Помощь студентам в учебе
РЕКЛАМНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РФ И В ВЕЛИКОБРИТАНИИ
|
Введение 3
Глава I. Общие положения о понятии рекламной деятельности и ее
правовом регулировании в РФ и в Великобритании 9
§1.1. Понятие рекламной деятельности и рекламы в РФ и в Великобритании 9
§1.2. История развития правового регулирования рекламной деятельности в РФ и Великобритании 17
§1.3. Система источников правового регулирования рекламной деятельности в РФ и Великобритании 30
Глава II. Субъекты рекламной деятельности в России и в Великобритании 39
§2.1. Правовое положение рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя в РФ и в Великобритании 39
§2.2. Государственные органы, регулирующие рекламную деятельность в РФ и в Великобритании 44
§2.3. Саморегулирование рекламной деятельности в РФ и Великобритании 48
Глава III. Общие и специальные требования к рекламе, установленные для отдельных видов товаров в РФ и Великобритании 55
§3.1. Общие требования к рекламе в РФ и в Великобритании 55
§3.2. Требования к рекламе товаров для детей в РФ и Великобритании 61
§3.3. Требования к рекламе лекарственных средств и медицинских изделий в РФ и Великобритании 67
§3.4. Требования к рекламе алкоголя в РФ и Великобритании 77
Заключение 83
Список использованных нормативно - правовых актов, материалов
судебной практики и специальной литературы
Глава I. Общие положения о понятии рекламной деятельности и ее
правовом регулировании в РФ и в Великобритании 9
§1.1. Понятие рекламной деятельности и рекламы в РФ и в Великобритании 9
§1.2. История развития правового регулирования рекламной деятельности в РФ и Великобритании 17
§1.3. Система источников правового регулирования рекламной деятельности в РФ и Великобритании 30
Глава II. Субъекты рекламной деятельности в России и в Великобритании 39
§2.1. Правовое положение рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя в РФ и в Великобритании 39
§2.2. Государственные органы, регулирующие рекламную деятельность в РФ и в Великобритании 44
§2.3. Саморегулирование рекламной деятельности в РФ и Великобритании 48
Глава III. Общие и специальные требования к рекламе, установленные для отдельных видов товаров в РФ и Великобритании 55
§3.1. Общие требования к рекламе в РФ и в Великобритании 55
§3.2. Требования к рекламе товаров для детей в РФ и Великобритании 61
§3.3. Требования к рекламе лекарственных средств и медицинских изделий в РФ и Великобритании 67
§3.4. Требования к рекламе алкоголя в РФ и Великобритании 77
Заключение 83
Список использованных нормативно - правовых актов, материалов
судебной практики и специальной литературы
Возрастающая конкуренция побуждает различные производства акцентировать внимание потенциальных клиентов к товарам собственного производства. Одной из задач современной рекламной деятельности является выдвижение на первый план информации, которая бы произвела впечатление на покупателя. Посредством рекламы на человека оказывается воздействие, которое влияет на принятие решений, а также, распространяется информация о товарах, об их свойствах и новшествах. В мировом пространстве происходят колоссальные изменения, в частности, появились новые формы распространения рекламы, с использованием сети Интернет: реклама на сайтах, в видеороликах, контекстная реклама, рекламные объявления становятся все более ориентированными на конкретного человека, рынок товаров и услуг становится более многообразным, благодаря процессам глобализации. Но данный процесс имеет и другую сторону: за жизнью граждан внимательно наблюдают крупные корпорации, собирают информацию о предпочтениях, о местах, которые посещаются, о поисковых запросах, чтобы потом отобразить релевантную рекламу.
Появляется необходимость изучения опыта регулирования рекламной деятельности в условиях информатизации общества, как в России, так и в зарубежной практике. Великобритания в данном случае была выбрана не случайно: данная страна является четвертой в мире и первой в Европе по расходам на рекламу, в 2017 году было потрачено 24 миллиарда долларов . Также в Соединенном Королевстве достаточно интересная и эффективная система регулирования данной сферы, сильно отличающаяся от механизма регулирования рекламной деятельности в РФ.
