УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССАМИ АДАПТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ К РЫНОЧНЫМ УСЛОВИЯМ (на примере г. Барнаула)
|
Введение 3
Глава 1. Сущность процесса адаптации систем централизованного теплоснабжения к условиям реформирования энергетики. 13
1.1. Исторические аспекты развития централизованного теплоснабжения в России. 13
1.2. Методические, организационные и экономические аспекты адаптации
систем централизованного теплоснабжения к рыночным условиям. 33
1.3. Зарубежный опыт организации централизованного теплоснабжения в условиях реформирования энергетики 46
Глава 2. Анализ эффективности деятельности системы теплоснабжения г. Барнаула 61
2.1. Характеристика существующей системы теплоснабжения 61
2.2. Анализ эффективности организации теплоснабжения города 71
2.3. Пути совершенствования теплоснабжения г. Барнаула в процессе адаптации к условиям конкурентного рынка 91
Глава 3. Методические рекомендации по управлению процессами адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям на примере г. Барнаула 100
3.1. Основные направления совершенствования системы централизованного теплоснабжения города Барнаула в условиях реформирования энергетики 100
3.2. Механизм реализации методических рекомендации по адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к условиям конкурентного рынка электроэнергии. 115
3.3. Экономическая эффективность внедрения методических рекомендаций по адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к условиям конкурентного рынка 131
Заключение 134
Список использованной литературы 138
Приложения 151
Глава 1. Сущность процесса адаптации систем централизованного теплоснабжения к условиям реформирования энергетики. 13
1.1. Исторические аспекты развития централизованного теплоснабжения в России. 13
1.2. Методические, организационные и экономические аспекты адаптации
систем централизованного теплоснабжения к рыночным условиям. 33
1.3. Зарубежный опыт организации централизованного теплоснабжения в условиях реформирования энергетики 46
Глава 2. Анализ эффективности деятельности системы теплоснабжения г. Барнаула 61
2.1. Характеристика существующей системы теплоснабжения 61
2.2. Анализ эффективности организации теплоснабжения города 71
2.3. Пути совершенствования теплоснабжения г. Барнаула в процессе адаптации к условиям конкурентного рынка 91
Глава 3. Методические рекомендации по управлению процессами адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям на примере г. Барнаула 100
3.1. Основные направления совершенствования системы централизованного теплоснабжения города Барнаула в условиях реформирования энергетики 100
3.2. Механизм реализации методических рекомендации по адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к условиям конкурентного рынка электроэнергии. 115
3.3. Экономическая эффективность внедрения методических рекомендаций по адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к условиям конкурентного рынка 131
Заключение 134
Список использованной литературы 138
Приложения 151
Актуальность темы исследования. В настоящее время в значительной степени завершен этап первоначальной трансформации плановой экономики в экономику рыночную. В России фактически сформирована система отношений на основе частной собственности, для которой в течение прошедших десяти лет подготовлено законодательное, нормативное, информационное и финансовое обеспечение. Ставится задача достижения устойчивого роста экономики. В ближайшие 10 лет необходимо удвоить ВВП и на этой основе добиться повышения качества жизни населения.
Одной из основных инфраструктурных отраслей экономики является энергетика, определяемая многими отечественными учеными-экономистами в качестве «локомотива экономики». Энергетика в период затяжного экономического кризиса способствовала сглаживанию негативных экономических и социальных последствий за счет государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
В тоже время, в результате подобного административного регулирования отрасль оказалась в тяжелой ситуации. Острая нехватка инвестиционных ресурсов привела к старению и выбытию основных производственных фондов, а наметившийся в последние годы рост объемов потребления энергии обозначил проблему дефицита генерирующих энергетических мощностей.
Решение проблем энергетической отрасли неразрывно связано с необходимостью глубокого реформирования энергетических предприятий, адаптации их организационных структур, форм и методов функционирования к условиям рыночных отношений.
Проблемы реформирования электроэнергетики России в течение последних 5 лет довольно подробно обсуждались в научной литературе и стали предметом широкой общественной дискуссии в средствах массовой информации. После принятия в 2003 году пакета из 7 законов Российской Федерации процесс реформирования энергетического сектора вступил в стадию практической реализации.
Федеральная программа реформирования электроэнергетики построена на следующих основных принципах:
1. Разделение отрасли на конкурентный (генерация и сбыт) и монопольный (передача и диспетчеризация электрической энергии) секторы.
2. Внедрение механизмов формирования рыночных отношений (дерегулирование) в конкурентном секторе и сохранение государственного регулирования в монопольном.
3. Привлечение частных инвестиций путем повышения инвестиционной привлекательности компаний конкурентного сектора.
Особенность преобразований в энергетическом секторе заключается в том, что реформирование необходимо осуществить «на ходу», ни на день, ни на час не допуская нарушения снабжения энергией потребителей. Особую социальную значимость представляют собой системы теплоснабжения городов, которые исторически сформировались в виде централизованных комплексов, объединяющих теплоэлектростанции и тепловые сети.
