Бюджет - это главное звено в финансовой системе. Бюджет - это общегосударственный фонд денежных средств, направленный для реализации государственных программ развития, с отражением движения денежных ресурсов, утверждаемый органами государственной власти.
Местных финансов преимущественно предназначены для решения задач в интересах населения территории конкретного муниципального образования на основании финансовой политики. Финансовая политика направлена на самостоятельное управление финансами и выбор финансовых инструментов для реализации поставленных целей муниципальными органами, на обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования, а так же на равенство бюджетных прав, и в-третьих организация прозрачности принимаемых решений.
Бюджет основан на доходной и расходной части.
Доходы бюджета - это часть централизованных финансовых ресурсов государства, формируемая за счет перераспределения части национального дохода и используемая для выполнения государством и органами местного самоуправления своих функций. Расходы государственного бюджета - это денежные средства, направленные на финансирование решаемых задач, функций государства и местных органов власти, а так же они отражают направления использования средств централизованного денежного фонда государства.Дефицит возникает при превышении расходов над доходами бюджета, то есть возникает отрицательное бюджетное сальдо. Дефицит в бюджете имеет прямое влияние на размеры совокупного спроса и дохода, тормозит социально-экономическое развитие страны, имеет негативное влияние на размеры платежного баланса.
Одним из наиболее эффективных способов покрытия дефицита бюджета считают государственные ценные бумаги. Наибольшим спросом 70
пользуется облигации федерального займа с постоянным доходом, в структуре государственного внутреннего долга занимает 61,74% доли от общей массы выпущенных ценных бумаг, на втором месте облигации федерального займа с переменным купонным доходом, доля 23,6823%.
Государство, нацеленное на привлечение средств инвесторов, будет, выпускать ценные бумаги с высокой доходностью. На сегодняшний день гособлигации США наиболее стабильны и отличаются высокой ликвидностью, а так же наделены надежным грантом в виде тщательно проработанной законодательной базы.
Крупным инвестором в казначейские облигации США является Китай. В 2015 году власти Китая приняли закон, согласно которого поставили запрет на заимствования средств у коммерческих банков, взамен предложили вариант привлечения средств путем выпуска государственных облигаций.
Нельзя не отметить зарубежный опыт выпуска ценных бумаг с целевым назначением. Подобный опыт выпуска имеется у Германии и США. Отличительная особенность данного вида бумаг, то, что покупатель делает выбор в зависимости от предпочтений и собственной цели. Бенчмаркинг помогает сократить расходы и увеличить эффективность деятельности. В 2015 году Россия уже прибегла подобному заимствованию, тем самым в обращение поступили новый вид ценных бумаг - облигации федерального займа с индексируемым номиналом.
Современный рынок государственных ценных России бумаг характеризуется преобладанием внутреннего долга (7218,852 млрд. руб ) над внешним (51393,2 млн. долл.). Проводятся меры по повышению роли внутреннего государственного долга в качестве основного источника погашения дефицита бюджета. Основную часть внутреннего долга составляют облигации федерального займа с постоянным купонным доходом.Основную долю в структуре государственного внешнего долга РФ занимает задолженность по внешним облигационным займам.
Развитие и укрепление рынка государственных ценных бумаг, как сегмента финансового рынка, позволит достичь цели по созданию мирового финансового центра в РФ путем увеличения ликвидности, расширения перечня используемых на рынке финансовых инструментов, создания комфортных условий для участников и расширения базы инвесторов.
В городе Набережные Челны, в качестве инструмента погашения дефицита бюджет, целевого назначения, муниципальные ценные бумаги не выпускались. Анализ бюджета показал в целом отличную работу исполнительного комитета. За анализируемые периоды, с 2015 по 2017 год, удалось сбалансировать бюджет, при этом так же выполнить большой объем работ по запланированным социально-экономическим программам развития города Нарежные Челны.
