ДОГОВОР ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЖИЛЬЯ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
|
Введение 5
Глава 1. Общие положения о договоре долевого участия в строительстве жилья 9
1.1. Становление и развитие законодательства о договоре долевого участия в
строительстве жилья 9
1.2. Понятие и проблемы квалификации договора долевого участия в
строительстве жилья 20
1.3. Субъектный состав договора долевого участия в строительстве жилья 29
Глава 2. Проблемы заключения и исполнения договора долевого участия в строительстве жилья 37
2.1. Существенные условия договора долевого участия в строительстве жилья 37
2.2. Процедура заключения договора долевого участия в строительстве жилья,
его форма и государственная регистрация 45
2.3. Проблемы исполнения договора долевого участия в строительстве 61
Глава 3. Проблемы защиты имущественных интересов участников долевого
строительства 72
3.1. Обеспечение исполнения обязательств в процессе долевого строительства 72
3.2. Способы защиты прав участников долевого строительства жилья 81
Заключение 89
Список использованных нормативных правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы
Глава 1. Общие положения о договоре долевого участия в строительстве жилья 9
1.1. Становление и развитие законодательства о договоре долевого участия в
строительстве жилья 9
1.2. Понятие и проблемы квалификации договора долевого участия в
строительстве жилья 20
1.3. Субъектный состав договора долевого участия в строительстве жилья 29
Глава 2. Проблемы заключения и исполнения договора долевого участия в строительстве жилья 37
2.1. Существенные условия договора долевого участия в строительстве жилья 37
2.2. Процедура заключения договора долевого участия в строительстве жилья,
его форма и государственная регистрация 45
2.3. Проблемы исполнения договора долевого участия в строительстве 61
Глава 3. Проблемы защиты имущественных интересов участников долевого
строительства 72
3.1. Обеспечение исполнения обязательств в процессе долевого строительства 72
3.2. Способы защиты прав участников долевого строительства жилья 81
Заключение 89
Список использованных нормативных правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы
Актуальность темы исследования. Участие в строительстве недвижимости, в особенности жилых домов, уже давно стало распространенной формой инвестирования. Так, инвестиции в жилищное строительство в 2016 г. использованы в объеме 2188,8 млрд.рублей, их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал составила 15,0% против 14,5% в 2015 году. Из общего объема инвестиций, направленных на строительство многоквартирных жилых домов, привлеченные застройщиками в порядке долевого участия средства населения составили 252,5 млрд.рублей, или 38,9% (против 41,2% в 2015 г.). Данные показатели свидетельствуют не только о росте темпов ввода общей площади жилья на душу населения, но и заинтересованности населения в участии в долевом строительстве по одной из существенных причин, как низкой стоимости квадратного метра жилья.
Участники (дольщики) такого инвестирования вкладывают собственные денежные средства в жилищный проект, а юридическое лицо (застройщик) обязуется реализовать его, в результате чего участники как инвесторы приобретают право собственности на часть недвижимости в форме жилья при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию. Казалось бы, инвестиционная привлекательность договоров долевого участия в строительстве очевидна.
Однако наряду с плюсами такого способа инвестирования существуют и потенциальные минусы, выражающиеся в недобросовестном исполнении обязательств застройщиками, а также отсутствии надлежащего контроля со стороны государственных властей над деятельностью компаний-застройщиков и их финансовым состоянием. Кроме того, причинами последующих проблем при исполнении сторонами обязательств по договору долевого участия в строительстве жилья является правовое несовершенство отдельных положений Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ). В частности:
- закрепление в Законе № 214-ФЗ только денежной формы оплаты договора участия в долевом строительстве жилья;
- отсутствие критериев описания объекта долевого строительства в действующем законодательстве;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами договора долевого участия в строительстве жилья отдельно взятых на себя обязательств.
Представляется, что существующие пробелы в законодательстве, которые влекут за собой проблемы правового регулирования договора участия в долевом строительстве жилья, сводятся к тому, что отсутствует правовая регламентация данного вида договора в гражданском законодательстве, это приводит к правовым неточностям норм при определении его правовой природы, и как следствие к проблемам в правоприменительной практике при разрешении споров, вытекающих из рассматриваемого договора.
Сказанное обусловливает актуальность рассмотрения проблем правоприменительной практики по договору долевого участия в строительстве жилья и выработки рекомендаций по их преодолению.
Степень разработанности темы исследования. Договор долевого участия в строительстве жилья с момента его законодательного закрепления всегда находился под пристальным вниманием ученых-правоведов.
