МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ПРИГРАНИЧНОМ АГРОПРОМЫШЛЕННОМ РЕГИОНЕ РОССИИ В ГОДЫ РЕФОРМ: ТЕНДЕНЦИИ, МЕХАНИЗМЫ И ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ (опыт социологического анализа в Алтайском крае в 1990 - 2002 гг.)
Введение 3
Глава I. Теоретико-методологические и методические основы исследования современных миграционных процессов в приграничном регионе 13
1.1. Теоретико-методологические подходы к изучению миграционных
процессов в современном обществе 13
1.2. Сущность, функции, виды современных миграций 44
1.3. Методика и техника исследования современных миграционных
процессов в приграничном регионе 55
Глава II. Тенденции, механизмы и социальные последствия
миграции в Алтайском крае в 1990-2002 гг. 75
2.1. Общие тенденции и характеристики миграционных процессов в
Алтайском крае 75
2.2. Основные виды и социальные механизмы миграции в Алтайском
крае в 1990-2002 гг. 86
2.3. Социальные последствия миграции и трансформация моделей
адаптации мигрантов 105
Глава III. Регулирование миграционных процессов и эффективность миграционной политики в приграничном российском регионе 130
3.1. Проблемы формирования и реализации миграционной политики
на федеральном и региональном уровнях 130
3.2. Основные направления совершенствования политики
регулирования миграции в Алтайском крае 152
Заключение 156
Библиографический список 167
Приложения 185
Трансформации современных миграционных процессов тесно связаны с изменением направлений, интенсивности, масштабов миграционных потоков, моделей миграционного поведения населения. Миграции советского периода были относительно регулируемы и прогнозируемы, сегодня процессы территориального перемещения непредсказуемы и слабоуправляемы. Социально - экономический кризис в Российской Федерации привел к негативным изменениям во внутренних миграциях. Сокращение доходов, утрата льгот по предоставлению жилья, значительный рост тарифов на товары и услуги, недоступность полноценного летнего отдыха привели к оттоку населения из районов, расположенных на северо-востоке страны, заселение которых имеет для нее стратегическую значимость.
В результате распада Советского Союза появились неизвестные ранее категории населения - беженцы и вынужденные переселенцы, которые нуждались в содействии со стороны государства в обустройстве на новом месте жительства. Несмотря на то, что в условиях демографического кризиса Россия крайне заинтересована в привлечении дополнительного населения, экономика, законодательство, социальные институты и формирующееся гражданское общество были не готовы к потоку мигрантов из бывших советских республик, основную часть которого составляли русские. Все это оказалось результатом несовершенной миграционной политики и привело к усилению социальной напряженности и неудовлетворенности со стороны как мигрантов, так и принимающего сообщества.
Важность исследования постсоветских миграций усиливается тем, что в результате Беловежских соглашений 1991 года двадцать шесть субъектов Российской Федерации, среди которых и Алтайский край, из внутренних территорий государства превратились в приграничные, межреспубликанские миграции - в меж-государственные. В связи с этим особое значение приобретают районы нового приграничья, т.к. изменение территориального статуса отразилось на всех сферах регионального развития. На миграционные процессы в Алтайском крае также оказывает значительное влияние его агропромышленная направленность и связанная с ней социально-экономическая ситуация в регионе: дотационный характер экономики, слабо развитая инфраструктура, низкий уровень жизни населения и т.д.
Сегодня достаточно хорошо изучены общие причины, характер и масштабы миграций первой половины 90-х годов. В то же время исследование миграционных процессов в новых приграничных регионах только начинается. В этом контексте анализ тенденций, факторов, последствий, проблем регулирования современных миграций является важным в теоретическом и практическом плане и представляется своевременным и актуальным.
Состояние и степень научной разработанности проблемы.
Миграция, будучи сложным по своей природе и социальным последствиям процессом, всегда была в центре внимания представителей многих наук. В методологическом отношении известны научные труды В.А. Борисова, АЛ. Боярского, Г.А. Бондарской, Д.И. Валентея, А.Г. Вишневского, А.Г. Волкова, Ж.А. Зайончков- ской, АЛ. Кваши, Л.Л. Рыбаковского, В.И. Переведенцева, Г.А. Пруденского, Д.К. Шелестова, Б.Ц. Урланиса, посвященные теоретическому осмыслению основ воспроизводства и миграции населения, исследованию ее причин и факторов.
Можно выделить следующие направления исследований миграций отечественными учеными:
- анализ общих вопросов миграционной подвижности населения и изучение миграции в контексте проблем урбанизации (Хореев Б.С., В.Н. Чапек, А.Г. Гришанова, В.А. Ионцев, Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. и др.).
- изучение механизмов и факторов миграционного поведения (Рыбаковский Л.Л., Шапиро В.Д., Заславская Т.И., Тарасова Н.В., Чудиновских О.С. и ДР-)
- исследование миграции как вида трудовой мобильности в советском и современном российском обществе (Заславская Т.И., Рывкина Р.В., Болдырев В.А., Дараган М.В., Рузавина Е.Н., Белозеров В.С., Хомра А., Ря¬занцев С.В., Попов А.Н., Пирожков С., и др.).
- анализ миграции трудовых ресурсов и интеллектуальной миграции (Баринова Н., Богатырев В.А., Голубев П.В., Аксиньин В.Б., Вечканов Г.С., Виноградова Е.В., Красинец Е.С., Баринова Н.М., Морозова Г.Ф., Тюрюка- нова Е.В., Трофимов Е.А., Тихонов В., Долгих Е., и др.).