Эта социальная значимость, а также отнесение производства энергии к рыночному сектору, определяет актуальность проблем управления процессами адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям, необходимость теоретических обоснований построения конкурентных отношений в отрасли, развития теоретико-методологической и методической базы намеченных преобразований.
Степень изученности и разработанности проблемы. Исследованию проблем построения и совершенствования систем управления посвящены работы многих ученых и специалистов. К их числу можно отнести Акоффа Р.Л., Ансоффа И., Друкера П., Тейлора Ф.У.; отдельно можно выделить основателей концепции реинжиниринга Хаммера М., Чампфи Дж., Гуияра Ф.Ж, Келли Дж. Н. Отечественное научное направление представлено работами таких авторов, как Аганбегян А.Г., Алексеев Н., Антонов В.Г., Аршакян Д., Бородин В.А., Виханский О.С., Горшков В.Г.
Проблемами совершенствования систем управления в энергетике занимается экономика энергетики, являющаяся в силу специфичности отрасли вполне самостоятельной наукой. Как самостоятельная наука, экономика энергетики начала формироваться в СССР в 30-х гг. 20 в. К числу классиков науки можно отнести Болотова В.В., Горшкова А.С., Горштейна В.М., Дармачева А.К., Лапицкого В. И., Мелентьева Л.А., Прузнера С.Л. и др.
В последние десятилетия, в связи с началом проведения структурных преобразований в экономике страны, изменились и принципы функционирования энергетической отрасли. Так, в 1992-1994 гг. большая часть активов была приватизирована, директивная структура управления заменена корпоративной. Низкая эффективность деятельности электроэнергетики, порожденная структурными проблемами отрасли, в сочетании с необходимостью ускоренного развития экономики страны на фоне продолжающегося снижения уровня жизни населения предопределили неизбежность дальнейшего реформирования энергетической отрасли.
Процесс реформирования структуры и принципов функционирования электроэнергетики, происходящий в настоящее время в экономике России, регулируется на уровне государства: разработаны и введены в действие нормативно-правовые акты, определяющие цели, задачи и функции реформирования, структуру отрасли и основы взаимоотношений между субъектами. Несмотря на недолгий срок, процесс реформирования энергетики широко освещается в современной научной литературе. Среди исследователей проблем сегодняшней большой энергетики можно выделить Воропая Н.И., Меламеда Л.Б., Паламарчук С.И., Подковальникова С.В., Самсонова В.С., Суслова Н.И. В то же время, проблемы трансформации структур управления теплогенерирующими предприятиями в условиях конкурентного рынка электроэнергии в современной научной литературе не получили достаточной проработки.
В течение последних лет не было значительных структурных изменений в энергетической отрасли России. В связи с этим ряд серьезных научных проблем изучены только теоретически и не получили развития на практике. Несмотря на детальную проработку экономических аспектов деятельности энергетического комплекса, недостаточно исследованы проблемы, вызванные сменой парадигмы управления с производственно¬ориентированной на рыночно-ориентированную, в частности, проблема адаптации предприятий централизованного теплоснабжения города к рыночным условиям, включающая в себя такие составляющие как:
— построение системы управления теплоснабжением, эффективно действующей в условиях конкурентного рынка;
— оптимизация структуры финансовых потоков деятельности вновь создаваемых предприятий теплоснабжения;
— внедрение системы тарифообразования, стимулирующей
Недостаточная проработка данных аспектов и определяет цель и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования - разработка на основе изучения теоретических источников и анализа практического опыта рекомендаций по управлению процессами адаптации систем централизованного теплоснабжения городов к формирующейся в отрасли конкурентной рыночной среде.
Достижение цели диссертационной работы обусловило необходимость решения следующих задач:
— осуществить анализ эффективности существующей системы централизованного теплоснабжения крупного города (на примере г. Барнаула);
— выявить и классифицировать наиболее важные проблемы развития систем централизованного теплоснабжения городов;
— сформировать основные принципы построения оптимальной системы централизованного теплоснабжения городов в современных условиях;
— выявить пригодный для использования современный зарубежный опыт организации централизованного теплоснабжения городов в условиях либерализованного рынка;
— разработать методику реформирования системы централизованного теплоснабжения крупного города с учетом интеграции всех ведомственных источников тепла и тепловых сетей;
— создать пакет организационных мероприятий (инструментарий) по реализации методики реформирования системы централизованного теплоснабжения крупного города.
совершенствования системы централизованного теплоснабжения крупного города (на примере г. Барнаула) в условиях реформирования электроэнергетики.
Методологической, теоретической и информационной базой послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых- экономистов, специалистов-энергетиков, законодательные и нормативные документы РФ и Алтайского края, данные государственной статистики, хозяйственной отчетности предприятий.
Достоверность полученных в диссертации результатов базируется на использовании методов научного анализа и синтеза, моделирования процессов управления, системного и ситуационного подходов.