Доходы бюджета города Набережные Челны сформированы в большей степени за счет безвозмездных поступлений, в 2015 году 52,50%, в 2016 году 48,2%, в 2017 году 45,10%, но сравнивая годовые итоги, показатель ежегодно снижается в связи суменьшение дотационной суммы при планировании республиканского бюджета, а так же прочих межбюджетных трансфертов в среднем на 1.1%. Налоговые поступления сформировали доходную часть в 2017 году 26,66%. Территория опережающего социально-экономического развития, которая была создана в 2016 году, поспособствовала увеличению сборов по налогу на доходы физических лиц. За анализируемый период сборы по неналоговым доходам увеличились, в 2015 году 10,7%, в 2016 году составили 12,4%, в 2017 году 13,7%, причиной является тщательная работа по претензионно-исковым работам по взысканию задолженности арендной плате показали высокий результат, за счет чего неналоговые доходы увеличились на 1,29%, а так же возврат ранее выданных субсидиймуниципальными учреждениями в бюджет города.По итогам 2017 года можно отметить, то, что, отрицательная динами ежегодно прослеживается по безвозмездным поступлениямна 1.1%., причиной тому снижение дотационной суммы из республиканского бюджета.
Анализ расходов бюджета города указывает на социальную направленность развития города. 67% бюджетных средств была выделена для реализации программ статьи «Образование»: строительство новых школ, капитальный ремонт заданий дошкольного образования, ввод в эксплуатацию нового бассейна. На введение жилищно-коммунального хозяйствования так же выделяется большое внимание. За 2016 и 2017 год большой объем работы был произведен по объектам здравоохранения города, осуществлен капитальный ремонт зданий и помещений больниц, поликлиник.
На сегодняшний день согласно заключению «О бюджете муниципального образования город Набережные Челны на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» был установлен, по состоянию на 01 января 2018 года, верхний предел внутреннего муниципального долга в размере 0,00 тыс. рублей, в том числе верхний предел обязательств по муниципальным гарантиям в размере 0,00 тыс. рублей. В связи с чем, можно судить о сбалансированности местного бюджета в прогнозируемом периоде.
Выпуск муниципальных облигаций - это способ привлечения финансовых ресурсов местными органами самоуправления в случае дефицита местного бюджета или на инвестиционные цели путем выпуска долговых обязательств. А так же эмиссия облигаций способствует так же мобилизации незадействованных на финансовом рынке средств физических лиц, небанковских организаций для покрытия местных и региональных бюджетов.
Процесс выпуска облигаций строго регламентирован федеральными законами, а так же требует разработки соответствующей нормативной документации. Эмитентами муниципальных ценных бумаг выступают исполнительные органы муниципального образования, которые от имени публично-правового образования выпускают ценные бумаги и являются гарантами при погашении обязательств перед владельцамиценных бумаг.
Объем выпуска ценных бумаг законодательно ограничен по предельным размерам соответствующего муниципального долга в процентах от объема доходов местного бюджета. Заемные средства, направляемые муниципальным образованием на определенные цели, не должен превышать 15 % объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации.
Выпуск муниципальных ценных бумаг в городе Набережные Челны реальный способ повышения рейтингов муниципального образования, как эффективный способ покрытия дефицита, в сравнении с кредитование негосударственными финансовыми институтами, а так же реальный способ пополнения бюджет города для реализации дополнительных социально - экономических программ муниципалитета.
Цель стратегии социально - экономического развития муниципального образования города Набережные Челны до 2021 года и на период до 2030 года, в разрезе Городской культуры, является формирование культурного менталитета населения, приобщение к активному образу жизни и творческой самореализации. А так же Правительством Российской Федерации было выпущено распоряжение от 02.04.2012 года №434-р, в котором гласит о Концепцииразвития циркового дела и создания условий для его эффективного функционирования в соответствии с современными требованиями и условиямина период до 2020 года.
В связи свыше представленными данными, а так же отсутствие здания стационарного цирка на территории города Набережные Челны и востребованность среди жителей города приезжих цирковых программ, предлагаю как дополнительную программу развития: строительство
стационарного цирка на территории города Набережные Челны, который станет толчковым механизмом взаимодействия властей и жителей города, а так же повлияет на повышение рейтингов Исполнительной власти города Набережные Челны.


Купить