Помощь студентам в учебе
Проблемы организации предоставления государственных и муниципальных услуг через многофункциональные центры(Тюменский Государственный Университет)
|
Выпускная квалификационная работа.
Объектом работы является МФЦ г. Нижневартовска.
В работе проведен анализ деятельности МФЦ г. Нижневартовска за 2015-2017 годы.
Есть приложение.
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В РФ 6
1.1 Понятие государственных и муниципальных услуг 6
1.2 Особенности правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг по законодательству РФ 13
1.3 Проблемы предоставления государственных и муниципальных услуг в РФ 20
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В МФЦ Г.НИЖНЕВАРТОВСКА 25
2.1 Исследование организации предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ г. Нижневартовска 25
2.2 Организационные и управленческие проблемы предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ г.Нижневартовска 33
2.3 Рекомендации по эффективному предоставлению и организации государственных и муниципальных услуг в МФЦ г. Нижневартовска 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 54
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 61
Объектом работы является МФЦ г. Нижневартовска.
В работе проведен анализ деятельности МФЦ г. Нижневартовска за 2015-2017 годы.
Есть приложение.
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В РФ 6
1.1 Понятие государственных и муниципальных услуг 6
1.2 Особенности правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг по законодательству РФ 13
1.3 Проблемы предоставления государственных и муниципальных услуг в РФ 20
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В МФЦ Г.НИЖНЕВАРТОВСКА 25
2.1 Исследование организации предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ г. Нижневартовска 25
2.2 Организационные и управленческие проблемы предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ г.Нижневартовска 33
2.3 Рекомендации по эффективному предоставлению и организации государственных и муниципальных услуг в МФЦ г. Нижневартовска 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 54
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 61
Российская Федерация – социальное государство, стремящееся к обеспечению достойной жизни человека, поэтому особое место в реализации своих внутренних функций занимает оказание государственных и муниципальных услуг, направленных на удовлетворение потребностей населения в разных сферах общественной жизни. Каждому человеку приходится сталкиваться в процессе своей жизнедеятельности с различного рода услугами, которые прочно вошли в гражданский оборот.
В Российской Федерации, как и в других странах мира, сфера оказания государственных услуг приобретает первостепенное значение в обеспечении интересов современного общества. Каждый гражданин в своей жизни сталкивается с необходимостью в получении государственной или же муниципальной услуги. В век информационно-коммуникативных технологий, которые в современном мире полностью охватили жизнь, государственные органы и общество стремятся к более эффективному взаимодействию между собой. Задачей государственных органов, в данном случае, является гарантия доступности оказания государственной услуги для гражданина.
В настоящее время в законодательстве четко не определены основные понятия, регулирующие сферу предоставления услуг. Одним из наиболее эффективных способов организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации сегодня признано оказание услуг с помощью специально оборудованных пунктов приёма и выдачи документов – многофункциональных центров предоставления услуг. Это признается не только на уровне Правительства РФ, но и большинством обычных граждан, которые обращались в последнее время в МФЦ.
Все вышесказанное и обеспечивает актуальность выбранной темы исследования.
Цель данной работы состоит в исследовании проблем организации предоставления государственных и муниципальных услуг на примере МФЦ г. Нижневартовска.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
проанализировать теоретические и правовые основы предоставления государственных и муниципальных услуг;
провести анализ организации предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ г. Нижневартовска;
предложить рекомендации по совершенствованию процесса организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Объектом данной работы выступает МФЦ г. Нижневартовска. Предметом – особенности организации предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ г. Нижневартовска.
Теоретико-методологической основой исследования послужили Федеральные Законы РФ, Постановления и Указы Правительства РФ, Правительства ХМАО-Югра, Администрации г. Нижневартовска в сфере оказания государственных и муниципальных услуг, так и на уровне , научные труды отечественных ученых по проблемам организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
В качестве методологической основы реализации цели используются системный подход, методы анализа и синтеза информации, сравнительного анализа.
Теоретическая значимость данной работы выражается в возможности использования полученных результатов в практике организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Практическая значимость результатов данного диплома заключается в возможности применения их в практической деятельности МФЦ г. Нижневартовска.
Структура дипломной работы: введение, две главы, заключение, библиографический список.
В Российской Федерации, как и в других странах мира, сфера оказания государственных услуг приобретает первостепенное значение в обеспечении интересов современного общества. Каждый гражданин в своей жизни сталкивается с необходимостью в получении государственной или же муниципальной услуги. В век информационно-коммуникативных технологий, которые в современном мире полностью охватили жизнь, государственные органы и общество стремятся к более эффективному взаимодействию между собой. Задачей государственных органов, в данном случае, является гарантия доступности оказания государственной услуги для гражданина.
В настоящее время в законодательстве четко не определены основные понятия, регулирующие сферу предоставления услуг. Одним из наиболее эффективных способов организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации сегодня признано оказание услуг с помощью специально оборудованных пунктов приёма и выдачи документов – многофункциональных центров предоставления услуг. Это признается не только на уровне Правительства РФ, но и большинством обычных граждан, которые обращались в последнее время в МФЦ.
Все вышесказанное и обеспечивает актуальность выбранной темы исследования.
Цель данной работы состоит в исследовании проблем организации предоставления государственных и муниципальных услуг на примере МФЦ г. Нижневартовска.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
проанализировать теоретические и правовые основы предоставления государственных и муниципальных услуг;
провести анализ организации предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ г. Нижневартовска;
предложить рекомендации по совершенствованию процесса организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Объектом данной работы выступает МФЦ г. Нижневартовска. Предметом – особенности организации предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ г. Нижневартовска.