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что впервые для ТЭК Российской Федерации предложен и реализован механизм управления процессами адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к условиям конкурентного рынка. Важными элементами научной новизны выступают следующие:
1. Рассмотрено изменение парадигмы управления предприятиями ТЭК с производственно-ориентированной на рыночно-ориентированную. Основным следствием этой трансформации является необходимость совершенствования управления субъектами отрасли в соответствии с новыми условиями хозяйствования.
2. Выявлены и классифицированы на основе анализа производственной деятельности основные проблемы предприятий централизованного теплоснабжения в существующих условиях. Предложено производить классификацию проблем по трем направлениям: экономические, организационные, технологические.
3. Уточнена экономическая и социальная предпочтительность развития в крупных городах системы централизованного теплоснабжения.
4. Разработаны методические рекомендации по управлению процессами адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям, основанные на совершенствовании трех составляющих системы управления: экономики, организации, тарифообразования.
5. Предложен механизм реализации разработанных методических рекомендаций, предусматривающий осуществление комплекса мероприятий по следующим блокам: экономический, финансовый, организационный, технологический, правовой, нормативный.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Обоснование необходимости адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям.
2. Методические рекомендации по совершенствованию организации управления городскими теплоснабжающими предприятиями в процессе адаптации к рыночным условиям.
3. Механизм реализации методических рекомендаций на примере г. Барнаула.
Практическая значимость выполненной работы. На основе проведенных теоретических и прикладных исследований уточнены проблемы развития, определены основные направления совершенствования управления городскими теплоснабжающими предприятиями, предложены методические рекомендации по совершенствованию их организационной структуры в условиях реформирования энергетики. Результаты диссертации нашли отражение в разработке стратегии ОАО «Алтайэнерго» на рынке тепловой энергии г. Барнаула.
Полученные результаты могут быть использованы в процессе адаптации предприятий централизованного теплоснабжения крупных городов России к условиям конкурентной среды.
Апробация работы. Результаты диссертационного исследования докладывались и получили поддержку на постоянно действующем научно-методологическом семинаре ОАО "Алтайэнерго" «Энергетические среды» (г. Барнаул, 2002-2003 г.г.), межрегиональной научно-практической конференции «Реформирование промышленности: проблемы и решения»
(Барнаул,2003 г.), Всероссийской конференции «Проблемы энергосбережения и энергобезопасности» (Барнаул, 2003 г.)
Использование результатов исследования. Содержащиеся в диссертации предложения и рекомендации по совершенствованию системы управления теплоснабжающими предприятиями используются в процессе реформирования ОАО «Алтайэнерго».
Публикации. Основные положения, обобщения и выводы исследования изложены в шести публикациях общим объемом 3,5 п.л.
Структура диссертационной работы
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений. Работа изложена на 150 страницах, включает 14 таблиц, 25 рисунков, 5 приложений, библиографический список из 124 наименований.
Во введении, исходя из актуальности исследования, обосновывается выбор темы диссертации, характеризуется степень изученности разрабатываемых вопросов, определяются цели и задачи, методологические основы исследования, элементы научной новизны, показана практическая значимость работы.
В первой главе «Сущность процесса адаптации систем централизованного теплоснабжения к условиям реформирования энергетики» рассматриваются теоретические аспекты функционирования организационных механизмов энергетики через призму управленческих теорий. В целях исследования проведено рассмотрения значения понятий организация, управление, совершенствование управления, организационное развитие. Показано развитие энергетической отрасли в России через изменение принципов управления, приведены основные этапы развития энергетической отрасли. Сделан вывод об исключительной важности теплоснабжения как основной инфраструктурной отрасли, обеспечивающей жизнедеятельность населения городов, а также нормальное функционирование экономики. Особое внимание уделено рассмотрению принципов, целей, задач реформирования энергетики России, изменению в этой связи условий хозяйствования предприятий централизованного теплоснабжения. Завершается глава рассмотрением зарубежного опыта адаптации систем централизованного теплоснабжения к работе в условиях конкурентного (либерализованного) рынка электроэнергии. Показан положительный опыт Германии и Дании, приведены основные составляющие механизма адаптации, сделан вывод о возможности использования опыта в процессе реформирования российских предприятий.
Вторая глава работы «Анализ эффективности деятельности системы теплоснабжения г. Барнаула» посвящена исследованию практики организации функционирования системы централизованного теплоснабжения города Барнаула. Дана общая характеристика теплоснабжения города, проведен сравнительный анализ производственной эффективности теплоснабжения с использованием централизованной системы и децентрализованных источников.
Проведенный анализ позволил выявить, что теплоснабжение г. Барнаула осуществляется по неоптимальной схеме: в зоне действия более экономичных ТЭЦ работают котельные с низкой производственной эффективностью.