Так, вопросам квалификации договора долевого участия, его места в гражданском законодательстве посвящены работы таких ученых, как: М.И. Брагинский, В.А. Бублик, В.В. Витрянский, О.Г. Ершов, Е.Б. Козлова, К.Б. Ярошенко; которые внесли значительный вклад в развитие данного института.
Вопросами совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей договор долевого участия в строительстве жилых домов, а также изучением реализации прав и обязанностей сторон по данному договору активно занимались такие цивилисты, как: Е.А. Гажа, А.В. Дикун, Т.Ю. Майборода, М.В. Петрухин, С.А. Чернякова; и др.
Вместе с тем заметим, что работы указанных ученых, затрагивая различные аспекты договора долевого участия в строительстве жилья, не учитывают последние изменения, внесенные в Закон №214-ФЗ -
Федеральными законами от 29.07.2017 N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №218-ФЗ); от 03.07.2016 N 304-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №304-ФЗ); которые устанавливают новые требования к застройщикам и механизму защиты прав дольщиков, содержанию договора участия в долевом строительстве жилья.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, тема работы представляется крайне актуальной и своевременной.
Цель работы - на основе норм действующего законодательства и правоприменительной практики выработать целостное представление о договоре долевого участия в строительстве жилья; а также выявить проблемы в реализации рассматриваемого договора на практике и предложить пути их решения.
Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач:
1) изучить становление и развитие законодательства о договоре долевого участия в строительстве жилья;
2) раскрыть понятие и проблемы квалификации договора долевого участия в строительстве жилья;
3) охарактеризовать субъектный состав договора долевого участия в строительстве жилья;
4) рассмотреть существенные условия договора долевого участия в строительстве жилья;
5) описать процедуру заключения договора долевого участия в
строительстве жилья, его форму и государственную регистрацию;
6) выявить проблемы исполнения договора долевого участия в строительстве;
7) проанализировать обеспечение исполнения обязательств в процессе долевого строительства;
8) исследовать способы защиты прав участников долевого строительства жилья.
Объектом исследования являются общественные отношения, опосредующие договор долевого участия в строительстве жилья.
Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, закрепляющие различные аспекты договора долевого участия в строительстве жилья, а также практика их применения.
Структура магистерской диссертация предопределена целью и задачами исследования. Работа состоит из аннотации, введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов; а также списка литературы.
Участники (дольщики) такого инвестирования вкладывают собственные денежные средства в жилищный проект, а юридическое лицо (застройщик) обязуется реализовать его, в результате чего участники как инвесторы приобретают право собственности на часть недвижимости в форме жилья при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию. Казалось бы, инвестиционная привлекательность договоров долевого участия в строительстве очевидна.
Однако наряду с плюсами такого способа инвестирования существуют и потенциальные минусы, выражающиеся в недобросовестном исполнении обязательств застройщиками, а также отсутствии надлежащего контроля со стороны государственных властей над деятельностью компаний-застройщиков и их финансовым состоянием. Кроме того, причинами последующих проблем при исполнении сторонами обязательств по договору долевого участия в строительстве жилья является правовое несовершенство отдельных положений Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ). В частности:
- закрепление в Законе № 214-ФЗ только денежной формы оплаты договора участия в долевом строительстве жилья;
- отсутствие критериев описания объекта долевого строительства в действующем законодательстве;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами договора долевого участия в строительстве жилья отдельно взятых на себя обязательств.
Представляется, что существующие пробелы в законодательстве, которые влекут за собой проблемы правового регулирования договора участия в долевом строительстве жилья, сводятся к тому, что отсутствует правовая регламентация данного вида договора в гражданском законодательстве, это приводит к правовым неточностям норм при определении его правовой природы, и как следствие к проблемам в правоприменительной практике при разрешении споров, вытекающих из рассматриваемого договора.
Сказанное обусловливает актуальность рассмотрения проблем правоприменительной практики по договору долевого участия в строительстве жилья и выработки рекомендаций по их преодолению.
Степень разработанности темы исследования. Договор долевого участия в строительстве жилья с момента его законодательного закрепления всегда находился под пристальным вниманием ученых-правоведов.
Так, вопросам квалификации договора долевого участия, его места в гражданском законодательстве посвящены работы таких ученых, как: М.И. Брагинский, В.А. Бублик, В.В. Витрянский, О.Г. Ершов, Е.Б. Козлова, К.Б. Ярошенко; которые внесли значительный вклад в развитие данного института.
