Введение 2
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 6
§ 1. Понятие, особенности и функции гражданско-правовой ответственности ... 6
§ 2. Общая характеристика законодательства о защите прав потребителей 16
§ 3. Особенности правового статуса потребителя как участника гражданско -
правовых отношений 28
Глава II. ОСНОВАНИЕ И УСЛОВИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 37
§ 1. Основание гражданско-правовой ответственности за нарушение
законодательства о защите прав потребителей 37
§ 2. Условия гражданско-правовой ответственности за нарушение
законодательства о защите прав потребителей 47
Глава III. СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 54
§ 1. Внесудебные способы защиты прав потребителей 54
§ 2. Судебные способы защиты прав потребителей 63
Заключение 72
Список использованной литературы 76
В целях соблюдения принципа равенства участников гражданского оборота (ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) ) государство обеспечивает потребителей повышенной защитой по сравнению с их контрагентами.
Особое выделение данной категории и закрепление за ними специального правового статуса связано с тем, что среди иных участников гражданского оборота потребитель выступает экономически более слабой стороной, нежели его контрагент - предприниматель, являющийся профессиональным участником рынка. Как верно отметил в своем Постановлении Конституционный суд РФ: «Граждане-потребители являются экономически более слабой стороной и нуждаются в повышенной защите со стороны государства, что влечет необходимость ограничить свободу договора для другой стороны, то есть для хозяйствующего субъекта».
Впрочем, ГК не был первым актом, установившим подобную специфику правового статуса потребителей. Еще в условиях начала формирования рыночных отношений, после распада командной экономики, остро встала необходимость в принятии специального нормативного правового акта, обеспечивающего защиту прав потребителя-непрофессионала. Им стал Закон РФ «О защите прав потребителей».
В целом, тема защиты прав потребителей в последнее время является одной из самых актуальных. Интерес к ней не угасает ни у теоретиков, ни у практиков. Причина такого внимания юристов и общества в целом заключается в динамичном развитии рынка товаров и услуг и, как следствие, в выявлении их недостатков. Да, и статистические данные свидетельствуют об увеличении количества споров по делам о защите прав потребителей в судах. По сведениям, приведенным председателем Верховного Суда Республики Татарстан И.И. Гилазовым, количество рассмотренных судами Республики Татарстан дел по защите прав потребителей в первом полугодии 2013 г. составило 14 тысяч 388 дел, что на 45 процентов больше, чем в первом полугодии 2012 г
Проблема защиты прав потребителей является весьма сложной, судебная практика по которой, несмотря на значительный объем разрешенных споров в Российской Федерации, еще только формируется. При этом основной вид ответственности, используемой в этой сфере, - гражданско-правовая, меры применения которой установлены и в ГК, и в Законе РФ «О защите прав потребителей».
Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей также обусловлена и спецификой отрасли, в которой были нарушены права потребителя. К примеру, как свидетельствует судебная практика, несмотря на реформирование системы ЖКХ, по -прежнему при снабжении потребителей коммунальными ресурсами допускаются многочисленные нарушения как со стороны ресурсоснабжающих организаций, так и со стороны управляющих организаций.
Несмотря на то, что законодательство, регламентирующее отношения в сфере туристической деятельности, содержит нормы о необходимости предоставления информации, проблема информирования туристов имеет место. Недостатки в информационном обеспечении порождают около 90% всех конфликтов между турфирмой и туристом. Сверх того, в последние годы вопрос о включении в договор условий, ущемляющих права потребителя, особую остроту приобрел в банковской и иных финансовых сферах , что привело к принятию ФЗ от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (начинает действовать с 1 июля 2014 г.)1.
Вместе с тем, за последнее десятилетие правовые отношения, связанные с защитой прав потребителей, получили значительное развитие: потребитель стал юридически подкованным, более активно защищающим свои права, что, однако, не снимает напряжения в этой сфере.
Объектом исследования в данной работе выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере регулирования правоотношений, связанных с гражданско-правовой ответственностью за нарушение законодательства о защите прав потребителей.
Предметом исследования явились нормы гражданского и иных отраслей законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения, связанные с гражданско-правовой ответственностью за нарушение законодательства о защите прав потребителей, а также судебная практика, учебная и специальная литература, относящиеся к теме исследования.
Цель исследования заключается в формировании комплексного представления о гражданско-правовой ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей, достижение данной цели связано с решением следующих научно-практических задач:
- рассмотреть понятие, особенности и функции гражданско-правовой ответственности;
- дать общую характеристику законодательства о защите прав потребителей;
- охарактеризовать особенности правового статуса потребителя как участника гражданско-правовых отношений;
- исследовать основание гражданско-правовой ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей;
- изучить общие положения об условиях гражданско-правовой ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей;
- рассмотреть внесудебные способы защиты прав потребителей;
- раскрыть особенности судебных способов защиты прав потребителей.
Сферу защиты прав потребителей, по праву, можно считать одной из
самых исследованных в литературе. К примеру, так или иначе, о ней писали: Агафонова Н.Н. , Алексеевская Е.И., Богдан В.В., Вольвач Я.В., Гильфанова Д.М., Кирилловых А.А., Кирюшина И.В., Кусков А.С., Левицкий В.Б., Челышев М.Ю. и др.
Цель и задачи данного квалификационного исследования предопределили следующую его структуру.