Результатом исследования, проведенного в данной главе, явилось определение основных проблем системы централизованного теплоснабжения в условиях реформирования, а также выявление необходимости их комплексного решения. На основе анализа проблем были выявлены основные направления совершенствования управления теплоснабжающим предприятием в процессе адаптации к условиям конкурентного рынка. Предлагается проведение совершенствования по следующим направлениям:
Совершенствование организации - реализуется в создании единой теплоснабжающей организации города и изменении принципов управления: от производственно- ориентированной к рыночно-ориентированной. Предприятие централизованного теплоснабжения начинает осуществлять функцию развития, для чего в его структуре формируется отдельное подразделение, не существовавшее ранее.
Совершенствование управления финансами - предполагает оптимизацию финансирования деятельности теплоснабжающей компании путем установления двухставочных тарифов на тепловую энергию.
Совершенствование экономики (тарифообразования) предполагает внедрение противозатратного механизма при формировании тарифов на теплоэнергию, разработку и применение экономически обоснованной методики разделения затрат при производстве электрической и тепловой энергии.
Здесь же предлагается комплекс организационных, правовых, экономических, технологических мероприятий, направленных на реализацию вышеуказанных методических рекомендаций.
В заключении работы сформулированы основные результаты исследования, выводы и предложения.
Одной из основных инфраструктурных отраслей экономики является энергетика, определяемая многими отечественными учеными-экономистами в качестве «локомотива экономики». Энергетика в период затяжного экономического кризиса способствовала сглаживанию негативных экономических и социальных последствий за счет государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
В тоже время, в результате подобного административного регулирования отрасль оказалась в тяжелой ситуации. Острая нехватка инвестиционных ресурсов привела к старению и выбытию основных производственных фондов, а наметившийся в последние годы рост объемов потребления энергии обозначил проблему дефицита генерирующих энергетических мощностей.
Решение проблем энергетической отрасли неразрывно связано с необходимостью глубокого реформирования энергетических предприятий, адаптации их организационных структур, форм и методов функционирования к условиям рыночных отношений.
Проблемы реформирования электроэнергетики России в течение последних 5 лет довольно подробно обсуждались в научной литературе и стали предметом широкой общественной дискуссии в средствах массовой информации. После принятия в 2003 году пакета из 7 законов Российской Федерации процесс реформирования энергетического сектора вступил в стадию практической реализации.
Федеральная программа реформирования электроэнергетики построена на следующих основных принципах:
1. Разделение отрасли на конкурентный (генерация и сбыт) и монопольный (передача и диспетчеризация электрической энергии) секторы.
2. Внедрение механизмов формирования рыночных отношений (дерегулирование) в конкурентном секторе и сохранение государственного регулирования в монопольном.
3. Привлечение частных инвестиций путем повышения инвестиционной привлекательности компаний конкурентного сектора.
Особенность преобразований в энергетическом секторе заключается в том, что реформирование необходимо осуществить «на ходу», ни на день, ни на час не допуская нарушения снабжения энергией потребителей. Особую социальную значимость представляют собой системы теплоснабжения городов, которые исторически сформировались в виде централизованных комплексов, объединяющих теплоэлектростанции и тепловые сети.
Эта социальная значимость, а также отнесение производства энергии к рыночному сектору, определяет актуальность проблем управления процессами адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям, необходимость теоретических обоснований построения конкурентных отношений в отрасли, развития теоретико-методологической и методической базы намеченных преобразований.
Степень изученности и разработанности проблемы. Исследованию проблем построения и совершенствования систем управления посвящены работы многих ученых и специалистов. К их числу можно отнести Акоффа Р.Л., Ансоффа И., Друкера П., Тейлора Ф.У.; отдельно можно выделить основателей концепции реинжиниринга Хаммера М., Чампфи Дж., Гуияра Ф.Ж, Келли Дж. Н. Отечественное научное направление представлено работами таких авторов, как Аганбегян А.Г., Алексеев Н., Антонов В.Г., Аршакян Д., Бородин В.А., Виханский О.С., Горшков В.Г.
Проблемами совершенствования систем управления в энергетике занимается экономика энергетики, являющаяся в силу специфичности отрасли вполне самостоятельной наукой. Как самостоятельная наука, экономика энергетики начала формироваться в СССР в 30-х гг. 20 в. К числу классиков науки можно отнести Болотова В.В., Горшкова А.С., Горштейна В.М., Дармачева А.К., Лапицкого В. И., Мелентьева Л.А., Прузнера С.Л. и др.
В последние десятилетия, в связи с началом проведения структурных преобразований в экономике страны, изменились и принципы функционирования энергетической отрасли. Так, в 1992-1994 гг. большая часть активов была приватизирована, директивная структура управления заменена корпоративной. Низкая эффективность деятельности электроэнергетики, порожденная структурными проблемами отрасли, в сочетании с необходимостью ускоренного развития экономики страны на фоне продолжающегося снижения уровня жизни населения предопределили неизбежность дальнейшего реформирования энергетической отрасли.
