Помощь студентам в учебе
Пресс-служба органов власти: их роль в формировании и реализации политики
|
Введение 4
Глава 1 Теоретические и организационно-правовые основы деятельности пресс-служб в государственных структурах РФ
1.1 Пресс-служба: цели, задачи, направления деятельности 8
1.2 Организационно-правовые основы функционирования пресс-службы
органа власти 20
Глава 2 Анализ функционирования пресс-службы органа власти как института реализации государственной политики (на примере пресс-службы МВД по РТ) 29
2.1 Организационно-функциональная специфика деятельности пресс-службы
МВД по РТ 29
2.2 Анализ основных форм и методов коммуникативной деятельности пресс- службы МВД по РТ в контексте реализации государственной политики 34
Глава 3 Основные направления совершенствования деятельности пресс- службы МВД по РТ 48
3.1 Актуальные проблемы в информационно-медийной деятельности пресс-
службы МВД по РТ и основные рекомендации по их решению 48
3.2 Разработка ПР-программы по формированию имиджа сотрудника
полиции в РТ 52
Заключение 65
Библиографический список 68
Глава 1 Теоретические и организационно-правовые основы деятельности пресс-служб в государственных структурах РФ
1.1 Пресс-служба: цели, задачи, направления деятельности 8
1.2 Организационно-правовые основы функционирования пресс-службы
органа власти 20
Глава 2 Анализ функционирования пресс-службы органа власти как института реализации государственной политики (на примере пресс-службы МВД по РТ) 29
2.1 Организационно-функциональная специфика деятельности пресс-службы
МВД по РТ 29
2.2 Анализ основных форм и методов коммуникативной деятельности пресс- службы МВД по РТ в контексте реализации государственной политики 34
Глава 3 Основные направления совершенствования деятельности пресс- службы МВД по РТ 48
3.1 Актуальные проблемы в информационно-медийной деятельности пресс-
службы МВД по РТ и основные рекомендации по их решению 48
3.2 Разработка ПР-программы по формированию имиджа сотрудника
полиции в РТ 52
Заключение 65
Библиографический список 68
В системе связей с общественностью выступающей в качестве одного из институтов социальной коммуникации, ключевое место занимают пресс- службы. В отличие от зарубежной практики, где преобладающей организационной формой связей с общественностью являются PR-агентства и фирмы, в российской действительности наибольшее распространение получили именно пресс-службы, за короткое время прошедшие путь от первых форм их организации в высших структурах государственной власти до массового распространения, практически, во всех сферах жизни общества.
Пресс-службы играют основополагающую роль в государственной ин-формационной и коммуникационной политике, в органах местного само-управления, в коммерческих структурах и общественных организациях. В условиях глобализации информационного пространства владение информацией приобретает особое экономическое и политическое значение. Удовлетворение потребности общества в достоверной информации теоретически обосновывают роль и место современных пресс-служб в жизни общества.
Актуальность исследования обосновывается также тем, что в современной России пресс-службы, в силу разных причин, все больше влияют на политические, экономические и социальные процессы, являясь механизмом и идеологической составляющей социальной коммуникации. Это влечет за собой необходимость научно-теоретического анализа проблем институциализации пресс-служб в системе связей с общественностью и осмысления их функционирования на практике.
С начала XX века теоретические вопросы изучения связей с общественностью получили разработку в трудах зарубежных У. Аги, Э. Бернейза, С. Блэка и др., а также отечественных Е. А. Блажнова, Э. А. Капитонова, Е. Ф. Коханова и др. исследователей.
С начала 90-х годов XX века теоретической разработке подвергались проблемы организации связей органов внутренних дел с населением, общественными объединениями, религиозными организациями и средствами массовой информации Ю. Ю. Комлев, Н. С. Малушкина, Ю. В. Наумкин и др. Однако при несомненной значимости исследований указанных авторов для разработки теории связей с общественностью они не могли отразить целостной картины включения органов внутренних дел в процесс социального взаимодействия посредствам осуществления данного вида деятельности. Исследования проводились в основном в рамках теории управления, юриспруденции, социальной психологии и были посвящены отдельным вопросам организации конкретных направлений связей с общественностью, что позволяло сформировать о связях с общественностью органов внутренних дел лишь мозаичное представление.