В главе первой рассматриваются общие положения о гражданско - правовой ответственности. В первом параграфе исследованы понятие, особенности и функции гражданско-правовой ответственности; во втором - общая характеристика законодательства о защите прав потребителей; в третьем - особенности правового статуса потребителя.
Глава вторая направлена на изучение оснований и условий гражданско - правовой ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей, а именно: в первом параграфе рассмотрено основание гражданско-правовой ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей, во втором - условия гражданско-правовой ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей.
В главе третьей дана характеристика способов защиты за нарушение законодательства о защите прав потребителей. В первом параграфе исследованы внесудебные способы защиты прав потребителей, во втором - судебные способы защиты прав потребителей.
Гражданско-правовая ответственность является важнейшим институтом гражданского права, призванным обеспечивать регулирующую роль права в сфере рыночных отношений и одновременно защищать имущественные права как предпринимателей, так и граждан, и может быть определена как одна из форм государственного принуждения, состоящая во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, перелагающих на правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего. В сфере защиты прав потребителей наиболее распространена договорная гражданско-правовая ответственность, хотя в некоторых случаях встречается и внедоговорная. Сверх того, ответственность контрагента потребителя в гражданско-правовых отношениях может возникать и за нарушение нормативных предписаний и выражаться в мерах гражданско - правовой ответственности.
Ответственность за нарушение прав потребителей устанавливается законодательством о защите прав потребителей, т.е. совокупностью разноотраслевых нормативных актов, объединенных общим предметом регулирования отношений предпринимателей и покупателей. Оно представляет собой комплексную отрасль законодательства, в которую включаются не только нормы гражданского законодательства, но и нормы иных отраслей права - административного, налогового, уголовного и т.д.
Кардинальные изменения в сфере применения норм Закона «О защите прав потребителей» произошли в 2012 г.: 28 июня было принято новое Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей». Его содержание не только поставило точку в многолетних спорах по некоторым вопросам распространения законодательства о защите прав потребителей на отдельные правоотношения, но и во многом поменяло годами сложившуюся практику применения данного законодательства.
К числу специальных правовых статусов физических лиц следует отнести особый правовой статус потребителя, определяющий особенности его правового положения среди иных участников гражданского оборота.
Правовой статус потребителя характеризует весь комплекс возможностей, предоставленных потребителю, поэтому его специфика проявляется в двух чертах: комплексном, межотраслевом характере и в наделении потребителя-гражданина в его рамках дополнительными правовыми возможностями.
Важное уточнение в правовом поле действия потребителя установлено недавно и судебной практикой - действие соответствующего статуса распространяется и на отношения по предоставлению товаров, работ, услуг в рамках оказания государственной социальной помощи. Следовательно, гражданин имеет право на защиту своих интересов, даже если получение определенного блага опосредованно публичным элементом. Нововведение является вполне логичным и отвечающим общему смыслу гражданского законодательства, и, на наш взгляд, может быть вполне включено и в само определение потребителя.
Основанием гражданско-правовой ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей является вред, т.е. умаление имущественного состояния потребителя либо факт переживаниям им физических и нравственных страданий. Особенностью в данной сфере является порядок доказывания факта вреда (он, по общему правилу, должен доказываться не потребителем, а его контрагентом), а также легально установленная презумпция причинения морального вреда потребителю при любом нарушении его прав. Впрочем, подобное правило на практике было сведено к автоматическому вынесению в судах решений о компенсации морального вреда в небольшом размере.
Необходимо отметить следующую специфику вины в изучаемых правоотношениях. Вне зависимости от вины лиц, участвующих на противоположной стороне договора с потребителем, его требования, предусмотренные Законом «О защите прав потребителей», должны быть удовлетворены изготовителем, исполнителем, продавцом, уполномоченной организации или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером по выбору самого потребителя. Подобное правило вполне понятно объясняется следующим: исполнение обязательства третьим лицом перед потребителем обусловливается патерналистскими предпосылками, в том числе необходимостью защиты экономически слабой стороны в договоре, интересом в повышении качества товаров в обороте и т.д.
Право на защиту потребителя следует рассматривать как юридически обеспеченную и гарантированную возможность лица, право или охраняемый законом интерес которого нарушены, посредством государственных органов либо самостоятельно восстановить нарушенное право (либо получить возмещение) либо иным способом устранить нарушение. Защита субъективных гражданских прав, охраняемых законом интересов, осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. Принято выделять две формы защиты прав - судебную и внесудебную.
В некоторых случаях, например, в туристской деятельности своеобразным способом и гарантом возмещения вреда, а также необходимым элементом сохранения материального положения потребителя, является страхование ответственности туроператора при осуществлении туристкой деятельности.
Закон «О защите прав потребителей» предусматривает два варианта защиты прав граждан-потребителей. Первый подразумевает досудебную защиту, т.е. претензионное производство, а второй является судебным (исковым). Досудебный порядок рассмотрения требований потребителей предусмотрен с целью побудить стороны самостоятельно урегулировать возникшие разногласия, а продавца (изготовителя, исполнителя) - добровольно удовлетворить обоснованные требования потребителя, позволяя быстро восстановить нарушенное право.
Таким образом, важнейшее условие эффективности любого субъективного права - это наличие адекватных, действенных способов его защиты. Права потребителей защищаются посредством системы мер, предусмотренных различными отраслями права, но основной в этой сфере является все же гражданско-правовая ответственность.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