Процесс реформирования структуры и принципов функционирования электроэнергетики, происходящий в настоящее время в экономике России, регулируется на уровне государства: разработаны и введены в действие нормативно-правовые акты, определяющие цели, задачи и функции реформирования, структуру отрасли и основы взаимоотношений между субъектами. Несмотря на недолгий срок, процесс реформирования энергетики широко освещается в современной научной литературе. Среди исследователей проблем сегодняшней большой энергетики можно выделить Воропая Н.И., Меламеда Л.Б., Паламарчук С.И., Подковальникова С.В., Самсонова В.С., Суслова Н.И. В то же время, проблемы трансформации структур управления теплогенерирующими предприятиями в условиях конкурентного рынка электроэнергии в современной научной литературе не получили достаточной проработки.
В течение последних лет не было значительных структурных изменений в энергетической отрасли России. В связи с этим ряд серьезных научных проблем изучены только теоретически и не получили развития на практике. Несмотря на детальную проработку экономических аспектов деятельности энергетического комплекса, недостаточно исследованы проблемы, вызванные сменой парадигмы управления с производственно¬ориентированной на рыночно-ориентированную, в частности, проблема адаптации предприятий централизованного теплоснабжения города к рыночным условиям, включающая в себя такие составляющие как:
— построение системы управления теплоснабжением, эффективно действующей в условиях конкурентного рынка;
— оптимизация структуры финансовых потоков деятельности вновь создаваемых предприятий теплоснабжения;
— внедрение системы тарифообразования, стимулирующей
Недостаточная проработка данных аспектов и определяет цель и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования - разработка на основе изучения теоретических источников и анализа практического опыта рекомендаций по управлению процессами адаптации систем централизованного теплоснабжения городов к формирующейся в отрасли конкурентной рыночной среде.
Достижение цели диссертационной работы обусловило необходимость решения следующих задач:
— осуществить анализ эффективности существующей системы централизованного теплоснабжения крупного города (на примере г. Барнаула);
— выявить и классифицировать наиболее важные проблемы развития систем централизованного теплоснабжения городов;
— сформировать основные принципы построения оптимальной системы централизованного теплоснабжения городов в современных условиях;
— выявить пригодный для использования современный зарубежный опыт организации централизованного теплоснабжения городов в условиях либерализованного рынка;
— разработать методику реформирования системы централизованного теплоснабжения крупного города с учетом интеграции всех ведомственных источников тепла и тепловых сетей;
— создать пакет организационных мероприятий (инструментарий) по реализации методики реформирования системы централизованного теплоснабжения крупного города.
совершенствования системы централизованного теплоснабжения крупного города (на примере г. Барнаула) в условиях реформирования электроэнергетики.
Методологической, теоретической и информационной базой послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых- экономистов, специалистов-энергетиков, законодательные и нормативные документы РФ и Алтайского края, данные государственной статистики, хозяйственной отчетности предприятий.
Достоверность полученных в диссертации результатов базируется на использовании методов научного анализа и синтеза, моделирования процессов управления, системного и ситуационного подходов.
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что впервые для ТЭК Российской Федерации предложен и реализован механизм управления процессами адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к условиям конкурентного рынка. Важными элементами научной новизны выступают следующие:
1. Рассмотрено изменение парадигмы управления предприятиями ТЭК с производственно-ориентированной на рыночно-ориентированную. Основным следствием этой трансформации является необходимость совершенствования управления субъектами отрасли в соответствии с новыми условиями хозяйствования.
2. Выявлены и классифицированы на основе анализа производственной деятельности основные проблемы предприятий централизованного теплоснабжения в существующих условиях. Предложено производить классификацию проблем по трем направлениям: экономические, организационные, технологические.
3. Уточнена экономическая и социальная предпочтительность развития в крупных городах системы централизованного теплоснабжения.
4. Разработаны методические рекомендации по управлению процессами адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям, основанные на совершенствовании трех составляющих системы управления: экономики, организации, тарифообразования.
5. Предложен механизм реализации разработанных методических рекомендаций, предусматривающий осуществление комплекса мероприятий по следующим блокам: экономический, финансовый, организационный, технологический, правовой, нормативный.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Обоснование необходимости адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям.
2. Методические рекомендации по совершенствованию организации управления городскими теплоснабжающими предприятиями в процессе адаптации к рыночным условиям.
3. Механизм реализации методических рекомендаций на примере г. Барнаула.
Практическая значимость выполненной работы. На основе проведенных теоретических и прикладных исследований уточнены проблемы развития, определены основные направления совершенствования управления городскими теплоснабжающими предприятиями, предложены методические рекомендации по совершенствованию их организационной структуры в условиях реформирования энергетики. Результаты диссертации нашли отражение в разработке стратегии ОАО «Алтайэнерго» на рынке тепловой энергии г. Барнаула.
Полученные результаты могут быть использованы в процессе адаптации предприятий централизованного теплоснабжения крупных городов России к условиям конкурентной среды.