Определенные шаги в направлении решения этой теоретической проблемы были сделаны только в последние годы. Предмет связей органов внутренних дел с общественностью рассматривали А. Н. Роша и B. C. Чернявский. Формированию целостного теоретического построения, отражающего всю многогранную сущность связей с общественностью органов внутренних дел, посвящены исследования A. A. Благоразумного и В. Б. Коробова.
Несмотря на большое количество работ по теме исследования, стоит отметить нехватку аналитических данных по работе пресс-служб правоохранительных органов власти, а также перспективных направлениях развития.
Объект - пресс-службы в государственных структурах РФ.
Предмет - функционирование пресс-службы органа государственной власти (на примере МВД по РТ).
Цель - выявить специфику функционирования пресс-службы органа власти в контексте реализации государственной политики на примере МВД по РТ.
В соответствии с названной целью были определены задачи:
1. рассмотреть цели, задачи и направления деятельности пресс-службы;
2. изучить организационно-правовые основы деятельности пресс-служб в государственных структурах РФ;
3. проанализировать организационно-функциональную специфику
деятельности пресс-службы МВД по РТ
4. проанализировать основные формы и методы коммуникативной деятельности пресс-службы МВД по РТ в контексте реализации государственной политики
5. исследовать актуальные проблемы в информационно-медийной деятельности пресс-службы МВД по РТ;
6. разработать ПР-программу по формированию имиджа сотрудника полиции в РТ
В ВКР были использованы следующие общенаучные методы исследования, а также ПР-проектирование.
Законодательные и нормативные акты, регулирующие деятельность пресс-службы в РФ, РТ, среди которых: Конституция РФ; Гражданский кодекс РФ; Уголовный кодекс РФ; Уголовно-процессуальный кодекс РФ; О связи, О рекламе; Об информации, информационных технологиях и о защите информации; Положение об Управлении пресс-службы и информации Президента Российской Федерации; Об Управлении Президента Российской Федерации по связям с общественностью; О мерах по совершенствованию взаимодействия со средствами массовой информации; Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности.
Также в работе были использованы вторичные данные социологического исследования отношения населения к сотрудникам полиции, а также статистические материалы и отчеты пресс-служб правоохранительных органов власти за 2014-2015 гг.
Также материалы социологического исследования, проведенного на сайте МВД по РТ на тему оценки информационного обеспечения работы правоохранительных органов в 2015 году.
ВКР состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы, двух приложений.
Пресс-службы играют основополагающую роль в государственной ин-формационной и коммуникационной политике, в органах местного само-управления, в коммерческих структурах и общественных организациях. В условиях глобализации информационного пространства владение информацией приобретает особое экономическое и политическое значение. Удовлетворение потребности общества в достоверной информации теоретически обосновывают роль и место современных пресс-служб в жизни общества.
Актуальность исследования обосновывается также тем, что в современной России пресс-службы, в силу разных причин, все больше влияют на политические, экономические и социальные процессы, являясь механизмом и идеологической составляющей социальной коммуникации. Это влечет за собой необходимость научно-теоретического анализа проблем институциализации пресс-служб в системе связей с общественностью и осмысления их функционирования на практике.
С начала XX века теоретические вопросы изучения связей с общественностью получили разработку в трудах зарубежных У. Аги, Э. Бернейза, С. Блэка и др., а также отечественных Е. А. Блажнова, Э. А. Капитонова, Е. Ф. Коханова и др. исследователей.