Вопросами совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей договор долевого участия в строительстве жилых домов, а также изучением реализации прав и обязанностей сторон по данному договору активно занимались такие цивилисты, как: Е.А. Гажа, А.В. Дикун, Т.Ю. Майборода, М.В. Петрухин, С.А. Чернякова; и др.
Вместе с тем заметим, что работы указанных ученых, затрагивая различные аспекты договора долевого участия в строительстве жилья, не учитывают последние изменения, внесенные в Закон №214-ФЗ -
Федеральными законами от 29.07.2017 N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №218-ФЗ); от 03.07.2016 N 304-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №304-ФЗ); которые устанавливают новые требования к застройщикам и механизму защиты прав дольщиков, содержанию договора участия в долевом строительстве жилья.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, тема работы представляется крайне актуальной и своевременной.
Цель работы - на основе норм действующего законодательства и правоприменительной практики выработать целостное представление о договоре долевого участия в строительстве жилья; а также выявить проблемы в реализации рассматриваемого договора на практике и предложить пути их решения.
Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач:
1) изучить становление и развитие законодательства о договоре долевого участия в строительстве жилья;
2) раскрыть понятие и проблемы квалификации договора долевого участия в строительстве жилья;
3) охарактеризовать субъектный состав договора долевого участия в строительстве жилья;
4) рассмотреть существенные условия договора долевого участия в строительстве жилья;
5) описать процедуру заключения договора долевого участия в
строительстве жилья, его форму и государственную регистрацию;
6) выявить проблемы исполнения договора долевого участия в строительстве;
7) проанализировать обеспечение исполнения обязательств в процессе долевого строительства;
8) исследовать способы защиты прав участников долевого строительства жилья.
Объектом исследования являются общественные отношения, опосредующие договор долевого участия в строительстве жилья.
Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, закрепляющие различные аспекты договора долевого участия в строительстве жилья, а также практика их применения.
Структура магистерской диссертация предопределена целью и задачами исследования. Работа состоит из аннотации, введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов; а также списка литературы.
В ходе проведенного исследования автор работы пришел к следующим выводам и предложениям.
В ряду приоритетных задач российского государства важное место занимает обеспечение населения жильем и повышение его доступности для граждан. Одним из самых востребованных способов приобретения жилых помещений на первичном рынке является участие граждан в долевом строительстве жилья. Долевое строительство жилья получило широкое распространение благодаря желанию покупателей рассчитываться за комфортную и качественную недвижимость до окончания строительства, так как цена площади в этом случае ниже.
30 декабря 2004 г. был принят Закон об участии в долевом строительстве (Закон №214-ФЗ). До вступления его в силу специальное правовое регулирование отношений участия в долевом строительстве жилья отсутствовало, что препятствовало их развитию. Несовершенство законодательства привело к распространению мошенничества в жилищной сфере. Защитить права и интересы участников данных отношений было практически невозможно.
Договор долевого участия в строительстве жилья является уникальным, самостоятельным гражданско-правовым договором, обладающим свойственным только ему характерными признаками. Именно существенные различия элементов договора участия в долевом строительстве позволяют квалифицировать его как новый самостоятельный договорный тип, занимающий среди обязательств по поводу выполнения работ особое место.
Сторонами договора долевого участия в строительстве жилья являются застройщик и участник долевого строительства.
Договор долевого участия в строительстве жилья заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено Законом № 214-ФЗ (п.3 ст.4 Закона № 214-ФЗ).
Заключение предварительного договора долевого участия не противоречит действующему законодательству. Однако его использование является достаточно рискованным для участника долевого строительства, поскольку правовое регулирование заключения предварительного договора в сфере долевого строительства, прямо не предусмотрено Законом о долевом участии, соответственно на участника долевого строительства, заключившего подобный договор не распространяется механизм защиты, предусмотренный для защиты прав участников долевого строительства, заключивших основной договор долевого участия в строительстве жилья. В рамках заключения предварительного договора застройщик оформляет внесенные деньги не как долевое участие, а как «обеспечительный платеж» по договору о намерениях. Хоть это формально и является притворной сделкой (когда одна сделка маскируется под другую), но придраться здесь довольно сложно, и эта схема на практике все еще работает.
Процедуру заключения договора долевого участия в строительстве жилья, можно представить следующим алгоритмом: 1) проверка документов застройщика; 2) подписание договора долевого участия в строительстве жилья; 3) регистрация договора долевого участия в строительстве жилья в Росреестре.