Апробация работы. Результаты диссертационного исследования докладывались и получили поддержку на постоянно действующем научно-методологическом семинаре ОАО "Алтайэнерго" «Энергетические среды» (г. Барнаул, 2002-2003 г.г.), межрегиональной научно-практической конференции «Реформирование промышленности: проблемы и решения»
(Барнаул,2003 г.), Всероссийской конференции «Проблемы энергосбережения и энергобезопасности» (Барнаул, 2003 г.)
Использование результатов исследования. Содержащиеся в диссертации предложения и рекомендации по совершенствованию системы управления теплоснабжающими предприятиями используются в процессе реформирования ОАО «Алтайэнерго».
Публикации. Основные положения, обобщения и выводы исследования изложены в шести публикациях общим объемом 3,5 п.л.
Структура диссертационной работы
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений. Работа изложена на 150 страницах, включает 14 таблиц, 25 рисунков, 5 приложений, библиографический список из 124 наименований.
Во введении, исходя из актуальности исследования, обосновывается выбор темы диссертации, характеризуется степень изученности разрабатываемых вопросов, определяются цели и задачи, методологические основы исследования, элементы научной новизны, показана практическая значимость работы.
В первой главе «Сущность процесса адаптации систем централизованного теплоснабжения к условиям реформирования энергетики» рассматриваются теоретические аспекты функционирования организационных механизмов энергетики через призму управленческих теорий. В целях исследования проведено рассмотрения значения понятий организация, управление, совершенствование управления, организационное развитие. Показано развитие энергетической отрасли в России через изменение принципов управления, приведены основные этапы развития энергетической отрасли. Сделан вывод об исключительной важности теплоснабжения как основной инфраструктурной отрасли, обеспечивающей жизнедеятельность населения городов, а также нормальное функционирование экономики. Особое внимание уделено рассмотрению принципов, целей, задач реформирования энергетики России, изменению в этой связи условий хозяйствования предприятий централизованного теплоснабжения. Завершается глава рассмотрением зарубежного опыта адаптации систем централизованного теплоснабжения к работе в условиях конкурентного (либерализованного) рынка электроэнергии. Показан положительный опыт Германии и Дании, приведены основные составляющие механизма адаптации, сделан вывод о возможности использования опыта в процессе реформирования российских предприятий.
Вторая глава работы «Анализ эффективности деятельности системы теплоснабжения г. Барнаула» посвящена исследованию практики организации функционирования системы централизованного теплоснабжения города Барнаула. Дана общая характеристика теплоснабжения города, проведен сравнительный анализ производственной эффективности теплоснабжения с использованием централизованной системы и децентрализованных источников.
Проведенный анализ позволил выявить, что теплоснабжение г. Барнаула осуществляется по неоптимальной схеме: в зоне действия более экономичных ТЭЦ работают котельные с низкой производственной эффективностью.
Результатом исследования, проведенного в данной главе, явилось определение основных проблем системы централизованного теплоснабжения в условиях реформирования, а также выявление необходимости их комплексного решения. На основе анализа проблем были выявлены основные направления совершенствования управления теплоснабжающим предприятием в процессе адаптации к условиям конкурентного рынка. Предлагается проведение совершенствования по следующим направлениям:
Совершенствование организации - реализуется в создании единой теплоснабжающей организации города и изменении принципов управления: от производственно- ориентированной к рыночно-ориентированной. Предприятие централизованного теплоснабжения начинает осуществлять функцию развития, для чего в его структуре формируется отдельное подразделение, не существовавшее ранее.
Совершенствование управления финансами - предполагает оптимизацию финансирования деятельности теплоснабжающей компании путем установления двухставочных тарифов на тепловую энергию.
Совершенствование экономики (тарифообразования) предполагает внедрение противозатратного механизма при формировании тарифов на теплоэнергию, разработку и применение экономически обоснованной методики разделения затрат при производстве электрической и тепловой энергии.
Здесь же предлагается комплекс организационных, правовых, экономических, технологических мероприятий, направленных на реализацию вышеуказанных методических рекомендаций.
В заключении работы сформулированы основные результаты исследования, выводы и предложения.
Основные результаты и выводы диссертационной работы сводятся к следующему:
1. Обоснован вывод о сущности теплоснабжения как одной из важнейших инфраструктурных основ построения современного городского хозяйства, а также экономической системы страны.
2. Доказано, что процесс реформирования электроэнергетики, происходящий в настоящее время в России, неизбежно повлияет на условия хозяйствования предприятий централизованного теплоснабжения: произойдет смена парадигмы управления с производственно¬ориентированной на рыночно-ориентированную. В период реформирования необходима адаптация предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям, в процессе которой должно осуществляться преобразование системы управления теплоснабжающими предприятиями.
3. Изучение опыта организации теплоснабжения зарубежных стран позволило сделать вывод о необходимости осуществления государственной поддержки централизованного теплоснабжения.