В связи с этим изучение зарубежного опыта является не просто полезным, но и непременным условием дальнейшего развития: в
Великобритании действует двенадцатая редакция BCAP code (Кодекс «вещательной» рекламной практики) и шестая редакция CAP code (Кодекс «невещательной» рекламной практики). Оба Кодекса приняты на уровне саморегулирования, быстро изменяются, адаптируются и включают все современные виды рекламы. В Российской Федерации предпочтение отдано государственному регулированию, действует Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ «О рекламе») , разработанный с целью развития товарооборота и стимулирования рынка услуг, предупреждения нарушения законов в данной сфере, а также пресечения правонарушений.
Можно заметить, что законодательство зарубежных государств зачастую оказывает влияние на российские нормативные правовые акты. Иногда иностранные термины используются неудачно, без учета российской специфики и правовой традиции, а отдельные положения иностранных законов включаются в тексты российских нормативных актов в плохом переводе. Отсюда возникает настоятельная потребность тщательного изучения зарубежного опыта. Сравнительное исследование как раз и является наиболее предпочтительной формой такого анализа, т. к. исходит прежде всего из сопоставимости объектов сравнения, что позволяет использовать зарубежный опыт продуманно, избегая "слепого" копирования. Сравнительное правоведение помогает преодолевать узконациональный угол зрения при изучении права, позволяет взглянуть.
Достаточно большое количество отечественных ученных занималось разработкой такой темы, как предпринимательская деятельность, и, в частности, рекламная деятельность: Т.Е. Абова, Л.В. Андреева, В.С. Белых, И.А. Близнец, М.М. Богуславский, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Ю.Ф. Вольдман, Э.П. Гаврилов, И.В. Ершова, С.С. Занковский, О.Н. Зименкова, Т.М. Иванова, О.Б. Кузнецова, К.Б. Леонтьева, Е.В. Медянкова, В.В. Орлова, Г.Д. Отнюкова, В.Ф. Попондопуло, А.П. Сергеев, Г.А. Свердлык, Э.Л. Страунинг, Е.А. Суханов, М.А. Федотов, М.Ю. Челышев, Ю.В. Черячукин.
Большинство исследователей, посвятивших свои работы рекламе или рекламной деятельности, занимались отдельным вопросам рекламы или анализировали один из ее видов. Так, А.А. Кислицын занимался разработкой проблемы рекламы, вводящей в заблуждение . Е. В. Медянковой были описаны ключевые признаки рекламной информации. Ю. С. Куликова исследовала ненадлежащую рекламу как форму недобросовестной конкуренции. Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете представлены в диссертационной работе О. А. Филатовой.
Целью данной работы является формирование целостного представления о современном состоянии правового регулирования рекламной деятельности в РФ и в Великобритании, на основе комплексного сравнительно-правового анализа законодательства, судебной практики и доктрины. Для достижения цели магистерской диссертации были поставлены следующие задачи:
• Сформулировать понятие рекламной деятельности и рекламы в РФ и в Великобритании.
• Изучить историю развития правового регулирования рекламной деятельности в России и Великобритании.
• Исследовать систему источников правового регулирования рекламной деятельности в РФ и Великобритании.
• Описать правовое положение рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя в РФ и в Великобритании.
• Проиллюстрировать работу государственных органов, регулирующих рекламную деятельность в РФ и в Великобритании
• Выявить особенности саморегулирования рекламной деятельности в РФ и Великобритании.
• Установить общие требования к рекламе в РФ и в Великобритании.
• Изучить требования к рекламе товаров для детей в РФ и Великобритании.
• Отразить требования к рекламе лекарственных средств и медицинских изделий в РФ и Великобритании.
• Сформулировать требования к рекламе алкоголя в РФ и Великобритании.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования рекламной деятельности.
Предметом магистерской диссертации выступили нормы законодательства Российской Федерации и Великобритании, регулирующие рекламную деятельность.
Теоретическую систему исследования составили научные труды отечественных ученых-правоведов: А.А. Кислицына. Е. В. Медянковой, Ю.В. Черячукина, А.М. Маркович, Н.В. Пака, А.В. Карягиной и других.