Исполнение договора долевого участия в строительстве жилья обусловлено наличием прав и обязанностей застройщика и участника долевого строительства друг перед другом.
Прекращение договора долевого участия в строительстве жилья, возможно: по соглашению сторон; по инициативе застройщика или участника долевого строительства; а также в судебном порядке.
Обеспечение исполнения обязательств в процессе долевого строительства возможно путем использования: залога (ст.12.1 Закона №214-ФЗ); привлечения застройщиком денежных средств участников долевого строительства в случае размещения таких средств на счетах эскроу (ст.15.4, 15.5 Закона №214-ФЗ);
страхования гражданской ответственности застройщика (ст.15.6 Закона №214- ФЗ).
Защита имущественных прав граждан, участвующих в долевом строительстве жилья может осуществляться юрисдикционными и неюрисдикционными способами защиты гражданских прав.
В завершении работы хотелось бы отметить, что в настоящее время, несмотря на наличие специального закона, регулирующего отношения, возникающие в сфере долевого участия в строительстве жилья, отдельные нормы Закона № 214-ФЗ нельзя признать совершенными и работающими на практике.
Можно определить следующие правовые проблемы, связанные с договором участия в долевом строительстве жилья:
- отсутствие легального закрепления понятия договора участия в долевом строительстве жилья в ГК РФ;
- закрепление в Законе № 214-ФЗ только денежной формы оплаты договора участия в долевом строительстве жилья;
- отсутствие критериев описания объекта долевого строительства в действующем законодательстве;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами договора долевого участия отдельно взятых на себя обязательств (например: нарушение застройщиком срока передачи объекта долевого строительства в эксплуатацию; недостаточное профинансирование застройщиком будущего объекта жилой недвижимости).
Отметим, что существующие пробелы в законодательстве, которые порождают правоприменительные проблемы, сводятся к тому, что отсутствует правовая регламентация данного вида договора в гражданском законодательстве, это приводит к правовым неточностям норм при определении его правовой природы. Необходимо совершенствовать сферу законодательной базы в области долевого строительства жилья, которая бы способствовала развитию рынка первичной недвижимости, включая механизм защиты прав и законных интересов участников долевого строительства жилья.
В целях совершенствования законодательной базы в области долевого участия в строительстве жилья мы вносим следующие предложения:
1) закрепить договор участия в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в ГГК РФ в качестве самостоятельного вида договора, чтобы избежать дальнейшей путаницы при определении его гражданско-правовой природы.
Представляется возможным сформулировать его определение следующим образом: договор участия в долевом строительстве - это договор, по которому одна сторона (застройщик) обязуется лично или с привлечением иных лиц в обусловленный срок на переданные ему заемные (личные) денежные (неденежные) средства граждан и (или) юридических лиц (дольщиков) построить здание (сооружение) и после получения в соответствии с действующим законодательством разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома или иного объекта недвижимости передать его участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и в установленный договором срок принять объект долевого строительства
Предложенное определение договора участия в долевом строительстве, полагаем, содержит необходимые признаки, позволяющие разграничить рассматриваемый договор со смежными гражданско-правовыми конструкциями;
2) изложить п. 1 ст. 5 Закона № 214-ФЗ в следующей редакции: «В договоре указывается цена договора, то есть размер денежных средств и иного имущества, подлежащих уплате участником долевого строительства для строительства (создания) объекта долевого строительства, определяемая как сумма денежных средств и иного имущества на возмещение затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства и сумма денежных средств и иного имущества на оплату услуг застройщика»;
3) принимая во внимание, что участник долевого строительства жилья не обладает необходимыми знаниями относительно надлежащего определения объекта договора участия в долевом строительстве, а застройщик является профессиональным участником отношений по организации строительства, необходимо указать в ст. 2 Закона № 214-ФЗ конкретные критерии индивидуализации объекта долевого строительства;
4) с целью защиты прав участников долевого строительства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства (например, в случае банкротства застройщика), в Законе об участии в долевом строительстве нужно:
- предусмотреть механизм признания за участником долевого строительства (вне зависимости от требований, который он имеет к застройщику) права на долю в объекте незавершенного строительства без дополнительных выплат кредиторам застройщика;
- закрепить процесс замены неплатежеспособного застройщика на нового без передачи прав на объект незавершенного строительства участникам долевого строительства.