4. Проведенный анализ показал, что теплоснабжение г. Барнаула осуществляется по неоптимальной схеме, т.к. в зоне действия более экономичных ТЭЦ работают мелкие котельные, потребители которых несут убыток от оплаты теплоэнергии по более высоким тарифам, система централизованного теплоснабжения несет убытки от недозагрузки производственных мощностей, а общество несет убытки от сжигания излишнего количества органического топлива, в результате чего наносится ущерб окружающей среде.
5. Доказано, что для предприятий централизованного теплоснабжения необходимо разделять финансовую и производственную эффективность деятельности, поскольку в условиях естественной монополии финансовая эффективность предприятия целиком зависит от решений государственных органов по регулированию тарифов. При этом предприятие, более эффективное в финансовых показателях, может иметь низкие производственные показатели. Под производственной эффективностью теплоснабжающего предприятия понимается производительность генерирующего оборудования, передаточных устройств, выражающаяся в удельных расходах топлива на единицу выработанной и полезно отпущенной потребителю энергии.
6. На основе анализа эффективности производственной деятельности выявлены и классифицированы проблемы функционирования системы централизованного теплоснабжения г. Барнаула в современных условиях. Все проблемы разбиты на три группы: организационные, экономические, технологические. Установлена взаимосвязь между вышеуказанными группами проблем, заключающаяся в невозможности решения какой-либо из них без решения других проблем. Сделан вывод о необходимости комплексного решения проблем системы централизованного теплоснабжения на основе совершенствования экономики, организации и тарифообразования.
7. Уточнена предпочтительность перспективного развития в существующих условиях теплоснабжения крупных городов на базе централизованной системы.
8. С учетом проведенного теоретического исследования и анализа проблем финансово-хозяйственной деятельности разработаны методические рекомендации по совершенствованию управления системами централизованного теплоснабжения в процессе адаптации к условиям конкурентного рынка. Предлагается проводить комплекс мероприятий по трем направлениям: ориентированной. Предприятие централизованного теплоснабжения начинает осуществлять функцию развития, для чего в его структуре формируется отдельное подразделение, не существовавшее ранее. Право доступа к сети независимых производителей реализуется посредством организации единого предприятия централизованного теплоснабжения в форме холдинга с приданием юридической самостоятельности подразделениям, осуществляющим производственные и управленческие функции. Также в рамках обеспечения формирования конкурентной среды предложено введение в состав совета директоров теплоснабжающей компании представителей региональной и муниципальной властей для контроля высшего руководства, а также передать управление режимами (оперативное диспетчерское управление) независимой организации, созданной на паритетных началах органами власти, теплоснабжающими компаниями, крупными потребителями тепловой энергии.
Совершенствование управления финансами - предполагает оптимизацию финансирования деятельности теплоснабжающей компании путем установления двухставочных тарифов на тепловую энергию.
Совершенствование экономики (тарифообразования) предполагает внедрение противозатратного механизма при формировании тарифов на теплоэнергию, разработку и применение экономически обоснованной методики разделения затрат при производстве электрической и тепловой энергии.
9. Предложен механизм, обеспечивающий реализацию методических рекомендаций по совершенствованию управления системами централизованного теплоснабжения в процессе адаптации к условиям конкурентного рынка.
10. Произведен расчет экономического эффекта от внедрения методических рекомендаций по совершенствованию управления системами централизованного теплоснабжения в процессе адаптации к условиям конкурентного рынка. Так, организационное решение по созданию единой
136 компании централизованного теплоснабжения позволит потребителям получить экономию на тарифах в размере 65 руб/Гкал., при этом необходимые со стороны энергокомпании инвестиции составят порядка 400 млн.руб., а срок их окупаемости порядка 10 лет, при условии их привлечения на рынке капитала. Экономия теплоснабжающей организации от внедрения двухставочных тарифов на тепло выражается в улучшении финансового планирования, обеспечении равномерного притока денежных средств, необходимых для нормального функционирования компании, снижении рисков хозяйственной деятельности. При этом уменьшается потребность в привлеченных кредитных ресурсах, и, как следствие, отпадает необходимость их оплаты, что сказывается на себестоимости энергии в сторону ее снижения.
Реализация предложенных в работе рекомендаций будет способствовать решению задачи адаптации системы централизованного теплоснабжения г. Барнаула к условиям конкурентного рынка. Разработанные рекомендации могут найти применение для систем централизованного теплоснабжения других крупных городов России.
1. Обоснован вывод о сущности теплоснабжения как одной из важнейших инфраструктурных основ построения современного городского хозяйства, а также экономической системы страны.
2. Доказано, что процесс реформирования электроэнергетики, происходящий в настоящее время в России, неизбежно повлияет на условия хозяйствования предприятий централизованного теплоснабжения: произойдет смена парадигмы управления с производственно¬ориентированной на рыночно-ориентированную. В период реформирования необходима адаптация предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям, в процессе которой должно осуществляться преобразование системы управления теплоснабжающими предприятиями.