По вопросам правового регулирования рекламной деятельности также были исследованы публикации зарубежных ученых, в том числе Д. Баллмора, Т. Неветта, В. Флетчера, Р. Фуллертона.
Нормативную базу исследования составили: Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ, Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О 7
защите конкуренции", а также законы Великобритании: Tobacco Advertising and Promotion Act 2002, The Advertisements Regulation Act.
Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Федеральных арбитражных судов округов, а также практика саморегулируемой организации ASA (Advertising Standards Authority - Управление рекламными стандартами).
Методологическая основа исследования. Выводы и предложения, которые содержатся в работе, основаны на использовании общенаучных и частных научных методах познания: системного и логического анализа и синтеза, аналогии, технико-юридического, исторического, сравнительного правоведения, статистического, толкования.
Выводы, сделанные в ходе научного исследования: понятия рекламы в РФ и в Великобритании, достаточно схоже воспринимаются в данных странах, но имеются некоторые отличия. Выявлена взаимосвязь между источниками правового регулирования рекламной деятельности в РФ и Великобритании. Государственных органы, регулирующих рекламную деятельность в РФ имеют превалирующее значение, в Великобритании они в данной сфере носят лишь вспомогательный характер. Саморегулирование рекламной деятельности в РФ недостаточно хорошо развито, в Великобритании ASA разрешает большинство проблем и полностью контролирует ненадлежащую рекламу. Требования к рекламе в РФ и в Великобритании, в той или иной мере совпадают.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется теоретическими выводами, которые призваны дополнить и развить научные знания о рекламе (рекламной деятельности), выводы могут использоваться при разработке локальных нормативных актов субъектами рекламных отношений, а также конкретными лицами, чья деятельность связана с изготовлением, распространением и использованием рекламного макета.
Апробация результатов исследования была произведена в ходе прохождения преддипломной практики, в ООО «ТАТ-РТС», а также при консультировании клиентов Юридической клиники Казанского Федерального Университета.
Структура работы обусловлена целями и поставленными задачами научного исследования. Данная магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, заключения, списка использованной литературы.
Появляется необходимость изучения опыта регулирования рекламной деятельности в условиях информатизации общества, как в России, так и в зарубежной практике. Великобритания в данном случае была выбрана не случайно: данная страна является четвертой в мире и первой в Европе по расходам на рекламу, в 2017 году было потрачено 24 миллиарда долларов . Также в Соединенном Королевстве достаточно интересная и эффективная система регулирования данной сферы, сильно отличающаяся от механизма регулирования рекламной деятельности в РФ.
В связи с этим изучение зарубежного опыта является не просто полезным, но и непременным условием дальнейшего развития: в
Великобритании действует двенадцатая редакция BCAP code (Кодекс «вещательной» рекламной практики) и шестая редакция CAP code (Кодекс «невещательной» рекламной практики). Оба Кодекса приняты на уровне саморегулирования, быстро изменяются, адаптируются и включают все современные виды рекламы. В Российской Федерации предпочтение отдано государственному регулированию, действует Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ «О рекламе») , разработанный с целью развития товарооборота и стимулирования рынка услуг, предупреждения нарушения законов в данной сфере, а также пресечения правонарушений.
Можно заметить, что законодательство зарубежных государств зачастую оказывает влияние на российские нормативные правовые акты. Иногда иностранные термины используются неудачно, без учета российской специфики и правовой традиции, а отдельные положения иностранных законов включаются в тексты российских нормативных актов в плохом переводе. Отсюда возникает настоятельная потребность тщательного изучения зарубежного опыта. Сравнительное исследование как раз и является наиболее предпочтительной формой такого анализа, т. к. исходит прежде всего из сопоставимости объектов сравнения, что позволяет использовать зарубежный опыт продуманно, избегая "слепого" копирования. Сравнительное правоведение помогает преодолевать узконациональный угол зрения при изучении права, позволяет взглянуть.
