованного федерализма при В.В.Путине позволила решить главную задачу - предотвратить угрозу распада страны и обеспечить сохранение ее целостности.
Если говорить о партийной системе, как одной из составляющих развитого демократического государства, то за последние двадцать с лишним лет она существенно трансформировалась. Этап появления и развития новых партий на фоне демократизации общества в начале 1990-х гг. сменился этапом резкого их сокращения в результате укрепления «вертикали власти» и развития «партии власти» в середине 2000-х гг. В результате, в настоящее время можно наблюдать процесс сокращающейся межпартийной конкуренции, и растущей зависимости партий от федеральной исполнительной власти. Ко всему, проведенная реформа законодательства о политических партиях в 2012 г. также пока не принесла существенных изменений относительно общего расклада сил в партийной системе страны, а также в отношении развития федерализма. Можно предположить, что идет процесс унификации политического пространства страны, а также сделать вывод, что такой партийной системе, которая складывается в нынешнее время в России, федерализм только мешает.
Словом, еще одной значимой проблемой развития федерализма в России видится решение национального вопроса. Следует сказать, что никакая суверенизация национальных регионов России, а также народов, не имеющих своих национально-государственных образований на данной территории, не сможет решить проблему защиты прав и интересов этносов. Как мне видится, наилучший путь решения данной проблемы - постепенный, но неуклонный перевод национального вопроса в рамки гражданского общества, в культурную сферу (например, развитие нерусских языков в школьном и высшем образовании, а также литературе и искусстве). Подобные меры помогут деполитизировать национальный вопрос. Следовательно, главная задача государства - решительная борьба с дискриминацией по национальному вопросу в любой сфере жизни. В этом асимметрия по этническим основаниям может расцениваться не только как предоставление привилегий одной группе граждан, но и, автоматически, как дискриминация остальных групп.
Подводя итоги данной работы, можно утверждать, что государственное устройство Российской Федерации следует охарактеризовать как федеративное устройство переходного типа, конечный результат которого, пока не вполне определен. Российская Федерация является государством федеративным, однако, политико-административная реформа, которая была направлена на централизацию управления, оставляет этот принцип только на бумаге. Ко всему, несбалансированность отношения между Центром и регионами, а также слабое развитие субсидиарных отношений между ними, рисуют не столь оптимистичную картину развития российского федерализма. Несмотря на значительный прогресс институционального строительства в 1990-е гг., а также политико-административные реформы 2000-х гг., необходимо признать, что в России лишь сформированы основы федеративного устройства, и, как показывает опыт классических федераций, становление федерации в России будет длительным и трудным процессом.
Безусловно, Россия прошла долгий путь, прежде чем пришла к федеративному государственному устройству. Зарождение протофедеративных отношений можно наблюдать уже в период становления Древней Руси, когда идет процесс собирание различных земель вокруг Киева. Однако начало XI в. ознаменовалось развитием центробежных сил, которые в итоге привели к междоусобице в государстве. С приходом монголо-татар и борьбы за независимость исторический путь России был предопределен в рамках развития централизованного унитарного государства, центром которого стала Москва. Дальше идет процесс собирания земель уже вокруг Москвы, в границах которой появляются свои политические центры. При Иване Грозном Россия начинает осуществлять активную завоевательную политику, в результате чего складывается централизованное государство, с элементами самостоятельности отдельных народов. При Петре Великом проводится губернская реформа, которая представляется большим прорывом в системе регионального управления. Однако власть концентрируется в руках Императора. При Александре I, который славился своими либеральными идеями, национальные окраины получают автономию (например, Финляндия, Польша, Северный Кавказ и Туркестан).
Следует отметить, что после Февральской буржуазной демократической революции 1917 г. на территории нашей страны складывается сложная обстановка в вопросах государственного устройства и обеспечения прав национальных меньшинств. Решить данный вопрос большевики попытались за счет образования РСФСР, а впоследствии СССР. Но право выхода из СССР, которое провозглашалось союзным руководством, существовало лишь на бумаге и не предполагало механизма его реализации на практике. В результате стоит заключить, что формальное признание суверенитета республик постепенно подменялось усилением унитаризма и централизованного управления.
Ко всему, те процессы национального возрождения, которые охватили в позднеперестоечный период территорию бывшего СССР (процесс «суверенизации», дезинтеграции СССР), отразились и на государственном устройстве Российской Федерации. Эти последствия были юридически закреплены в Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Федеративном договоре от 31 марта 1992 г. и Конституции Российской Федерации 1993 г., которые, в свою очередь, были ориентированы в направлении демократизации и федерализации нашей страны.
Таким образом, очевидно, что федеративные отношения, которые формировались в России в 90-е гг., либо вообще не способствовали демократизации в регионах, либо способствовали ей в крайне ограниченной степени. Все это подводило руководство страны к необходимости проведения реформы федеративных отношений - как конституционной, так и административной. И теперь, по прошествии более чем 15 лет с момента начала проведения политико-административной реформы в 2000-е гг., нужно признать, что в основе политических изменений лежало стремление к усилению государства как одной из приоритетных задач после его ослабления в предшествующий период.