Таким образом, выявленные нами наиболее актуальные проблемы правового регулирования и правоприменительной практики договора долевого участия в строительстве жилья позволяют сделать вывод о том, что законодателем в целях совершенствования нормативно-правовой базы в исследуемой сфере должны быть предприняты попытки установления баланса интересов застройщиков и участников долевого строительства жилья с последующим урегулированием сферы долевого строительства. Поскольку действующий на сегодняшний день Закон № 214-ФЗ подвергается неоднократным поправкам и внесению изменений, это формирует положительную тенденцию в обеспечении установления контроля со стороны соответствующих органов за деятельностью участников долевого строительства жилья.
В ряду приоритетных задач российского государства важное место занимает обеспечение населения жильем и повышение его доступности для граждан. Одним из самых востребованных способов приобретения жилых помещений на первичном рынке является участие граждан в долевом строительстве жилья. Долевое строительство жилья получило широкое распространение благодаря желанию покупателей рассчитываться за комфортную и качественную недвижимость до окончания строительства, так как цена площади в этом случае ниже.
30 декабря 2004 г. был принят Закон об участии в долевом строительстве (Закон №214-ФЗ). До вступления его в силу специальное правовое регулирование отношений участия в долевом строительстве жилья отсутствовало, что препятствовало их развитию. Несовершенство законодательства привело к распространению мошенничества в жилищной сфере. Защитить права и интересы участников данных отношений было практически невозможно.
Договор долевого участия в строительстве жилья является уникальным, самостоятельным гражданско-правовым договором, обладающим свойственным только ему характерными признаками. Именно существенные различия элементов договора участия в долевом строительстве позволяют квалифицировать его как новый самостоятельный договорный тип, занимающий среди обязательств по поводу выполнения работ особое место.
Сторонами договора долевого участия в строительстве жилья являются застройщик и участник долевого строительства.
Договор долевого участия в строительстве жилья заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено Законом № 214-ФЗ (п.3 ст.4 Закона № 214-ФЗ).
Заключение предварительного договора долевого участия не противоречит действующему законодательству. Однако его использование является достаточно рискованным для участника долевого строительства, поскольку правовое регулирование заключения предварительного договора в сфере долевого строительства, прямо не предусмотрено Законом о долевом участии, соответственно на участника долевого строительства, заключившего подобный договор не распространяется механизм защиты, предусмотренный для защиты прав участников долевого строительства, заключивших основной договор долевого участия в строительстве жилья. В рамках заключения предварительного договора застройщик оформляет внесенные деньги не как долевое участие, а как «обеспечительный платеж» по договору о намерениях. Хоть это формально и является притворной сделкой (когда одна сделка маскируется под другую), но придраться здесь довольно сложно, и эта схема на практике все еще работает.
Процедуру заключения договора долевого участия в строительстве жилья, можно представить следующим алгоритмом: 1) проверка документов застройщика; 2) подписание договора долевого участия в строительстве жилья; 3) регистрация договора долевого участия в строительстве жилья в Росреестре.
Исполнение договора долевого участия в строительстве жилья обусловлено наличием прав и обязанностей застройщика и участника долевого строительства друг перед другом.
Прекращение договора долевого участия в строительстве жилья, возможно: по соглашению сторон; по инициативе застройщика или участника долевого строительства; а также в судебном порядке.
Обеспечение исполнения обязательств в процессе долевого строительства возможно путем использования: залога (ст.12.1 Закона №214-ФЗ); привлечения застройщиком денежных средств участников долевого строительства в случае размещения таких средств на счетах эскроу (ст.15.4, 15.5 Закона №214-ФЗ);
страхования гражданской ответственности застройщика (ст.15.6 Закона №214- ФЗ).
Защита имущественных прав граждан, участвующих в долевом строительстве жилья может осуществляться юрисдикционными и неюрисдикционными способами защиты гражданских прав.
В завершении работы хотелось бы отметить, что в настоящее время, несмотря на наличие специального закона, регулирующего отношения, возникающие в сфере долевого участия в строительстве жилья, отдельные нормы Закона № 214-ФЗ нельзя признать совершенными и работающими на практике.
Можно определить следующие правовые проблемы, связанные с договором участия в долевом строительстве жилья:
- отсутствие легального закрепления понятия договора участия в долевом строительстве жилья в ГК РФ;
- закрепление в Законе № 214-ФЗ только денежной формы оплаты договора участия в долевом строительстве жилья;
- отсутствие критериев описания объекта долевого строительства в действующем законодательстве;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами договора долевого участия отдельно взятых на себя обязательств (например: нарушение застройщиком срока передачи объекта долевого строительства в эксплуатацию; недостаточное профинансирование застройщиком будущего объекта жилой недвижимости).