Теоретико-методологической основой исследования послужили Федеральные Законы РФ, Постановления и Указы Правительства РФ, Правительства ХМАО-Югра, Администрации г. Нижневартовска в сфере оказания государственных и муниципальных услуг, так и на уровне , научные труды отечественных ученых по проблемам организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
В качестве методологической основы реализации цели используются системный подход, методы анализа и синтеза информации, сравнительного анализа.
Теоретическая значимость данной работы выражается в возможности использования полученных результатов в практике организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Практическая значимость результатов данного диплома заключается в возможности применения их в практической деятельности МФЦ г. Нижневартовска.
Структура дипломной работы: введение, две главы, заключение, библиографический список.
Подводя итог, можно сделать вывод о том, что оказание государственных и муниципальных услуг органами государственного и муниципального управления является необходимым элементом современного общества, т.к. они направлены на удовлетворение потребностей населения и охватывают довольно широкую сферу жизнедеятельности людей и затрагивают практически все аспекты общественной жизни. К субъектам предоставления публичных услуг относятся: федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения, органы государственных внебюджетных фондов, исполнительные органы власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления.
В целях упрощения и повышения доступности граждан к получению государственных и муниципальных услуг в последнее время данные услуги оказываются в электронном виде, а также по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров предоставления услуг.
Было установлено, что на сегодняшний день предоставление государственных и муниципальных услуг регулируется различными Кодексами, Федеральными Законами, Постановлениями Правительства РФ, Распоряжениями, различными нормативно-правовыми актами субъектов РФ, которые призваны регулировать и устанавливать порядок предоставления государственных и муниципальных услуг в РФ.
На современном этапе развития социально - экономических и политических отношений, вопросы повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг выделены в отдельное направление проводимой государственной политики.
В данной работе проводилось исследование деятельности МФЦ г. Нижневартовска, основной задачей которого является комплексное и оперативное решение вопросов граждан и организаций с помощью квалифицированного персонала, в удобном для них месте и режиме, исключая их обращение в разные ведомства и организации для оформления одной услуги.
Отмечено, что в МФЦ используется принцип «одного окна», который предполагает единую точку приема, регистрации и выдачи документов.
Анализ динамики предоставления услуг позволил выявить факт того, что с каждым годом в Нижневартовском МФЦ возрастает количество предоставленных услуг и проведенных консультаций. Однако несмотря на это, существуют проблемы при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
В первую очередь, анализ кадрового состава позволил выявить такие проблемы, как недостаточная квалификация персонала и высокая текучесть. Кроме этого были выявлены такие проблемы как: недостаточная проработанность нормативно-правовой базы, в частности проблема с административными регламентами, сложность взаимодействия с другими органами власти, долгое ожидание в очереди, а также избыток количества сбора документов. Также было установлено, что существует еще такой недостаток, как недостаточная адаптация здания и помещений для лиц с ограниченными возможностями.
Исходя из этого были предложены определенные рекомендации по совершенствованию, в частности: решение на законодательном уровне вопроса с административными регламентами, повышение ответственности служащих, проведение обучения и премирование сотрудников МФЦ, адаптация здания и его помещений для лиц с ограниченными возможностями, разработка информационного ресурса «Ваш контроль» в рамках оценки качества услуг, а также установка пультов оценки качества обслуживания.
Все указанные рекомендации будут способствовать решению выявленных проблем и повышению качества предоставления услуг МФЦ г. Нижневартовска.
В целях упрощения и повышения доступности граждан к получению государственных и муниципальных услуг в последнее время данные услуги оказываются в электронном виде, а также по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров предоставления услуг.
Было установлено, что на сегодняшний день предоставление государственных и муниципальных услуг регулируется различными Кодексами, Федеральными Законами, Постановлениями Правительства РФ, Распоряжениями, различными нормативно-правовыми актами субъектов РФ, которые призваны регулировать и устанавливать порядок предоставления государственных и муниципальных услуг в РФ.
На современном этапе развития социально - экономических и политических отношений, вопросы повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг выделены в отдельное направление проводимой государственной политики.
В данной работе проводилось исследование деятельности МФЦ г. Нижневартовска, основной задачей которого является комплексное и оперативное решение вопросов граждан и организаций с помощью квалифицированного персонала, в удобном для них месте и режиме, исключая их обращение в разные ведомства и организации для оформления одной услуги.
Отмечено, что в МФЦ используется принцип «одного окна», который предполагает единую точку приема, регистрации и выдачи документов.
Анализ динамики предоставления услуг позволил выявить факт того, что с каждым годом в Нижневартовском МФЦ возрастает количество предоставленных услуг и проведенных консультаций. Однако несмотря на это, существуют проблемы при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
В первую очередь, анализ кадрового состава позволил выявить такие проблемы, как недостаточная квалификация персонала и высокая текучесть. Кроме этого были выявлены такие проблемы как: недостаточная проработанность нормативно-правовой базы, в частности проблема с административными регламентами, сложность взаимодействия с другими органами власти, долгое ожидание в очереди, а также избыток количества сбора документов. Также было установлено, что существует еще такой недостаток, как недостаточная адаптация здания и помещений для лиц с ограниченными возможностями.
Исходя из этого были предложены определенные рекомендации по совершенствованию, в частности: решение на законодательном уровне вопроса с административными регламентами, повышение ответственности служащих, проведение обучения и премирование сотрудников МФЦ, адаптация здания и его помещений для лиц с ограниченными возможностями, разработка информационного ресурса «Ваш контроль» в рамках оценки качества услуг, а также установка пультов оценки качества обслуживания.
Все указанные рекомендации будут способствовать решению выявленных проблем и повышению качества предоставления услуг МФЦ г. Нижневартовска.