Одном словом, централизация системы управления в стране в 2000-е гг. показала, что неуправляемая федерализация «ельцинского» периода была обусловлена не столько активностью региональных элит, сколько слабостью федерального Центра. Рост экономики за счет увеличения цены на нефть в начале 2000-х гг. сформировал благоприятную обстановку для реформирования федеративных отношений в стране. Для России с ее многонациональным составом населения, а также огромной территорией, различные части которой (например, Калининград и Дальний Восток) объективно находятся под воздействием определенных глобализующихся пространств, проведенная институционализация принципов централизованного федерализма при В.В.Путине позволила решить главную задачу - предотвратить угрозу распада страны и обеспечить сохранение ее целостности.
Если говорить о партийной системе, как одной из составляющих развитого демократического государства, то за последние двадцать с лишним лет она существенно трансформировалась. Этап появления и развития новых партий на фоне демократизации общества в начале 1990-х гг. сменился этапом резкого их сокращения в результате укрепления «вертикали власти» и развития «партии власти» в середине 2000-х гг. В результате, в настоящее время можно наблюдать процесс сокращающейся межпартийной конкуренции, и растущей зависимости партий от федеральной исполнительной власти. Ко всему, проведенная реформа законодательства о политических партиях в 2012 г. также пока не принесла существенных изменений относительно общего расклада сил в партийной системе страны, а также в отношении развития федерализма. Можно предположить, что идет процесс унификации политического пространства страны, а также сделать вывод, что такой партийной системе, которая складывается в нынешнее время в России, федерализм только мешает.
Словом, еще одной значимой проблемой развития федерализма в России видится решение национального вопроса. Следует сказать, что никакая суверенизация национальных регионов России, а также народов, не имеющих своих национально-государственных образований на данной территории, не сможет решить проблему защиты прав и интересов этносов. Как мне видится, наилучший путь решения данной проблемы - постепенный, но неуклонный перевод национального вопроса в рамки гражданского общества, в культурную сферу (например, развитие нерусских языков в школьном и высшем образовании, а также литературе и искусстве). Подобные меры помогут деполитизировать национальный вопрос. Следовательно, главная задача государства - решительная борьба с дискриминацией по национальному вопросу в любой сфере жизни. В этом асимметрия по этническим основаниям может расцениваться не только как предоставление привилегий одной группе граждан, но и, автоматически, как дискриминация остальных групп.
Подводя итоги данной работы, можно утверждать, что государственное устройство Российской Федерации следует охарактеризовать как федеративное устройство переходного типа, конечный результат которого, пока не вполне определен. Российская Федерация является государством федеративным, однако, политико-административная реформа, которая была направлена на централизацию управления, оставляет этот принцип только на бумаге. Ко всему, несбалансированность отношения между Центром и регионами, а также слабое развитие субсидиарных отношений между ними, рисуют не столь оптимистичную картину развития российского федерализма. Несмотря на значительный прогресс институционального строительства в 1990-е гг., а также политико-административные реформы 2000-х гг., необходимо признать, что в России лишь сформированы основы федеративного устройства, и, как показывает опыт классических федераций, становление федерации в России будет длительным и трудным процессом.
Подобные работы
- СООТНОШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ И ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ ФЕДЕРАЛИЗМА
Диссертация , муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2005 - Основные тенденции развития российского федерализма
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5970 р. Год сдачи: 2016 - Понятие и общая характеристика государственного устройства РФ.Особенности российского варианта федеративного устройства
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО ФЕДЕРАЛИЗМА И ОСОБЕННОСТИ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5970 р. Год сдачи: 2016 - Современная российская политика в условиях
централизации и децентрализации
Бакалаврская работа, политология. Язык работы: Русский. Цена: 4770 р. Год сдачи: 2016 - Молодежная политика государства как важнейший фактор стабилизации российского общества (Российский новый университет)
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 2200 р. Год сдачи: 2022 - ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Магистерская диссертация, политология. Язык работы: Русский. Цена: 5450 р. Год сдачи: 2018 - Принцип разделения властей и его практическое применение в Российской Федерации (Сибирский Университет Потребительской Кооперации)
Курсовые работы, теория государства и права. Язык работы: Русский. Цена: 300 р. Год сдачи: 2024 - Соотношение конституционно-правовык и этнополитическин аспектов федерализма
Диссертации (РГБ), юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 470 р. Год сдачи: 2005
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (130372)
- Бакалаврская работа (31331)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18286)
- Дипломные работы, ВКР (53154)
- Главы к дипломным работам (2108)
- Курсовые работы (9669)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1450)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (911)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1691)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (433)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