С начала 90-х годов XX века теоретической разработке подвергались проблемы организации связей органов внутренних дел с населением, общественными объединениями, религиозными организациями и средствами массовой информации Ю. Ю. Комлев, Н. С. Малушкина, Ю. В. Наумкин и др. Однако при несомненной значимости исследований указанных авторов для разработки теории связей с общественностью они не могли отразить целостной картины включения органов внутренних дел в процесс социального взаимодействия посредствам осуществления данного вида деятельности. Исследования проводились в основном в рамках теории управления, юриспруденции, социальной психологии и были посвящены отдельным вопросам организации конкретных направлений связей с общественностью, что позволяло сформировать о связях с общественностью органов внутренних дел лишь мозаичное представление.
Определенные шаги в направлении решения этой теоретической проблемы были сделаны только в последние годы. Предмет связей органов внутренних дел с общественностью рассматривали А. Н. Роша и B. C. Чернявский. Формированию целостного теоретического построения, отражающего всю многогранную сущность связей с общественностью органов внутренних дел, посвящены исследования A. A. Благоразумного и В. Б. Коробова.
Несмотря на большое количество работ по теме исследования, стоит отметить нехватку аналитических данных по работе пресс-служб правоохранительных органов власти, а также перспективных направлениях развития.
Объект - пресс-службы в государственных структурах РФ.
Предмет - функционирование пресс-службы органа государственной власти (на примере МВД по РТ).
Цель - выявить специфику функционирования пресс-службы органа власти в контексте реализации государственной политики на примере МВД по РТ.
В соответствии с названной целью были определены задачи:
1. рассмотреть цели, задачи и направления деятельности пресс-службы;
2. изучить организационно-правовые основы деятельности пресс-служб в государственных структурах РФ;
3. проанализировать организационно-функциональную специфику
деятельности пресс-службы МВД по РТ
4. проанализировать основные формы и методы коммуникативной деятельности пресс-службы МВД по РТ в контексте реализации государственной политики
5. исследовать актуальные проблемы в информационно-медийной деятельности пресс-службы МВД по РТ;
6. разработать ПР-программу по формированию имиджа сотрудника полиции в РТ
В ВКР были использованы следующие общенаучные методы исследования, а также ПР-проектирование.
Законодательные и нормативные акты, регулирующие деятельность пресс-службы в РФ, РТ, среди которых: Конституция РФ; Гражданский кодекс РФ; Уголовный кодекс РФ; Уголовно-процессуальный кодекс РФ; О связи, О рекламе; Об информации, информационных технологиях и о защите информации; Положение об Управлении пресс-службы и информации Президента Российской Федерации; Об Управлении Президента Российской Федерации по связям с общественностью; О мерах по совершенствованию взаимодействия со средствами массовой информации; Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности.
Также в работе были использованы вторичные данные социологического исследования отношения населения к сотрудникам полиции, а также статистические материалы и отчеты пресс-служб правоохранительных органов власти за 2014-2015 гг.
Также материалы социологического исследования, проведенного на сайте МВД по РТ на тему оценки информационного обеспечения работы правоохранительных органов в 2015 году.
ВКР состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы, двух приложений.
В наше время пресс-службы имеются в штатах всех государственных структур, финансово-промышленных групп, банков, коммерческих и некоммерческих организаций, политических партий, общественных движений, религиозных конфессий, развлекательных центров, спортивных клубов и.т.д. Если юридическое лицо не имеет пресс-службы, то ее функции, как правило, выполняет пресс-секретарь, пресс-атташе, специалист по связям с общественностью, наделенный правами подготовки и распространения информации о своем ведомстве и его руководителе.
В зависимости от объема работы обязанности службы по связям с общественностью могут выполнять:
■ пресс-секретарь;
■ пресс-бюро;
■ отдел по работе с прессой:
■ пресс-служба или пресс-центр;
■ служба PR (непосредственно ее руководитель);
■ внештатные работники или внешняя консультативная фирма.
Пресс-службы при любой организации решают две задачи:
1) обеспечивают полноту и оперативность информации о деятельности представляемой ими организации;
2) создают оптимальные условия для работы аккредитованных журналистов.