3. Изучение опыта организации теплоснабжения зарубежных стран позволило сделать вывод о необходимости осуществления государственной поддержки централизованного теплоснабжения.
4. Проведенный анализ показал, что теплоснабжение г. Барнаула осуществляется по неоптимальной схеме, т.к. в зоне действия более экономичных ТЭЦ работают мелкие котельные, потребители которых несут убыток от оплаты теплоэнергии по более высоким тарифам, система централизованного теплоснабжения несет убытки от недозагрузки производственных мощностей, а общество несет убытки от сжигания излишнего количества органического топлива, в результате чего наносится ущерб окружающей среде.
5. Доказано, что для предприятий централизованного теплоснабжения необходимо разделять финансовую и производственную эффективность деятельности, поскольку в условиях естественной монополии финансовая эффективность предприятия целиком зависит от решений государственных органов по регулированию тарифов. При этом предприятие, более эффективное в финансовых показателях, может иметь низкие производственные показатели. Под производственной эффективностью теплоснабжающего предприятия понимается производительность генерирующего оборудования, передаточных устройств, выражающаяся в удельных расходах топлива на единицу выработанной и полезно отпущенной потребителю энергии.
6. На основе анализа эффективности производственной деятельности выявлены и классифицированы проблемы функционирования системы централизованного теплоснабжения г. Барнаула в современных условиях. Все проблемы разбиты на три группы: организационные, экономические, технологические. Установлена взаимосвязь между вышеуказанными группами проблем, заключающаяся в невозможности решения какой-либо из них без решения других проблем. Сделан вывод о необходимости комплексного решения проблем системы централизованного теплоснабжения на основе совершенствования экономики, организации и тарифообразования.
7. Уточнена предпочтительность перспективного развития в существующих условиях теплоснабжения крупных городов на базе централизованной системы.
8. С учетом проведенного теоретического исследования и анализа проблем финансово-хозяйственной деятельности разработаны методические рекомендации по совершенствованию управления системами централизованного теплоснабжения в процессе адаптации к условиям конкурентного рынка. Предлагается проводить комплекс мероприятий по трем направлениям: ориентированной. Предприятие централизованного теплоснабжения начинает осуществлять функцию развития, для чего в его структуре формируется отдельное подразделение, не существовавшее ранее. Право доступа к сети независимых производителей реализуется посредством организации единого предприятия централизованного теплоснабжения в форме холдинга с приданием юридической самостоятельности подразделениям, осуществляющим производственные и управленческие функции. Также в рамках обеспечения формирования конкурентной среды предложено введение в состав совета директоров теплоснабжающей компании представителей региональной и муниципальной властей для контроля высшего руководства, а также передать управление режимами (оперативное диспетчерское управление) независимой организации, созданной на паритетных началах органами власти, теплоснабжающими компаниями, крупными потребителями тепловой энергии.
Совершенствование управления финансами - предполагает оптимизацию финансирования деятельности теплоснабжающей компании путем установления двухставочных тарифов на тепловую энергию.
Совершенствование экономики (тарифообразования) предполагает внедрение противозатратного механизма при формировании тарифов на теплоэнергию, разработку и применение экономически обоснованной методики разделения затрат при производстве электрической и тепловой энергии.
9. Предложен механизм, обеспечивающий реализацию методических рекомендаций по совершенствованию управления системами централизованного теплоснабжения в процессе адаптации к условиям конкурентного рынка.
10. Произведен расчет экономического эффекта от внедрения методических рекомендаций по совершенствованию управления системами централизованного теплоснабжения в процессе адаптации к условиям конкурентного рынка. Так, организационное решение по созданию единой
136 компании централизованного теплоснабжения позволит потребителям получить экономию на тарифах в размере 65 руб/Гкал., при этом необходимые со стороны энергокомпании инвестиции составят порядка 400 млн.руб., а срок их окупаемости порядка 10 лет, при условии их привлечения на рынке капитала. Экономия теплоснабжающей организации от внедрения двухставочных тарифов на тепло выражается в улучшении финансового планирования, обеспечении равномерного притока денежных средств, необходимых для нормального функционирования компании, снижении рисков хозяйственной деятельности. При этом уменьшается потребность в привлеченных кредитных ресурсах, и, как следствие, отпадает необходимость их оплаты, что сказывается на себестоимости энергии в сторону ее снижения.
Реализация предложенных в работе рекомендаций будет способствовать решению задачи адаптации системы централизованного теплоснабжения г. Барнаула к условиям конкурентного рынка. Разработанные рекомендации могут найти применение для систем централизованного теплоснабжения других крупных городов России.
Подобные работы
- Управление процессами адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям
Диссертации (РГБ), экономика. Язык работы: Русский. Цена: 470 р. Год сдачи: 2004 - Финансово-кредитные инструменты развития ЖКХ
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4800 р. Год сдачи: 2017 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ В ЖЭУ
Дипломные работы, ВКР, менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 5500 р. Год сдачи: 2019