- изучение миграции населения на территории бывшего СССР (Вечканов Г.С., Вишневский А.Г., Зайончковская Ж.А., Иванова Т.Д., Костин Р.А., Лух- нов А.Ю., Красинец Е., Рыбаковский Л.Л., Молодикова И.Н., Ноздрина Н.Н., Юдина Т.Н., Михайлец Ю.О., Орлова И.Б., Рахманинова М., Варшавская Н. и ДР-)-
- исследование внутрироссийских региональных миграций (Бородкин Ф.М., Гельман Г.А., Мальцева Н.С., Герасимова Т.В., Шилова Т.В., Морозова Г.Ф., Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. Макарова Л.В., Борзунова Т.И., Соболева В.Н., Чистякова Н.Е. др.)
- анализ миграционных процессов в Сибири и соседних регионах (Заславская Т.И., Рыбаковский Л.Л., Шабанова М., Григорьев С.И., Родионова Л.В., Гонюков Ф., Григоричев К., Хаснулин В.И., Соболева С.В., Воробьев Н.В., и ДР-)-
- изучение этнической миграции: (Егорова Г., Лебедева Н.М., Тишков В.А., Костин Р.А., Чайников Ю.В., Борзунова Т.И., Макарова Л.В., Морозова Г.Ф., Пазов А.Б., Витковская Г.С., Гузанова А.К., Топилин А.В., Макеев И.Ю., Тощенко Ж.Т., Дробижева Л.М., Арутюнян Ю.В., Сусоколов А.А., Губогло М.Н., Пименов В.В., Вяткина Н.П., Космарская С.А., Панарин А.Р, Бредникова О., Паченков О., Гриценко В.В., Жогин Б.Г., Маслова Т.Ф., Шаповалов В.Н. и ДР-)-
- исследование вынужденных миграций и проблемы адаптации переселенцев (Витковская Г.С., Вяткина Н.П.,. Космарская С.А, Панарин А.Р., Гри¬ценко В.В., Бредникова О., Паченков О., Алексеев Л.В., Карачурина Л.Б., Ар¬хипов Ю., Барсукова С.Ю., Воробьева О., Пайн Э., Зайончковская Ж.А., Ка¬лугина З.И., Мельник Е.А., Мишина Е., Скоробогатько О., Мукомель В.И., Мкртчан Н., Соболева С.В., Холод А.В., и др.).
- анализ социально-психологических аспектов современных миграций (Лебедева Н.М., Тарасова Н.В. Смирнов С.А., Хизриева Г, Шайгерова Л.А., Бондырева С.К., Колесов Д.В., и др.)
- изучение проблем незаконной миграции: (Захарова О.Д., Миндогулов В.В., Рыбаковский Л.Л., Красинец Е.С., Тюрюканова Е.В., Кубишин Е.С., и др.).
- исследование миграционная политики России и миграционного законодательства (Регент Т., Волох В., Попов А.Н., Суворова Н.Н., Попова Е.А., Шлычкова Т.Н., Кожевникова Н.И., Мукомель В.И., Вишневский
А.Г., Гишанова А.Г., Ионцев В.А. Арутюнов М.Г., Ястребова А. и др.).
- изучение внешней миграции: (Зайончковская Ж.А., Ионцев В.А., Краси¬нец В.С., Ушкалов И.Г., Малаха И.А. и др.).
Таким образом, публикации, посвященные различным аспектам миграции, многочисленны и разнообразны. В тоже время отмечается недостаточное количество работ по комплексному изучению проблем миграции и способам их разрешения в отдельных регионах. Данное состояние проблемы подтверждает актуальность исследования миграционных процессов в приграничном регионе России.
Объектом диссертационного исследования являются миграционные процессы в Алтайском крае как приграничном российском регионе агропромышленного профиля. В качестве предмета рассматриваются тенденции, механизмы и проблемы регулирования миграций в приграничном агропромышленном регионе России в новых социальных и политических условиях на при¬мере Алтайского края.
Целью диссертационного исследования является выявление и анализ тенденций, механизмов и последствий миграции населения в приграничном российском регионе в новых социально-экономических и политических условиях и разработка на этой основе рекомендаций по совершенствованию региональной миграционной политики (на примере Алтайского края).
Миграция является предметом междисциплинарного исследования многих наук, т.к. это - сложный по своей природе, многообразный по формам и последствиям социальный процесс. В настоящее время происходит смещение в изучении миграции в сторону социальных наук вообще и социологии в частности. Так, в научных работах наряду с мнением о формировании комплексной науки «миграциологии», начинают появляться работы о становлении новой отрасли социологии - социологии миграции. Это связано с тем, что миграционные процессы вызывают значительные изменения во всех сферах общества. Данная отраслевая теория должна еще пройти, по мнению Садовской, «этап конструирования, который заключается в определении объекта и предмета исследования, специфических методов изучения этого сложного процесса, формирование понятийно-категориального аппарата и т.д.» [95, с. 157].
Эволюция теоретических подходов к изучению миграции прошла долгий путь и сегодня все еще не существует всеми признанной концепции, позволяющей анализировать такое динамичное и вместе с тем постоянное явление как ми¬грация. Становление понятийного аппарата социологии миграции во многом происходит путем заимствования из смежных областей, поскольку она формируется как мультидисциплинарное направление. Ряд исследователей отмечают богатый, но пока не реализованный ресурс социологии в области изучения миграционного движения населения. Она обладает значительным теоретическим и методологическим потенциалом для построения новых моделей изучения миграции и дает стимул к объединению усилий ученых различных специальностей.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