Законодательная база пресс-служб государственных органов власти состоит из законов Российской Федерации, подзаконных актов: указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, постановлений коллегий министерств и ведомств, приказов министров, председателей комитетов и государственных ведомств. В частности, ст. 4 Федерального закона «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» устанавливает, что такие пресс-службы ведут аудио- и видеозапись всех официальных мероприятий с участием Президента РФ, заседаний Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ и его президиума. Для таких записей устанавливается бессрочный режим хранения. Записи закрытых мероприятий производятся и хранятся в соответствии с требованиями законодательства РФ.
В современных условиях под взаимодействием органов внутренних дел со средствами массовой информации следует понимать постоянный двухуровневый управленческий процесс, осуществляемый через отделы информации (пресс-службы либо специально выделенные для данной деятельности сотрудники), с учреждениями средств массовой информации и их сотрудниками на взаимовыгодных условиях для достижения собственных целей.
Изложенный анализ показывает, что зафиксированный в Федеральном законе «О полиции» принцип открытости и публичности деятельности полиции реализуется в достаточной мере. Жителям РТ предоставляется право получать от полиции достоверные данные о ее деятельности, информацию, непосредственно затрагивающую их права. Полиция регулярно информирует население о своей работе через СМИ и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, предоставляет сведения о своей работе средствам массовой информации по официальным запросам редакций и в иных формах.
Однако, несмотря на это, представляется целесообразным активнее освещать вопросы, касающиеся обучения граждан возможностям правомерной защиты от противоправных посягательств и поведению в критических ситуациях, а также примеров самопожертвования сотрудников ОВД при исполнении служебного долга (согласно статистике, еже- годно около 150 сотрудников погибают на службе, а более двух тысяч получают ранения). Учет указанных направлений позволит сделать работу по информационному сопровождению полицейской деятельности более цельной, системной, целенаправленной.
В зависимости от объема работы обязанности службы по связям с общественностью могут выполнять:
■ пресс-секретарь;
■ пресс-бюро;
■ отдел по работе с прессой:
■ пресс-служба или пресс-центр;
■ служба PR (непосредственно ее руководитель);
■ внештатные работники или внешняя консультативная фирма.
Пресс-службы при любой организации решают две задачи:
1) обеспечивают полноту и оперативность информации о деятельности представляемой ими организации;
2) создают оптимальные условия для работы аккредитованных журналистов.
Законодательная база пресс-служб государственных органов власти состоит из законов Российской Федерации, подзаконных актов: указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, постановлений коллегий министерств и ведомств, приказов министров, председателей комитетов и государственных ведомств. В частности, ст. 4 Федерального закона «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» устанавливает, что такие пресс-службы ведут аудио- и видеозапись всех официальных мероприятий с участием Президента РФ, заседаний Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ и его президиума. Для таких записей устанавливается бессрочный режим хранения. Записи закрытых мероприятий производятся и хранятся в соответствии с требованиями законодательства РФ.
В современных условиях под взаимодействием органов внутренних дел со средствами массовой информации следует понимать постоянный двухуровневый управленческий процесс, осуществляемый через отделы информации (пресс-службы либо специально выделенные для данной деятельности сотрудники), с учреждениями средств массовой информации и их сотрудниками на взаимовыгодных условиях для достижения собственных целей.
Изложенный анализ показывает, что зафиксированный в Федеральном законе «О полиции» принцип открытости и публичности деятельности полиции реализуется в достаточной мере. Жителям РТ предоставляется право получать от полиции достоверные данные о ее деятельности, информацию, непосредственно затрагивающую их права. Полиция регулярно информирует население о своей работе через СМИ и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, предоставляет сведения о своей работе средствам массовой информации по официальным запросам редакций и в иных формах.
Однако, несмотря на это, представляется целесообразным активнее освещать вопросы, касающиеся обучения граждан возможностям правомерной защиты от противоправных посягательств и поведению в критических ситуациях, а также примеров самопожертвования сотрудников ОВД при исполнении служебного долга (согласно статистике, еже- годно около 150 сотрудников погибают на службе, а более двух тысяч получают ранения). Учет указанных направлений позволит сделать работу по информационному сопровождению полицейской деятельности более цельной, системной, целенаправленной.