Отметим, что существующие пробелы в законодательстве, которые порождают правоприменительные проблемы, сводятся к тому, что отсутствует правовая регламентация данного вида договора в гражданском законодательстве, это приводит к правовым неточностям норм при определении его правовой природы. Необходимо совершенствовать сферу законодательной базы в области долевого строительства жилья, которая бы способствовала развитию рынка первичной недвижимости, включая механизм защиты прав и законных интересов участников долевого строительства жилья.
В целях совершенствования законодательной базы в области долевого участия в строительстве жилья мы вносим следующие предложения:
1) закрепить договор участия в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в ГГК РФ в качестве самостоятельного вида договора, чтобы избежать дальнейшей путаницы при определении его гражданско-правовой природы.
Представляется возможным сформулировать его определение следующим образом: договор участия в долевом строительстве - это договор, по которому одна сторона (застройщик) обязуется лично или с привлечением иных лиц в обусловленный срок на переданные ему заемные (личные) денежные (неденежные) средства граждан и (или) юридических лиц (дольщиков) построить здание (сооружение) и после получения в соответствии с действующим законодательством разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома или иного объекта недвижимости передать его участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и в установленный договором срок принять объект долевого строительства
Предложенное определение договора участия в долевом строительстве, полагаем, содержит необходимые признаки, позволяющие разграничить рассматриваемый договор со смежными гражданско-правовыми конструкциями;
2) изложить п. 1 ст. 5 Закона № 214-ФЗ в следующей редакции: «В договоре указывается цена договора, то есть размер денежных средств и иного имущества, подлежащих уплате участником долевого строительства для строительства (создания) объекта долевого строительства, определяемая как сумма денежных средств и иного имущества на возмещение затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства и сумма денежных средств и иного имущества на оплату услуг застройщика»;
3) принимая во внимание, что участник долевого строительства жилья не обладает необходимыми знаниями относительно надлежащего определения объекта договора участия в долевом строительстве, а застройщик является профессиональным участником отношений по организации строительства, необходимо указать в ст. 2 Закона № 214-ФЗ конкретные критерии индивидуализации объекта долевого строительства;
4) с целью защиты прав участников долевого строительства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства (например, в случае банкротства застройщика), в Законе об участии в долевом строительстве нужно:
- предусмотреть механизм признания за участником долевого строительства (вне зависимости от требований, который он имеет к застройщику) права на долю в объекте незавершенного строительства без дополнительных выплат кредиторам застройщика;
- закрепить процесс замены неплатежеспособного застройщика на нового без передачи прав на объект незавершенного строительства участникам долевого строительства.
Таким образом, выявленные нами наиболее актуальные проблемы правового регулирования и правоприменительной практики договора долевого участия в строительстве жилья позволяют сделать вывод о том, что законодателем в целях совершенствования нормативно-правовой базы в исследуемой сфере должны быть предприняты попытки установления баланса интересов застройщиков и участников долевого строительства жилья с последующим урегулированием сферы долевого строительства. Поскольку действующий на сегодняшний день Закон № 214-ФЗ подвергается неоднократным поправкам и внесению изменений, это формирует положительную тенденцию в обеспечении установления контроля со стороны соответствующих органов за деятельностью участников долевого строительства жилья.
Подобные работы
- ДОГОВОР ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЖИЛОГО
ПОМЕЩЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ
ПРАКТИКИ
Магистерская диссертация, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 5720 р. Год сдачи: 2017 - Особенности исчисления налога на прибыль организациями-застройщиками в рамках долевого строительства
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4810 р. Год сдачи: 2018 - ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬСТВА В РФ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5970 р. Год сдачи: 2016 - Правовое регулирование долевого строительства многоквартирных домов с привлечением средств граждан
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4215 р. Год сдачи: 2017 - ДОЛЕВОЕ УЧАСТИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ КАК СПОСОБ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4375 р. Год сдачи: 2019 - Правовая природа договора участия в долевом строительстве
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2016 - ДОГОВОР УЧАСТИЯ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - ДОГОВОР УЧАСТИЯ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - ЗАЩИТА ПРАВ УЧАСТНИКОВ ПО ДОГОВОРУ УЧАСТИЯ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019