Достаточно большое количество отечественных ученных занималось разработкой такой темы, как предпринимательская деятельность, и, в частности, рекламная деятельность: Т.Е. Абова, Л.В. Андреева, В.С. Белых, И.А. Близнец, М.М. Богуславский, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Ю.Ф. Вольдман, Э.П. Гаврилов, И.В. Ершова, С.С. Занковский, О.Н. Зименкова, Т.М. Иванова, О.Б. Кузнецова, К.Б. Леонтьева, Е.В. Медянкова, В.В. Орлова, Г.Д. Отнюкова, В.Ф. Попондопуло, А.П. Сергеев, Г.А. Свердлык, Э.Л. Страунинг, Е.А. Суханов, М.А. Федотов, М.Ю. Челышев, Ю.В. Черячукин.
Большинство исследователей, посвятивших свои работы рекламе или рекламной деятельности, занимались отдельным вопросам рекламы или анализировали один из ее видов. Так, А.А. Кислицын занимался разработкой проблемы рекламы, вводящей в заблуждение . Е. В. Медянковой были описаны ключевые признаки рекламной информации. Ю. С. Куликова исследовала ненадлежащую рекламу как форму недобросовестной конкуренции. Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете представлены в диссертационной работе О. А. Филатовой.
Целью данной работы является формирование целостного представления о современном состоянии правового регулирования рекламной деятельности в РФ и в Великобритании, на основе комплексного сравнительно-правового анализа законодательства, судебной практики и доктрины. Для достижения цели магистерской диссертации были поставлены следующие задачи:
• Сформулировать понятие рекламной деятельности и рекламы в РФ и в Великобритании.
• Изучить историю развития правового регулирования рекламной деятельности в России и Великобритании.
• Исследовать систему источников правового регулирования рекламной деятельности в РФ и Великобритании.
• Описать правовое положение рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя в РФ и в Великобритании.
• Проиллюстрировать работу государственных органов, регулирующих рекламную деятельность в РФ и в Великобритании
• Выявить особенности саморегулирования рекламной деятельности в РФ и Великобритании.
• Установить общие требования к рекламе в РФ и в Великобритании.
• Изучить требования к рекламе товаров для детей в РФ и Великобритании.
• Отразить требования к рекламе лекарственных средств и медицинских изделий в РФ и Великобритании.
• Сформулировать требования к рекламе алкоголя в РФ и Великобритании.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования рекламной деятельности.
Предметом магистерской диссертации выступили нормы законодательства Российской Федерации и Великобритании, регулирующие рекламную деятельность.
Теоретическую систему исследования составили научные труды отечественных ученых-правоведов: А.А. Кислицына. Е. В. Медянковой, Ю.В. Черячукина, А.М. Маркович, Н.В. Пака, А.В. Карягиной и других.
По вопросам правового регулирования рекламной деятельности также были исследованы публикации зарубежных ученых, в том числе Д. Баллмора, Т. Неветта, В. Флетчера, Р. Фуллертона.
Нормативную базу исследования составили: Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ, Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О 7
защите конкуренции", а также законы Великобритании: Tobacco Advertising and Promotion Act 2002, The Advertisements Regulation Act.
Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Федеральных арбитражных судов округов, а также практика саморегулируемой организации ASA (Advertising Standards Authority - Управление рекламными стандартами).
Методологическая основа исследования. Выводы и предложения, которые содержатся в работе, основаны на использовании общенаучных и частных научных методах познания: системного и логического анализа и синтеза, аналогии, технико-юридического, исторического, сравнительного правоведения, статистического, толкования.
Выводы, сделанные в ходе научного исследования: понятия рекламы в РФ и в Великобритании, достаточно схоже воспринимаются в данных странах, но имеются некоторые отличия. Выявлена взаимосвязь между источниками правового регулирования рекламной деятельности в РФ и Великобритании. Государственных органы, регулирующих рекламную деятельность в РФ имеют превалирующее значение, в Великобритании они в данной сфере носят лишь вспомогательный характер. Саморегулирование рекламной деятельности в РФ недостаточно хорошо развито, в Великобритании ASA разрешает большинство проблем и полностью контролирует ненадлежащую рекламу. Требования к рекламе в РФ и в Великобритании, в той или иной мере совпадают.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется теоретическими выводами, которые призваны дополнить и развить научные знания о рекламе (рекламной деятельности), выводы могут использоваться при разработке локальных нормативных актов субъектами рекламных отношений, а также конкретными лицами, чья деятельность связана с изготовлением, распространением и использованием рекламного макета.
Апробация результатов исследования была произведена в ходе прохождения преддипломной практики, в ООО «ТАТ-РТС», а также при консультировании клиентов Юридической клиники Казанского Федерального Университета.
Структура работы обусловлена целями и поставленными задачами научного исследования. Данная магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, заключения, списка использованной литературы.
Сформулировано следующее определение рекламной деятельности: это стадийный, вспомогательный вид предпринимательской деятельности, осуществляемый специальными субъектами на возмездной основе, и направленный на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, с помощью распространения информации, доступной неопределенному кругу лиц. В РФ, признаками рекламной информации, которые закрепляются ФЗ О рекламе, являются: распространение ее в любой форме и с помощью любых средств, предназначенность для неопределенного круга лиц; целью которой является формирование или поддержание интереса к физическому, юридическому лицу, товарам, идеям, начинаниям; способствует их реализации. В Великобритании признаются данные признаки, но к ним добавляется критерий платности, а также отличием является то, что реклама может распространяться не на неопределенный круг лиц, а на конкретного человека.
Рекламная деятельность прошла достаточно долгую историю развития. В процессе развития способов донесения информации менялось и правовое регулирование, например, на данный момент Федеральная антимонопольная служба изучает возможность блокировки ненадлежащей рекламы в сети Интернет. Поскольку это возможно сделать лишь в условиях полного контроля «всемирной паутины» на территории государства, возможно, в ближайшее время, произойдут большие изменения в данной области, которые в свою очередь повлекут переработку нормативно-правовых актов в сфере рекламы. И в России, и в Великобритании, принималось множество нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области рекламы. Однако, на данный момент, в Соединенном Королевстве с регулированием этой сферы вполне справляется саморегулирование, в Российской Федерации предпочтение отдано государственному регулированию.
В России и в Великобритании достаточно большое количество законов, регулирующих рекламу, в Соединенном Королевстве, законодательному регулированию подвергаются те сферы, которые могут принести ущерб здоровью граждан, например, Tobacco Advertising and Promotion Act 2002, или имущественному состоянию: Gambling Act 2005, а общие требования устанавливаются рекламными Кодексами, содержание которых уже определяется саморегулируемой организацией. В Соединенном Королевстве не имеется положений законодательства, которые бы устанавливали общие требования к рекламе, или давали нормативную дефиницию. В РФ же существуют как единый закон для всех видов рекламы: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", фиксирующий подобные положения, а также специальные законы, регулирующие отдельные сферы данной деятельности: Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
В рекламном процессе участвуют как субъекты коммерческой деятельности, так и публично-правовые образования. Наиболее часто в рекламном процессе участвую коммерческие организации. Правовое положение рекламодателя, рекламопроизводителя и
рекламораспространителя в РФ и в Великобритании примерно равнозначно. Существенное отличие заключается в ответственности, в РФ, чаще всего налагается штраф, в Великобритании, вопрос решается иначе, при нарушении под угрозой становится само участие в данной сфере, возможна дисквалификация субъектов, которые не взаимодействуют с ASA и отказываются ей подчиняться. В Российской Федерации предпочтение в регулировании рекламы отдается Федеральной антимонопольной службе. Ежегодно возбуждается около 5 тысяч дел, но за последние годы данная цифра начала снижаться, то курс, взятый Правительством, на снижение административного давления на бизнес в полной мере реализуется. В Великобритании государственные органы носят вспомогательный характер, например, Ofcom вправе обращаться в суд о ненадлежащей рекламе, после того как материалы буду собраны саморегулируемой организацией и ее требования будут проигнорированы рекламодателем или рекламораспространителем.
В Соединенном Королевстве, вот уже на протяжении более 50 лет, действует эффективная система саморегулирования, которая полностью реализует поставленные перед ней задачи и является одной из лучших в мире. Возможно обозначить преимущества саморегулирования: у СРО есть возможность быстро реагировать на изменения, происходящие в сфере рекламы, саморегулирование позволяет добиться соответствия и соразмерности национальной культуре и медиасреде и возможность применения немедленных санкций, благодаря публикации решений и отказуотзыву рекламы из медиа, данное положение больше касается Великобритании.
Требования к рекламе в Российской Федерации и в Великобритании в той или иной степени совпадают. Главными условиями распространения являются добросовестность, достоверность и то, что реклама не должна вводить в заблуждение. И в Российской Федерации и в Великобритании достаточно хорошо отрегулирована реклама, которая нацелена на детей. Опять же, имеются различия в правилах, но в основном, требования совпадают: реклама не должна вводить детей в заблуждение, убеждать детей в необходимости какого-либо товара либо заставлять их чувствовать себя неполноценными. В Великобритании отдельно закрепляется, что дети при просмотре рекламы должны иметь возможность определить, что реально, а что нет, поскольку у них имеется проблема с разграничением фантазий и реальных событий. Регулирование лекарственных средств в Великобритании носит более узконаправленный характер и более четко сформулировано. В целом рекламные объявления не должны вводить людей в заблуждение. В рекламе алкоголя в обеих странах нельзя использовать несовершеннолетних, а также заявляться различные утверждения о безвредности и о том, что алкоголь поможет преодолеть скуку, повысит популярность.
Таким образом, регулирование рекламной деятельности в России и в Великобритании имеют много общего: понятие рекламы, требования, в основном, совпадают. Ключевые отличия заключаются в механизме правового регулирования данной сферы: в Великобритании очень большое значение имеет саморегулирование, достаточно много полномочий имеет ASA, в России приоритет остается за Федеральной антимонопольной службой, но по ее заявлениям, саморегулирование в РФ становится более распространенным. Реклама - это та сфера, в которой постоянно происходят изменения, появляются новые способы распространения информации о товаре или об услугах, соответственно, регулирование должно соответствовать отношениям и реалиям рынка. При законодательном регулировании изменения вносятся достаточно медленно, поэтому, возможно расширение саморегулирования в данной сфере для Российской Федерации будет являться хорошей альтернативой.
Рекламная деятельность прошла достаточно долгую историю развития. В процессе развития способов донесения информации менялось и правовое регулирование, например, на данный момент Федеральная антимонопольная служба изучает возможность блокировки ненадлежащей рекламы в сети Интернет. Поскольку это возможно сделать лишь в условиях полного контроля «всемирной паутины» на территории государства, возможно, в ближайшее время, произойдут большие изменения в данной области, которые в свою очередь повлекут переработку нормативно-правовых актов в сфере рекламы. И в России, и в Великобритании, принималось множество нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области рекламы. Однако, на данный момент, в Соединенном Королевстве с регулированием этой сферы вполне справляется саморегулирование, в Российской Федерации предпочтение отдано государственному регулированию.
В России и в Великобритании достаточно большое количество законов, регулирующих рекламу, в Соединенном Королевстве, законодательному регулированию подвергаются те сферы, которые могут принести ущерб здоровью граждан, например, Tobacco Advertising and Promotion Act 2002, или имущественному состоянию: Gambling Act 2005, а общие требования устанавливаются рекламными Кодексами, содержание которых уже определяется саморегулируемой организацией. В Соединенном Королевстве не имеется положений законодательства, которые бы устанавливали общие требования к рекламе, или давали нормативную дефиницию. В РФ же существуют как единый закон для всех видов рекламы: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", фиксирующий подобные положения, а также специальные законы, регулирующие отдельные сферы данной деятельности: Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
В рекламном процессе участвуют как субъекты коммерческой деятельности, так и публично-правовые образования. Наиболее часто в рекламном процессе участвую коммерческие организации. Правовое положение рекламодателя, рекламопроизводителя и
рекламораспространителя в РФ и в Великобритании примерно равнозначно. Существенное отличие заключается в ответственности, в РФ, чаще всего налагается штраф, в Великобритании, вопрос решается иначе, при нарушении под угрозой становится само участие в данной сфере, возможна дисквалификация субъектов, которые не взаимодействуют с ASA и отказываются ей подчиняться. В Российской Федерации предпочтение в регулировании рекламы отдается Федеральной антимонопольной службе. Ежегодно возбуждается около 5 тысяч дел, но за последние годы данная цифра начала снижаться, то курс, взятый Правительством, на снижение административного давления на бизнес в полной мере реализуется. В Великобритании государственные органы носят вспомогательный характер, например, Ofcom вправе обращаться в суд о ненадлежащей рекламе, после того как материалы буду собраны саморегулируемой организацией и ее требования будут проигнорированы рекламодателем или рекламораспространителем.
В Соединенном Королевстве, вот уже на протяжении более 50 лет, действует эффективная система саморегулирования, которая полностью реализует поставленные перед ней задачи и является одной из лучших в мире. Возможно обозначить преимущества саморегулирования: у СРО есть возможность быстро реагировать на изменения, происходящие в сфере рекламы, саморегулирование позволяет добиться соответствия и соразмерности национальной культуре и медиасреде и возможность применения немедленных санкций, благодаря публикации решений и отказуотзыву рекламы из медиа, данное положение больше касается Великобритании.
Требования к рекламе в Российской Федерации и в Великобритании в той или иной степени совпадают. Главными условиями распространения являются добросовестность, достоверность и то, что реклама не должна вводить в заблуждение. И в Российской Федерации и в Великобритании достаточно хорошо отрегулирована реклама, которая нацелена на детей. Опять же, имеются различия в правилах, но в основном, требования совпадают: реклама не должна вводить детей в заблуждение, убеждать детей в необходимости какого-либо товара либо заставлять их чувствовать себя неполноценными. В Великобритании отдельно закрепляется, что дети при просмотре рекламы должны иметь возможность определить, что реально, а что нет, поскольку у них имеется проблема с разграничением фантазий и реальных событий. Регулирование лекарственных средств в Великобритании носит более узконаправленный характер и более четко сформулировано. В целом рекламные объявления не должны вводить людей в заблуждение. В рекламе алкоголя в обеих странах нельзя использовать несовершеннолетних, а также заявляться различные утверждения о безвредности и о том, что алкоголь поможет преодолеть скуку, повысит популярность.
Таким образом, регулирование рекламной деятельности в России и в Великобритании имеют много общего: понятие рекламы, требования, в основном, совпадают. Ключевые отличия заключаются в механизме правового регулирования данной сферы: в Великобритании очень большое значение имеет саморегулирование, достаточно много полномочий имеет ASA, в России приоритет остается за Федеральной антимонопольной службой, но по ее заявлениям, саморегулирование в РФ становится более распространенным. Реклама - это та сфера, в которой постоянно происходят изменения, появляются новые способы распространения информации о товаре или об услугах, соответственно, регулирование должно соответствовать отношениям и реалиям рынка. При законодательном регулировании изменения вносятся достаточно медленно, поэтому, возможно расширение саморегулирования в данной сфере для Российской Федерации будет являться хорошей альтернативой.
Подобные работы
- Правовое регулирование оказания Интернет-услуг (12.00.03)
Диссертации (РГБ), гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2002 - Правовое регулирование оказания Интернет-услуг
Диссертации (РГБ), гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2002 - Правовое регулирование оказания Интернет-услуг
Диссертации (РГБ), гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 470 р. Год сдачи: 2002 - Политическая реклама в интернет-среде: особенности и тенденции развития
Дипломные работы, ВКР, реклама & PR. Язык работы: Русский. Цена: 2000 р. Год сдачи: 2023 - МАРКЕТИНГ ПРИВЛЕЧЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ СРЕДСТВАМИ НЕНАДЛЕЖАЩЕЙ РЕКЛАМЫ
Бакалаврская работа, реклама & PR. Язык работы: Русский. Цена: 5900 р. Год сдачи: 2018 - Имидж муниципального служащего: современные тенденции и противоречия (на примере деятельности муниципального образования город Набережные Челны)
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4215 р. Год сдачи: 2017 - СОВРЕМЕННАЯ ПРАКТИКА АВТОКРЕДИТОВАНИЯ В
КОММЕРЧЕСКОМ БАНКЕ
Дипломные работы, ВКР, банковское дело и кредитование. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ МЕСТНОЙ ПРЕССЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Магистерская диссертация, журналистика. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2016 - ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ И ЗНАКИ ОБСЛУЖИВАНИЯ КАК СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4925 р. Год сдачи: 2017